全省产业转移和劳动力转移工作会议在梅州召开

全省产业转移和劳动力转移工作会议在梅州召开

2009-6-2

5月26日至27日,广东省委、省政府在梅州市召开全省产业转移和劳动力转移工作会议,贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和推进“双转移”决定精神,总结我省“双转移”工作情况,交流经验,表彰先进,研究部署进一步推进“双转移”工作。省委书记汪洋出席会议并作重要讲话,出差在外的省委副书记、省长黄华华作了书面讲话。

省委常委、常务副省长黄龙云代表省“双转移”领导小组作前一阶段全省“双转移”工作情况总结。省委常委、副省长肖志恒宣读了表彰全省农村劳动力技能培训转移就业工作先进集体的决定,副省长佟星主持会议。省委常委、广州市委书记朱小丹,省政协副主席、省妇联主席温兰子,深圳市市长出席会议。

梅州、广州、佛山、韶关等市和中山(河源)产业转移工业园的代表先后在会上介绍了推进“双转移”的典型经验。

省委、省政府实施产业和劳动力“双转移”一年来,成效逐步显现。2008年,省产业转移园入园项目973个,已动工建设项目611个,实现工业总产值302.66亿元,利税27.72亿元,分别是2007年的4.67倍和5.33倍。今年一季度,实现工业总产值208.21亿元,利税17.27亿元。2008年全省培训农村劳动力58.5万人,新增转移就业106.4万人,同比分别增长51.6%、18.2%。今年1至4月,累计新增本省劳动力就业37.7万人,比重同比上升6.3%；新增外省劳动力就业19.1万人,同比下降25.7%。东西北地区新增就业人数20.8万人,数量同比上升5.1%；珠三角城镇新增就业36万人,同比下降19.3%,新增就业呈现“两升两降”。

中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋

汪洋充分肯定了全省“双转移”一年来取得的成效,并强调要有针对性地深化认识,进一步增强推进“双转移”的自觉性、主动性和创造性。推进“双转移”是省委、省政府从我省实际出发,基于对市场经济规律理性把握的自觉选择。当前广东正处于经济转型升级的关节点,珠三角庞大的以劳动密集和简单加工为特征等低端产业,正面临生产要素成本上升、产业竞争力下降的压力,市场经济优胜劣汰的规律客观上要求这些产业转移升级。省委、省政府推出“双转移”一揽子计划,正是总结提升我省多年来的成功经验,遵循市场经济规律而作出的重大决策。其基本立足点是要充分发挥市场配置产业和劳动力资源的基础性作用,政府顺势而为,实行政策引导,营造有利于“双转移”的环境。汪洋指出,在当前遭受国际金融危机冲击,我省经济增长特别是珠三角经济增长明显放缓的情况下,推动“双转移”时机对不对,还能不能“转”,这是社会上普遍关注甚至疑虑的一个问题。当前的国际金融危机,实际上是市场机制自发地对全球产业结构进行强制性调整,不仅对企业和行业,而且对区域经济格局,都是一次重大的重新洗牌,这客观上为“双转移”提供了新的历史契机。特别是对于珠三角地区庞大的低端产业来说,由于金融危机的倒逼压力,其出路要么就地转型升级,放弃或转出原来的低端产业环节而转向高端环节,要么异地“转移升级”,整体或部分向外转移到生产经营成本更低的地区,总之是要“转”,不转没出路。许多企业成功转型和转移的实践也证明了这一点,因此,推进“双转移”态度要坚决,只有坚持这样的方向,才能给市场主体释放出引导发展的强烈信号,一些符合转型升级要求的高端产业和资源才会进入,一些低端产业和产品才会在适当的时候退出,才能真正发挥政府这只“有形的手”与市场这只“无形的手”共同推进经济转型升级的合力。

汪洋强调,要自觉地把“双转移”变成保增长的过程,变成为更长时期又好又快发展打基础的过程。当前要应对国际金融危机,保增长是经济工作的重中之重。但保增长与“双转移”并不矛盾,是并行不悖、互相促进的,我们要保的增长,不是传统发展模式下的增长,而是科学发展的增长。而“双转移”既有利当前发展又有利长远发展,是我省“三促进一保持”的有效载体,从这个意义上讲,“双转移”与保增长是内在一致的,完全可以结合起来。从去年以来我省各地经济增长来看,凡是抓“双转移”见事早、行动快、力度大的地方或企业,在这次金融危机中受冲击的程度就相对较轻。必须以“壮士断腕”的决心,大力推进发展方式转变,推进产业结构优化升级,这是“双转移”的基本要义。

汪洋要求全省各级党委、政府和各有关部门要切实把握工作着力点,进一步增强推进“双转移”的实效。要选准优势产业,提高聚集度,重点办好省级产业转移示范园区,科学做好示范园区的产业规划,结合自身的比较优势,明确产业功能定位,确立主导产业,加快培育特色鲜明、配套完善的产业集群。要明确对口支援责任,创新合作模式,破除行政壁垒,放开市场准入,特别是珠三角地区要主动承担帮扶责任,促进形成产业资源和劳动力资源在省内自由流动的市场环境。要加大招商引资力度,创造有利于“双转移”的营商环境,加强金融、法律、技术、人才等公共服务平台建设,为落户企业提供良好的政府服务。要加快建立完善优秀农民工激励机制,促进农村劳动力转移,从根本上讲要解决好农民转得出、留得下、稳得住的问题。

黄华华在书面讲话中指出,加快推进产业和劳动力“双转移”,是我省加快产业结构转型升级、推动城乡区域协调发展的迫切需求,也是遵循市场经济发展客观规律、主动适应国际国内产业转移和发展大势的战略选择,对于我省实现新一轮大发展大提高,争当实践科学发展观的排头兵具有十分重要的意义。做好当前和今后一段时期的“双转移”工作,要以贯彻实施《规划纲要》为契机,认真落实“三促进一保持”的各项要求,按照“三年初见成效,五年大见成效”的总体目标,突出人均概念,以建立完善长效机制为动力,以加快产业转移工业园建设为载体,以招商引资为途径,以加快产业项目建设和劳动力转移培训就业为抓手,以提高产业集聚水平为方向,努力推动产业和劳动力“双转移”工作再上新水平。力争在五个方面再上新水平:一是积极完善和落实相关政策,着力在建立推动“双转移”的长效机制上再上新水平。二是加强产业转移园规划建设,着力在改善园区软硬环境上再上新水平。三是加大园区招商引资力度,着力在承接国内外产业转移上再上新水平。四是加强主导产业和产业链建设,着力在提升园区产业集聚能力上再上新水平。五是大力推进职业技能培训,着力在加快农村劳动力转移就业上再上新水平。