广东省经济贸易委员会

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粤经贸函〔2004〕181号

 

关于印发杨建初副主任在广东省

2004年保障电力供应电视电话

会议上的讲话的通知

 

各地级以上市经贸局（经委）、省广电集团公司、省粤电集团公司、有关统调电厂：

现将省经贸委杨建初副主任在广东省2004年保障电力供应电视电话会议上所作《巩固成果再接再厉 做好保障全省电力供应工作》的讲话印发给你们，请按照讲话的精神做好贯彻落实工作。

特此通知。

 

广东省经济贸易委员会

二○○四年三月九日

 

巩固成果 再接再厉

做好保障全省电力供应工作

—在广东省2004年保障电力供应电视电话会议上的讲话

广东省经济贸易委员会副主任  杨建初

二○○四年三月八日

                       

同志们：

按照会议的安排，我对去年保障供电工作作简要回顾，通报我省今年电力供应形势，并就保障我省今年电力供应工作谈几点意见。

一、  2003年保障供电工作回顾

2003年全省GDP比上年增长13.6%，增幅为1996年以来最高水平。受我省经济快速增长的拉动，电力供应也呈现高速增长态势，全年全社会用电量2022亿千瓦时，同比增长19.8%，电力弹性系数为1.46，全省用电平均增速连续12个月超过16%，势头不减。电力供应出现了新的情况，一是电力供应高峰期来得早、来得猛、持续时间长。2003年 4月以来省统调负荷14次创下新高，负荷高企的情况持续到年底。二是高峰净增加值增长快。2003年全省总负荷达到3400万千瓦，其中统调最高负荷达到2531.2万千瓦，比上年增长26.1%。三是全省电力供应从2002年以前的缺电力、不缺电量转化为电力、电量双缺局面，全省电力缺口150万千瓦，电量缺口50亿千瓦时。部分地区从2月份开始已被迫实施强制性错峰用电，到12月下旬部分地区还在实施强制错峰，出现了我省罕见的冬季电力供应紧张局面。全年有17个市实施强制错峰用电。

面对比往年更加严峻的供电形势，全省电力系统和南方电网公司的干部职工发扬吃苦耐劳、连续作战、顾全大局精神，始终奋战在保供电的第一线，各级政府、经贸局及有关部门组织电力企业想尽一切办法，采取了一系列有效措施，在电源性缺电和受“非典”、强台风袭击的情况下，全省电力保持有序供应，并保持基本平衡，没有出现大面积拉闸限电，较为圆满地完成了迎峰度夏保障供电任务，为我省取得抗击“非典”重大阶段性胜利和经济发展提供了强有力的电力保障。在去年保障电力供应工作中，也涌现出一批先进单位，在今天的会上，我们将对省广电集团公司等21个先进单位进行通报表彰，希望全省经贸、电力系统向他们学习，再接再厉，夺取我省今年保障电力供应的新胜利。

二、今年我省电力供需形势

从全国的情况看，自2002年6月以来，随着我国经济的快速发展和部分地区水文、气候的异常变化，全国用电量及用电负荷超常增长，用电平均增速连续20个月超过15%，电力供需紧张的形势一直在持续和延伸，当前，全国有14个省市出现较为严重的拉闸限电，并且缺电的时段性、季节性、区域性和随机性特征明显。预计今年全国用电量约2.1万亿千瓦时，同比增长11%，在用电高峰期间可能更为紧张，全国电力缺口为1700万千瓦，其中华东地区缺口约1000万千瓦。

从我省的情况看，电力供应不足已成为经济运行中的突出矛盾和制约经济发展的瓶颈。省十届人大二次会议确定了今年我省经济增长9%的目标。根据去年电力运行情况和目前态势，可以预见随着今年我省经济持续、快速、稳健的发展，电力需求将会持续增长。预计全社会用电将达到2325亿千瓦时，增长15%；全社会的最高用电负荷将达到3960万千瓦，统调最高负荷将达到3000万千瓦，增长18.5%；需新增电力660万千瓦。

根据目前掌握的情况，今年6月底前我省新增电源仅438万千瓦，电力缺口在200～250万千瓦左右，电源增长低于电力负荷需求。全年电力缺口比较集中在3-5月和第四季度，最大缺额为9月份的277万千瓦。这里尚未包括各地技术改造项目新增电源,预计今年6月底前全省技术改造项目可投运120万千瓦,全年可投运200万千瓦，可以在夏季用电高峰期弥补部分缺口。同时,我们正在会同南方电网公司积极向国家发改委、国家电网公司争取三峡电超额向广东送电。如果这部分电源能够落实，我们各项保障电力供应措施落实到位的话，全年电力供应是可以保持基本平衡的。但是，如果出现来水偏少的持续时间长，燃料价格继续走高，西电、港电、三峡电等外部电力不能足额供电我省，系统主力机组出现设备突发故障，重点电网、电源建设项目受阻推迟投产等不确定因素，也将可能导致全省范围大面积拉闸限电，由此预见，我省今年电力供需形势仍十分严峻。

去年底及今年年初以来，我省电力供需形势出现了新的动向，一是在往年用电低谷时期省统调仍维持着2100万千瓦较高的负荷水平，这个情况表明，广东省缺电已呈全年性；二是电力、电量双缺；三是近两年现有机组长期高负荷运转，导致机组故障增多（最高时因故障临修机组达277万千瓦），给安全生产和电网安全运行带来隐患。1月2日开始我省已持续出现了电力供应紧张局面，至3月4日止，全省累计强制错峰线路8969条次，累计错峰电量1.06亿千瓦时，日最大错峰负荷184万千瓦，无论是错峰的线路、负荷都已超过去年全年，并且强制错峰已波及到全省21个地市，一些地方甚至在星期六、日也需实施错峰。我省电力供应紧张的严峻态势已提前凸现，并且在不断加剧。

三、全力以赴完成今年保障电力供应任务

面对日趋紧张的电力供需突出矛盾，省经贸委会同有关单位从今年初开始，提前启动了保供电有关措施和方案，采取了挖掘电力生产潜力、加强调度管理和运行调控、提前下达错峰计划、发挥峰谷电价的经济引导作用、及时兑现燃油补贴、全面调动地方机组顶峰发电、协调解决电网建设项目存在的问题、加强安全运行管理、协调电力燃料供应等一系列措施，电网运行保持了安全稳定。面对越来越严峻的电力形势，省委、省政府领导十分重视，省长黄华华和副省长钟阳胜、游宁丰等领导多次批示及亲自布置，根据省委、省政府领导关于保障电力供应的一系列批示及布置，以及3月1、2日召开的全国电力工业工作会议精神，为确保2004年我省的电力供应，最大限度减少强制错峰造成的影响和损失，除了继续抓好上述措施的落实外，按照3月4日游宁丰副省长主持召开的保障电力供应协调会的要求，还必须做好以下几方面的工作：

（一）确保西南和三峡电足额向广东省送电。

我省将继续积极协调西南和三峡电足额或超额向广东省送电。同时，针对西电长距离、大容量、多回路交直流混合送电的特点，有关单位要抓紧开展电网安全稳定的研究工作，防止发生大面积稳定破坏事故。

（二）加大电力调度和燃料运输协调。

各级政府有关部门、电网企业、发电企业要进一步提高统一调度对于共同保障电力系统安全运行的必要性和重要性的认识。任何单位和个人，不得非法干预调度系统发布的调度指令。

各地政府有关部门要做好电力的日常监督和运行调控工作，要严格执行省下达的电力电量计划，并结合本地情况，会同有关电网公司将发电量指标分解落实到各地发电企业，同时，继续加大顶峰发电、错峰用电和避峰用电等措施的落实力度。

各级电力调度部门，要会同当地政府有关部门按照有关规定制定科学合理的拉路限电序位表，优先保证重点地区用电，确保居民生活和重点单位的用电；确保各主要港口、站场等重点运输部门的电力供应，以保证煤炭、油品等燃料运输顺畅。

各级电网企业，要在保障网架安全运行的前提下，充分利用不同地区、不同时段的差异，加大用电高峰时期调度力度，最大限度地发挥电网调度对缓解用电紧张的作用。要继续坚持“公开、公平、公正”的调度原则，严格调度分级管理和分层区运行制度，保证调度指令畅通。要根据电网实际情况，做好事故预案、反事故措施、黑启动方案等，提高处理电网事故的能力，防止出现大面积停电和电网崩溃事故的发生，确保电网安全稳定运行。

发电企业要服从电网的统一调度，不允许拒绝、拖延执行调度指令。要根据发电的需要，切实做好燃料采购和储运工作。燃煤电厂要在3月底前完成全年煤炭定货和运输合同的签订。

航运企业特别是中海货轮公司要确保并增加“北煤南运”煤炭运力；广铁集团要协助解决外省铁路装车问题；交通部门要协调好港口煤炭、油料的疏运工作，优先保证能源物资的运输和装卸。

（三）进一步加快电力工程建设。

要在确保新增机组按时投产的同时，有关的配套送出工程也必须同步投产，避免出现“窝电”现象。

（四）落实2004年购买港电的计划。

省广电集团公司要加快与香港中华电力公司洽谈2004年送电合同的工作，以便能及时有效地弥补广东省电力供应的不足。

（五）充分利用峰谷电价的经济调节作用，促使企业自觉错峰、避峰用电。

要进一步扩大峰谷电价的实施范围，全面推行这一有效措施。

（六）进一步加强管理，提高现有设备的运行水平。

针对当前部分机组临停、临修次数增多，给电网安全运行和全省电力正常供应造成了不利影响的情况，为了加强对电厂正常运行的管理，提高设备完好率，促使电厂多发、满发，为保供电打好基础，省经贸委将会同有关单位组织制订省统调发电企业考核办法，并争取在上半年出台实施。

各发电企业要进一步加强管理，及时发现并处理各种异常情况，按照“应修必修、修必修好”的原则，抓好机组检修。

（七）组织开展打击盗窃、破坏电力设施的专项整治，确保电网安全稳定运行。

最近省政府已布置有关部门依法进行打击盗窃、破坏电力设施的专项整治，省经贸委还将会同省发改委、公安厅、省广电集团公司着手制订广东省电力设施保护规章，以建立长效监管机制。

对上述措施的落实，省经贸委将在会后会同有关单位组织检查组赴各地对贯彻本次会议部署的情况进行一次全面检查。

同志们，当前电力供应紧张已成为我省经济运行中的突出矛盾，我们要以“三个代表”重要思想为指导，在省委、省政府的正确领导下，在总结近年保障电力供应经验的基础上，紧紧依靠全省各级政府及有关部门和电力系统的广大干部职工，扎扎实实做好各项工作，千方百计保障电力供应，以实际行动完成省委、省政府交给我们的保障电力供应的各项任务，为我省经济发展作出新的贡献！

谢谢大家！