佛山市采取有力措施积极推动

产业集群优化升级

去年以来，中央提出了“发展新型产业集群”的战略思想，省委、省政府也作出了促进全省产业集群更快、更好地发展的决策部署，并在全省推广、交流产业集群发展的经验。佛山市认真抓好中央和省委决策的贯彻落实工作；把发展产业集群作为建设产业强市的重要措施来抓。目前，该市形成了以装备制造、家用电器、陶瓷建材、纺织服装、金属加工、电子信息、食品饮料、塑料制品、化工医药、家居用品等十大集群行业为支柱产业的工业体系。2003年全市完成了工业总产值3300亿元，工业增加值728亿元。十大行业的工业总产值、工业增加值、从业人员数及利税总额等指标占全市的比重均超过80％；产业集群的迅猛发展成为推动该市工业经济发展的主力。

    为进一步加快产业集群的优化发展，佛山市委、市政府要求全市各级各部门要充分认识加快产业集群发展对实现产业强市战略目标的重大意义，按照中央和省委的决策部署，紧紧抓住当前的战略机遇，以科学发展观为指导，全面加快产业集群的发展，做大做强支柱产业；在产业集群的发展上要坚持市场引导和政府主导相结合、发展产业集群与发展区镇经济相结合、产业集群的协调发展与错位发展相结合的原则，以全新的发展理念和战略思维，扎实推进五项措施，推动产业集群的优化和发展：

一、完善产业链，扩张产业集群的集聚能量

产业集群优化发展要立足自身的基础和优势，抓住产业链完善与集聚量扩张这个关键，坚持走特色化发展道路。一是突破行政区划的思维局限，在全市、珠三角甚至更大范围内来考虑与周边地区形成产业配套，错位发展。二是坚持龙头企业带动的战略，把扶优扶强作为产业集群发展的重点，积极发展大企业，形成带动佛山产业集群发展的核心和龙头。三是构建中小企业产业群形成机制，引导大企业与中小企业建立分工合作关系，实现合理的产业布局。四是大力发展现代物流业，积极引导现代物流业向产业集群地、专业镇、产业基地集聚，引导集群内中小企业转变经营观念；主动引进物流服务，进一步提高集群企业的经营水平。五是加快专业市场建设，积极建设面向全国、面向周边地区、功能齐全的大型综合市场和专业市场，以大市场带动大物流，以大流通促进大生产，从而带动整个产业集群的扩张提升。

    二、依靠科技进步，增强集群企业的竞争力

    一是以产业基地、专业镇、工业园区为载体，加快培育和发展高新技术企业、民营科技企业、技术创新机构和孵化器；不断夯实高新科技园区和各种特色产业基地的技术基础；二是加强科技创新体系的建设，突出抓好重点行业和重点企业特别是龙头企业、名牌企业、高新技术企业和民营科技企业技术创新机构的建设，依托专业镇、中小企业集群和工业园区，建立和完善面向中小企业的行业性、区域性技术创新服务体系；三是加快建立产业研究与开发中心、技术信息服务中心、产品检验检测中心等共性技术服务平台，支持产、学、研联合，为产业集群发展提供共性技术和关键技术支撑；四是加大企业技术改造力度，以该市被确定为国家制造业信息化工程重点城市和省信息化建设试点市为契机，加快推进企业信息化进程，增强企业技术研发、企业管理和市场竞争能力。

三、整合资源，打造优质的产业集群区域品牌

创出具有全国乃至世界影响力的品牌，是一个现代产业集群成功的重要标志。经过多年的发展，目前该市已经树立了一些行业区域品牌，如国家确定西樵为全国首个“中国纺织工业协会产业升级示范区”；就是看中了佛山市内分布着五个国家级纺织服装名镇（中国面料名镇西樵、中国内衣名镇盐步、中国针织名镇张槎、中国牛仔名镇均安、中国童服名镇环市）所形成的强大的产业配套能力和品牌影响力。今后，要进一步整合资源，以提高行业地区品牌的综合价值为目标，加强区域品牌的建设：一是积极引进国内外的名牌行业展会，使佛山成为最新的行业材料、设备、技术、工艺、产品发布中心；成为行业的全国性价格及行情的权威信息源头；成为行业中外对接的首选平台。二是通过品质管理规范市场秩序，提高地方产品整体质量水准，塑造和提升“佛山制造”形象。三是通过行业协会加强行业自身的自律。四是发挥佛山众多著名企业和著名品牌的优势，将企业品牌的发展同地区行业品牌的发展有机融合起来，为区域行业品牌的建设乃至推进产业集群的发展提供动力。

四、推进国家产业示范区建设，实现产业集群的优化提升

把加快建设一批产业升级示范区，作为优化全市产业集群发展的重要内容。要把产业升级示范区作为支柱产业来规划和发展，结合广东省工业产业竞争力研究成果的转化工程，对全市工业产业发展有重要作用和发展潜力的产业集聚地进行科学规划；示范区的建设一定要和企业结合，根据企业的需要，充分调动企业的积极性；要抓好区域品牌建设，抓好产业服务平台建设，努力创造一批区域品牌，发展一批产业名镇，壮大一批核心竞争力强的骨干企业，打造一批有影响力的拳头产品，培育一批有一定规模的专业化市场，推动产业集群的全面优化和发展。

    五、转变职能，为产业集群优化发展提供一流服务环境要按照市场经济的发展规律，正确发挥政府经济调解功能，积极引导和扶持产业集群健康发展。

    1、转变政府职能，营造良好的体制环境。在推进产业集群发展过程中，要把企业作为产业集群发展的主体，政府主要是做好引导和服务，为产业集群的发展消除体制性障碍。全市各级政府要充分运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，制定相关规划和政策，发挥产业政策和行业规划的导向作用，规范指导产业集群的优化升级。

    2、建设和完善社会化服务体系，为产业集群发展提供支撑。要以产业集群为依托，支持建立生产力促进中心、技术开发中心、检测中心、信息服务中心、网络中心、融资担保机构、行业协会商会等产业配套服务体系，并全面构建以行业商会为工作主体的行业服务体系，促进产业集群健康发展。

3、加强信用建设，维护公平竞争的市场经济秩序。要加强对市场的整顿治理，针对中小企业“低质跑量”比较普遍的情况，坚持标本兼治，建立中小企业质量保证体系及适应中小企业集群的质量检验机构，打造产业集群的信用形象。

4、注重人文环境建设，努力培育产业集群根植的土壤。要大力营造适应产业集群生长根植的土壤，努力创新思想观念，培养诚信氛围，规范市场法则，打造优良的文化、学习、生活、法制、政策环境，改造粗俗落后的生活习俗，培育文明进步、健康活泼的语言、行为、交往习惯，创造能使产业集群牢固根植、茁壮成长的生机勃勃的环境活力，为产业集群的优化发展培育出最优质的土壤。

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