48小时倒计时，8问广东春运

2009-1-9

昨日,广州火车站客流猛增。根据预测,节前客流最高峰将出现在1月23日。

记者朱丹阳秦文纲摄

昨日,广州火车站客流猛增。根据预测,节前客流最高峰将出现在1月23日。本报记者朱丹阳秦文纲摄

核心提示

广州火车站。广州东站。深圳站。东莞东站。——各就各位!京珠北高速。抗冰救灾应急演练圆满结束!琶洲展馆。随时等待异地候乘旅客！……2009年春运,广东一切准备就绪!这一切只为让春运不再揪心,保障春运期间旅客走得了走得好。

广东省春运办坐落在广州市吉祥路100号省经贸委大楼内。昨天傍晚5时,当记者提出采访要求时,办公室里所有人都在忙碌着。这个时候,离2009年春运启动的日子已经不到两天半。

“现在所有春运方案和应急预案都制订好了,就等春运开始了。”省春运办一位负责人告诉记者,他们正在为春运首日的大检查作最后准备。

作为春运的协调部门,省春运办并不直接参与春运的具体工作,工作重点在重大信息和突发事件的处理协调上。在去年全省众志成城抗击冰灾的“非常春运”期间,春运办的工作人员几乎每天都不吃不睡。

几个小时后,当一天的繁忙工作暂告一段落后,省春运办有关负责人接受了记者采访,就2009春运最受关注的几个问题作了一一解答。

会出现雨雪冰冻天气吗?

春运正值我省及周边省份冬末初春季节,冷暖空气常在华南交汇,易出现低温阴雨天气

记者:有人说,今年部分民工提前返乡,春运可能不会像以往那样拥挤。实际情况可能会怎样?

答:如你所言,由于受金融危机和我省产业结构调整的影响,已有部分农民工提前返乡,但据此认为今年春运不会像以往那样拥挤,我觉得恐怕现在还不能下这样的结论。相比往年春运,今年的春运主要有以下一些特点:

一是总体客流量仍然较大。有关数据显示,2008年外地来粤务工人数约为1908万人,春运前预测有意留粤过节的人数为990万人,因受冰雪灾害影响,实际留粤过节的人数超过1380万人,预计2009年春运外来务工人员返乡意愿将更加强烈。

二是节前客流高度集中。由于2009年春节较2008年提前12天,各大专院校放假时间集中在1月15日—22日,与春运高峰期重叠,预计节前春运学生流、探亲流、旅游流和外来务工返乡客流四流叠加,运输压力高度集中。

三是客流呈现“前突后平”态势。由于节前各类客流同时涌现,部分旅客将选择在节后出行,节前、节后客流呈现“前突后平”的态势,春运期间客流整体将处于高位。

四是春运期间天气状况复杂。据气象部门预测分析,今年春运正值我省及周边省份冬末初春季节,冷空气活动较为频繁,同时暖空气开始活跃,冷暖空气常在华南交绥,易出现低温阴雨天气。尤其是节前客流高峰时段的1月中旬后期到下旬,将很有可能出现低温阴雨天气,给春运工作带来不利影响。

今年有哪些新困难?

受金融海啸影响,珠三角的部分劳动密集型企业被迫停产或减产,就业形势严峻,突发客流产生可能性增大

记者:这些特点给今年的春运形势带来哪些困难?

答:要说困难,我想主要还是铁路旅客运输方面。一是运能与运量需求矛盾的压力大。节前广东省对铁路运输需求达2000万人,而铁路只能发送旅客708万人。珠三角地区广大旅客习惯到广州来乘坐火车,广州地区压力仍然很大。二是确保安全和运输秩序的压力大。广州地区开行列车密度大,列车运行间隔最短只有6分钟。京广、广深等主要干线和广州、广州东等主要客运站能力已达极限。三是乘客组织的压力大。节前学生客流与外来工、探亲客流相互交织,给客运组织工作带来很大难度。四是打击炒票的压力大。因供需矛盾非常突出,“一票难求”,对不法分子炒票和制贩假票的打击任务仍然艰巨。

此外,突发客流产生的可能性增大。由于我省外来务工人员基数庞大,受国际金融海啸影响,珠三角各市的部分劳动密集型企业被迫停产或减产,就业形势严峻,可能导致往年留粤过年的外来务工人员只能选择返乡,这也是今年春运工作最大的变数,春运客流预测和组织难度加大。

客流最高峰啥时出现?

广东节前客流高峰段预计出现在1月16日至24日,最高峰为1月23日

记者:今年客流的最高峰你们预计将出现在什么时候?

答:全省春运预测客流量为13807万人次,同比增长0.7%。其中,公路为11900万人次,与2008年基本持平；铁路为1371万人次,同比增长7.2%；民航为340万人次,与2008年基本持平；水运为196万人次,同比增长4.6%。广东地区节前客流高峰段预计出现在1月16日至24日，高峰日为元月23日,峰值可能更为突出。

物资保障如何部署?

以人为本,统筹兼顾,安排好重点物资运输

记者:为做到“打有准备之仗”,今年全省对于春运工作是怎样部署的?

答:认真吸取2008年春运的经验教训,坚持以科学发展观为指导,“以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷”,是今年全省春运工作总的指导原则。

为做好今年的春运工作,省春运办按照省委、省政府领导的指示精神,提早部署,切实抓好春运各项准备工作的落实。2008年10月底,省春运办下发了《关于做好2009年春运准备工作的通知》,从组织领导、运输组织方案和应急预案、铁路售票组织、春运安全等方面提出了具体要求；12月初,以函调的方式对湖南、湖北、四川、江西等外来务工人员的主要来源省份进行了客流预测调查,建立了省际间春运联系机制；12月中旬,转发了《国家发展改革委关于认真做好2009年春运工作的通知》,对我省2009年春运工作提出了具体要求。12月26日,召开了2009年春运工作联席会议,佟星副省长出席会议并作重要讲话,强调统筹兼顾,安排好重点物资运输。

2009年1月8日,又召开了2009年全省春运工作电视电话会议,结合贯彻全国春运工作电视电话会议精神,佟星副省长对全省春运工作进行了动员部署。各地、各有关部门和单位按照全省的统一部署,高度重视,提早着手,科学谋划,做了大量卓有成效的工作,为即将开始的2009年春运打下了坚实的基础。

目前,各地、各有关部门和单位都召开了春运准备工作会议或春运动员大会,成立了春运工作领导小组和春运工作办公室,明确了职责任务,狠抓工作落实。

预案有哪些新举措?

启用琶洲展馆当火车异地候车点,推出电话订票“通订通取”

记者:相比往年有哪些新的措施?

答:相比往年,今年在春运的组织和指导上,突出了完善春运组织方案、铁路售票方案和应急预案的工作,从操作层面上讲,主要有以下一些新变化:

一是异地候车。首次采用广交会琶洲展馆作为广州站春运旅客异地候车点,节前客流高峰时段(2009年1月15日至24日,共10天),从广州火车站每天抽疏13趟列车约3.25万人到广交会琶洲展馆异地候乘点候车。

二是始发分流。为缓解广州站的压力,将原计划广州站始发的部分临客列车分流至佛山、广州东、深圳、东莞东等车站,广州站共减少始发临客16对。

三是改进售票方式。广铁集团公司今年春运首次推出电话订票“通订通取”,凡通过电话订票的旅客,可在具备电话订票功能的任一车站设置的取票点取票,订、取票地点无限制,免除旅客异地奔波取票之苦。

四是不断改进服务。按照“以人为本、和谐春运”的要求,广州市春运办制定了“和谐春运、温馨服务”10项便民措施,确保旅客“走得了、走得便捷、走得舒适”。

出现紧急情况怎应对?

广州一地可应急安置50万人滞留旅客

记者:今年春运出现紧急情况怎样应急?

答:2008年,由于受历史罕见的持续低温雨雪冰冻灾害天气影响,公路、铁路、民航运输严重受阻,形势极为严峻,记忆非常深刻。

为防范非常气候可能造成的类似情况,今年,省春运办和各地、各有关部门和单位在认真吸取2008年春运经验教训基础上,围绕提高应急保障能力,把细化完善春运组织方案和应急预案摆在重要位置,过细做好各项准备工作。

广州市制定了《广州地区铁路春节旅客运输组织工作方案》。春运期间,广州市将启用琶洲展馆作为异地候车点,在节前10天的客流高峰时段每天安排3.5万人在琶洲展馆候乘；广州站还将分流部分列车到广州东站、深圳站和东莞东站始发。同时,广州市春运办在修订后的应急预案中将旅客安置的最大能力提高至50万人,深圳、东莞、佛山等市也将异地候乘点纳入到应急预案中,积极应对可能发生的大量旅客滞留等突发事件。

韶关市把恶劣天气情况下公路运输组织、除雪破冰和后勤保障等作为应急预案的重点,细化完善了各部门单位的职能分工,明确责任。并保证在春运开始前做好除雪破冰设备、车辆防滑链、成品油、食品、饮用水等应急物资的储备工作。

为及早做好应对可能发生的雨雪冰冻恶劣天气的准备,按照省领导的指示,省春运办已商省气象局,在节前春运期间(1月8日至24日)每天向省春运办提供我省及周边的湖南、江西省3天内的天气预测信息,如有重大的恶劣天气预报信息及时通报。

信息发布有哪些改进?

收集相关信息后,第一时间交由省应急办统一,通过主流媒体和手机短信发布

记者:今年在信息发布上有哪些改进的地方?

答:去年雨雪冰冻灾害初期,确实存在信息发布不及时的问题,因为事发突然、历史罕见,准备、经验不足,后期有很好的改进。主要措施是省春运办在收集相关信息后,第一时间交由省应急办统一,通过主流媒体和手机短信发布,今年仍将采取这种方式并进一步加以改进和完善。

一是全面部署春运宣传报道工作。二是做好广州火车站异地候乘宣传工作。省春运办根据今年春运广州市和广铁集团采取的异地分流措施,发出《广东省春运工作联席会议办公室致广大旅客的一封信》,请省委宣传部协助安排在珠三角各地市的主要媒体上进行宣传报道；请珠三角各市春运办安排在主要公路客运站场的显著位置进行宣传。近日已与旅客见面。

火车票实名制会搞吗?

火车票实名制作为解决炒票问题的一种尝试,当然未尝不可。但是广东目前不具备这种可能

记者:春运办有没有考虑在广东实行火车票实名制?

答:火车票实名制作为解决炒票问题的一种尝试,当然未尝不可。但是广东目前不具备这种可能。根据最新公布的统计数据,广东已成为全国第一人口大省,流动人口一直居全国首位,发生在春节期间特定形式的“人口大迁徙”,使广东地区成为全国铁路旅客运输最繁忙的地区,运能与运量的矛盾始终十分突出,与全国其他地区具有不可比性。就以广州火车站今年春运预计旅客发送量为例,节前广州站将发送旅客225万人,日均发送15万人；高峰日的1月23日,预计广州站发送16万人,列车运行间隔最短只有6分钟。如果火车票实行实名制,查验旅客车票必须与身份证逐一进行比对,那样势必影响通行速度,可以设想,在客流量那么大、列车运行间隔那么短的情况,如果保证不了通行速度,那将会产生什么样的后果?

解决炒票问题有多种办法,火车票实名制也是办法之一。要从根本上解决问题,还有赖于铁路运输能力的提高。预计到2012年,武广、贵广客运专线全部通车后,运能将得到极大的提升,火车票将不再是“一票难求”,也许到那个时候,炒票也将不再成其为问题。当然,在这之前条件成熟的适当时候,我们可以作车票实名制的尝试,也有这样的考虑。

整装待发赶大考

广东已成为全国第一人口大省,流动人口一直居全国首位,发生在春节期间特定的“人口大迁徙”,使广东地区成为全国春运最繁忙的地区,尤其是铁路旅客运输的供需矛盾始终十分突出。

年年春运,今又春运。每一年的春运,都是一次全社会无法轻视的大考。2009年春运自1月11日起至2月19日止,为期40天。

2008年,中国经历了冰灾、地震和金融海啸,岁末将至,游子又一次要踏上回家的征途。虽然受到金融危机和广东产业结构调整影响,部分外来务工人员已经提前返乡,但是据预测,2009年春运旅客流量仍将整体处于高位。

加之,今年春运正值我省及周边省份冬末初春季节,冷空气活动较为频繁,同时暖空气开始活跃,冷暖空气常在华南地区交汇,易出现低温阴雨天气。尤其是节前客流高峰时段的1月中旬后期到下旬,将很有可能出现低温阴雨天气,给春运工作带来不利影响。

可见,2009春运任重道远。回想2008年的那场春运,广东和全国南方大部分地区一样,遭受了80年一遇的持续大范围低温、雨雪和冰冻极端天气,经济社会发展和人民群众生产生活受到严重威胁。在突如其来的灾难面前,全省人民在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下,众志成城,经过一个多月的艰苦奋战,赢得了抗击雨雪冰冻灾害的决定性胜利。

灾难给了广东严峻的考验,广东经受住了考验,战胜灾难又使我们获得了智慧和经验。这场灾难不仅让我们看到,基础设施、物资保障以及灾难意识、应急机制亟待完善；还让我们看到,自身的发展模式、管理模式还不够科学,亟待进一步改革。

一年来,广东上下,凝聚力量,早早把细化完善春运组织方案和应急预案摆在重要位置,工作着力点聚焦到提高应对大量旅客滞留的应急能力上。省春运办多次组织广州市、深圳市、东莞市、韶关市、省交通厅和广铁集团等相关单位召开专题会议,完善工作方案,并于2008年10月下旬向国家发展改革委和铁道部进行了汇报,相关方案已经得到了国家两个部门的肯定和支持。

今天,距离2009春运启动还有48个小时。这48小时倒计时,对于广东来说,一切工作并不意味着结束,而只是开始。一年来的努力和工作,将在48小时后启动的2009春运中接受返乡老乡的检阅。

撰文：谢思佳 景小华

策划统筹：郭亦乐 陈韩晖 谢思佳

来源：南方日报