关于2007年省监管重点耗能企业

节能目标责任评价考核情况的通报

粤经贸环资〔2008〕891号

 

各地级以上市经贸局（经贸委、贸工局）：

　　根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号，以下简称通知）以及《印发省千家企业节能考核工作方案的通知》（粤经贸环资〔2008〕52号，以下简称方案）要求，各市经贸部门对本辖区内省监管重点耗能企业2007年节能目标完成情况和节能措施落实情况进行了评价考核，并将考核初步结果报送我委。我委对各地报送的初步结果进行了审核汇总，形成了2007年省监管重点耗能企业节能目标责任评价考核结果。现将有关情况通报如下：

　　一、考核基本情况

　　绝大部分地市经贸部门高度重视省监管重点耗能企业节能评价考核工作，按照国家和省的统一部署，积极组织，认真实施，顺利完成了省监管重点耗能企业节能评价考核工作。

　　（一）充分动员，统一认识，为考核工作提供思想基础。

　　大部分市经贸部门高度重视，专门召开节能考核动员会议，对考核工作作了具体部署，统一了思想，提高了认识，明确了要求，促进了考核工作的顺利开展。如江门市经贸局在今年1月24日召开节能考核工作会议，进行考核前总动员，印发了《江门市重点耗能企业节能考核工作方案》，明确了考核工作内容、程序。

　　（二）分解总目标，确定年度目标，为考核目标提供判断依据。

　　各地市经贸部门根据企业与市政府签订的节能目标责任书确定的“十一五”节能目标任务，在企业自报的基础上，对各个企业“十一五”总目标进行了分解，确定了年度节能目标，为省监管重点耗能企业年度考核目标完成与否提供了判断依据。

　　（三）规范程序，统一标准，为考核结果公正性提供制度保障。

　　绝大部分地市都制定考核工作方案，明确考核标准，统一考核尺度。成立由不同行业专家组成的节能考核小组。考核工作参照国家监管重点耗能企业节能考核模式，按照听取汇报、现场考察、专家提问、专家闭门讨论、反馈核查意见、专家点评等环节进行。东莞市在考核前还组织开展了一场“如何编制企业节能自查报告”为主题的培训活动，聘请了有关专家讲解考核工作的具体程序、节能量计算方法、准备材料内容等企业迫切关心的问题，为企业节能考核准备工作起到了指导作用。

　　二、考核结果

    签署《节能目标责任书》的省监管企业共有128家，其中考核108家（其中有5家企业与母公司一起合并考核），关停破产等企业20家。

　　（一）节能目标完成情况。

　　108家省监管企业中，有82家企业完成了2006-2007年度节能目标，占75.9%，有26家企业未完成2006-2007年度节能目标，占24.1%。共实现节约标准煤179.96万吨。

　　（二）节能措施落实情况。

　　企业对节能工作的重视程度不断加强，绝大部分企业成立领导小组，设置能源管理岗位；节能改造和投入力度不断加大，效果日益明显；节能管理水平不断提高，人员素质不断增强，人人参与的节能氛围正在形成。

　　1．加强管理，发挥领导核心作用。

　　95%以上企业都建立了由企业主要负责人为组长的节能领导小组，设立专门的节能管理机构，聘任专职的能源管理人员，明确职责，制定较为完善的节能管理制度。如中海石油（中国）有限公司湛江分公司成立以总经理为组长的节能工作领导小组，各有关部门经理为组员，下设节能办公室，设置节能经理岗位，形成三级节能管理网络。90%的企业都严格贯彻执行节约能源法等法律、法规，实施主要耗能设备能耗定额管理制度。80%的企业都开展了能源审计，制定了节能规划，落实了改进措施。93%的企业都建立能源统计台帐，依法依规配置能源计量器具，并定期进行检定、校准。

　　2．强化措施，发挥节能项目基础支撑作用。

　　70%的企业不断加大投入力度，积极实施节能改造工程，取得了较好的节能效果。一是实施能量系统优化、余热余压利用、绿色照明等重点节能工程。广东坚美铝型材有限公司采用电解铝液直接产生铝锭综合节能工艺，缩短工艺流程，减少再生重熔铸耗能环节，年节能1500吨标准煤。顺德金纺集团有限公司回收利用印染废水、锅炉排烟余热，降低了全厂能源消耗。广东溢达纺织有限公司采用高效照明节能灯具，加装反光罩，在同样光效下照明灯具数量减少了一半。二是设备升级改造，提高设备效率。广东三水恒益火力发电厂通过对汽轮机低压缸通流改造，降低汽轮机热耗，增加机组容量，年节能26000吨标准煤。三是调整产品结构，大力开发低耗能产品。广东蒙娜丽莎陶瓷有限公司成功研制出瓷质薄板陶瓷砖，与该公司的传统产品相比，该产品不仅每平方节能率高达58.8%，而且还减少了原材料的消耗。

　　3．广泛宣传，发挥法律、舆论监督作用。

　　85%以上的企业积极开展节能宣传活动，以多样的形式广泛宣传节能法律、法规、政策，增强能源忧患意识，提高节能意识，树立节能先进典型，形成“节约光荣、浪费可耻”的舆论氛围，充分发挥法律和舆论的监督作用。如珠海粤裕丰钢铁有限公司制定了《节能宣传管理制度》，节能宣传工作由公司分管节能工作的副总经理领导，各二级单位指定一名节能宣传工作信息员。宣传能源方针、政策、法规和节能知识，传播节能工作的重要信息及节能减排方面的好人好事和先进典型。公司每年对节能宣传工作进行一次总结、交流、评比活动，对表现好的二级单位和个人给予表彰，对重要信息漏报或者报送不及时的给予批评。

　　（三）考核等级。

　　通过对节能目标完成情况和节能措施落实情况综合评分，108家省监管企业中，16家企业考核结果为超额完成等级，占14.8%；62家企业考核结果为完成等级，占57.4%；4家考核结果为基本完成等级，占3.7%；26家企业考核结果为未完成等级，占24.1%。

　　三、存在的主要问题

　　（一）省监管企业在节能工作中存在的问题。

　　1．对节能工作的重要性认识不足。部分企业并不是把节能工作当作提高企业能源利用效率、降低生产成本、提高经济效益的经营手段，而是把节能工作当成一种负担，片面的认为节能工作是政府的事，是政府要求企业做的事。对节能工作缺乏正确的认识，工作上缺乏主动性和积极性，造形式，走过场，并没有把工作真正落到实处。

　　2．对节能工作的重视程度不够。尽管大多数企业都建立由企业主要负责人为组长的节能领导小组，设立专门的节能管理机构，但是对节能工作的重视程度不够，大部分企业节能领导小组并没有定期研究部署企业节能工作，管理机构形同虚设。

　　3．能源管理人员专业技术水平普遍不高。尽管大多数企业都设立能源管理岗位，配备相应的能源管理人员，但是大部分能源管理人员专业技术水平普遍不高，能源基础知识匮乏，对本企业能源消耗状况缺少系统地了解，严重影响本企业深入、系统地开展节能工作。

　　4．节能管理工作有待于进一步加强。部分企业开展节能工作的会议、活动原始记录不够健全；部分企业节能目标没有分解到班组；部分企业的三级能源计量器具配备需要进一步完善；个别企业仍在使用部分属于淘汰落后的设备；部分企业的节能奖惩措施还需要进一步完善和落实。

　　（二）考核工作中存在的主要问题。

　　一是部分地市评价考核报告过于简单，缺乏必要的总结和分析；二是少数地市考核把关不严，减少考核程序，简化考核内容，降低评判标准；三是个别地市对年度节能目标自行进行调整，考核工作严肃性不够；四是少数地市对节能考核标准缺乏足够的理解，把握不够准确；五是个别地市专家能力不足，相关知识水平有待进一步提高；六是企业的节能量计算方法有待于进一步完善。

　　四、下一步工作意见

　　（一）进一步完善省监管重点耗能企业考核。

　　1．进一步完善考核程序和方法，各地市经贸部门要组织专家组严格执行考核标准，按照规定的程序对省监管企业进行考核，提高考核工作的规范性和严肃性。

　　2．加强企业节能监管。我委已对省监管企业名单进行了调整，各地经贸部门要严格按照《关于调整广东省千家企业节能行动企业名单及进一步加强节能监管的通知》（粤经贸环资〔2008〕643号）的要求，对保留的省监管企业加强监管，督促企业切实加大工作力度，确保完成“十一五”节能目标；对新增加的省监管企业要加强指导，下达节能目标，签订节能目标责任书，并纳入明年的考核范畴。

　　3．规范节能量计算方法。各市经贸部门要依据国家统计局有关企业节能量计算方法，研究确定每家省监管企业的节能量核算方法并报我委。

　　4．及时调整个别企业的节能目标。对个别用能发生重大变化的省监管企业，以及主要产品单耗指标在可比条件下都处在全国同类型产品前列并能够提出充分证明的企业，各市经贸部门在确保实现本地区“十一五”节能目标的原则下，可根据企业实际情况和节能潜力对企业的节能目标进行适当调整，并将相关材料和调整方案报我委审核。

　　5．组织开展培训。各地要组织开展省监管企业节能考核工作培训，企业能源管理人员岗位培训，服务机构人员培训，进一步提高相关人员的能力和相关知识水平。

　　（二）考核结果的运用。

　　根据国务院和省政府对节能考核相关规定的要求，省监管重点耗能企业考核结束后，要做好以下工作：

　　1．省监管重点耗能企业节能目标责任评价考核结果向社会公告，接受社会监督。

　　2．对考核结果为超额完成和完成等级的企业，纳入我省节能奖励的范围，提请省政府进行表彰奖励。

　　3．对考核结果为未完成等级的企业，落实如下措施：一是应于公告后一个月内，未完成企业应认真分析原因，制定整改措施报所在地级以上市经贸部门，由地级以上市经贸部门督促限期整改；二是一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予省免检等扶优措施；三是年内对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。

　　4．对省监管国有独资、国有控股企业的考核结果，由各级国有资产监管机构作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行问责制。

　　

　　附件：1.2007年省监管企业节能目标责任评价考核汇总表

2.各地区2007年省监管企业节能目标责任评价 考核汇总表

3.各行业2007年省监管企业节能目标责任评价考核汇总表

　　　　　4.2007年关停并转省监管企业名单

 

广东省经济贸易委员会

二○○八年十一月十八日