港珠澳大桥为何仍在“预备”?

省人大会议首场记者招待会举行,每个话题都是焦点

2009-02-14

昨日下午,省十一届人大二次会议第一场记者招待会在白云国际会议中心举行。从跨境基础设施建设到保民生就业,话题不分大小,都是媒体记者和网友们共同关注的焦点。

01

珠海横琴新区如何建设

正争取国家批复澳门大学或最先“入住”

针对省长黄华华在政府工作报告中提到的启动珠海横琴新区的建设,省发改委主任李妙娟说:“横琴新区的开发已经进行了好几年的规划工作,因为这是一片净土,而且靠近澳门,比较敏感,对它的开发,省委省政府历来高度重视,按照谋而后动做好规划再启动。”

李妙娟透露,此前已经委托了规划设计部门进行全面的规划,经过多次修改,规划已上报到国家,国家有关部门也非常重视,最近已经委托中资公司到珠海横琴进行全面的考察,提出一个发展规划定位,对今后发展的目标如何进一步完善进行评估。

“横琴靠近澳门,是一片没有开发的土地,环境很优美,保持了原生生态。我们会在一国两制的框架下考虑开发,创新体制、机制,它的产业选择也必然是要跟港澳、特别是澳门的产业对接。”李妙娟说,《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》里提出要支持其作为国际休闲度假区来考虑,会定位于创新岛,在现代服务业方面予以相对更高的考虑,在高新技术发展方面也希望能够有创新的两地合作发展,并对澳门大学搬迁的要求优先考虑。

李妙娟表示,将尽快争取,希望在这两三个月内国家予以批复。第一个项目可能就是要支持澳门方面提出的澳门大学这么一个搬迁的要求,当然如何衔接还要双方面进一步的考虑。

02

为什么港珠澳大桥仍在“预备”

可行性报告已上报国家争取年底动工

香港记者注意到,2007年香港特首曾荫权提出的四个和广东合作的项目,目前除了广深港铁路已经动工之外,港珠澳大桥仍然是预备项目,而另外两个项目还没有建立。

李妙娟表示,这四个项目都在全力以赴地推动,港珠澳大桥位于大江大河的河口,不是一个独立单方地区,需要粤港澳三方共同推进。实际上粤港澳三方的协调小组基本上每个月都有推进。除了技术之外,资金问题已经全部解决,关键的还有环保、生态等问题。目前已经按照计划在2008年底将可行性研究报告上报到国家发改委,正等待国家的正式批复,同时设计已经在招标中。

“700多亿这样一个大项目,我认为进展还算是可以的,一切的时间节点都是按照计划完成。可能社会各界或者香港方面希望尽快开工,我的心愿也是一样。”李妙娟说,大桥争取年底动工。

至于广深港铁路,李妙娟说,广深段明年有望全面竣工,而香港方面还没有开工。另外两个项目也已经列入,所有列到粤港澳的基础设施建设项目,三地政府都是全力以赴在推动。

03

企业困难无法产业转移怎么办

政府可以帮企业就地转型

有记者问,在政府工作报告中,再次强调要加快产业转型升级,但是有些企业可能还来不及转型就已经因资金链断裂而倒闭了,政府如何解决这个问题?

省经贸委主任杨建初说,广东当前经济面临的最迫切、也是最突出的问题,就是产业结构不合理,自主创新能力不强,粗放经营的传统模式仍然没有得到根本的改变。

“《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中提出,珠江三角洲地区2020年人均GDP要达到2万美元,率先基本实现现代化。大家注意,基本实现现代化这个目标实际上就比全国的目标提早了29年。如果珠三角按照现在粗放经营的模式,要达到2万美元不难,每年增长5%左右就可以达到了。问题是我们需要增加能源资源消耗,仅能源折成标准煤就要2亿吨,这显然是珠三角地区,包括港澳在资源和环境上不能承受的。”杨建初说。

他说,为了实现规划纲要提出的目标,珠三角必须要进行产业结构的调整和优化升级,为此广东在东西两翼和山区建了一批产业转移园区,使一批珠三角劳动密集型、资源消耗比较大、层次比较低的企业能够转到这些地区来,园区里由政府给钱、给资金,在电力、税收或者是在其他方面,资费方面给予很多的优惠。

“这不等于说政府就一定要企业必须转出去,而是画了一个圈,建了这么一块地方,企业自愿去那个地方,创造一个条件。我们希望他们去,不去也没有关系,我们也可以帮助他们就地转型。”

04

外企去年关停搬迁多少家

共2452家九成以上为中小企

在全球金融危机影响下,广东不少外经贸企业出现经营困难、停产现象。那么去年广东外资企业、加工贸易企业的关停、搬迁情况到底如何?

省外经贸厅厅长梁耀文说,按照统计,去年广东新吸收的外商投资企业达到了6999宗,同时,去年广东外商投资企业也含加工贸易企业关停和搬迁是2452家,其中关停的有1730家,搬迁的有189家,转型的有169家,停产的有364家。

“在我们统计的过程中发现一个现象,2452家关停搬迁的企业当中,中小型企业比较多,一百人以下的企业有1814家,占了整个关停搬迁企业的73%,100人到500人数之间的企业总数是574家,占了整个关停和搬迁企业的23%,也就是说关停搬迁企业在500人以下的企业,总数占了96%。”梁耀文说。

可供参考的一个数据是,这几年广东的外商投资企业和加工贸易型企业,每年关停和搬迁的企业大概也是在二千家左右,如2007年广东外商投资企业和加工贸易型企业关停和搬迁的有2150家。

他表示,在广东的外商投资企业和加工贸易企业,大型企业搬迁和关停的并不多,根据统计总数为62家,占了整个关停和搬迁企业的2.53%。而且有些企业是搬迁到内地省份,或者转型为别的企业,不代表企业就不存在了。

05

当前就业形势有多严峻

普工供大于求技能型仍供小于求

现在就业压力比较严峻,那么广东接下来在规范企业裁员方面采取什么措施,又如何保障就业呢?

省劳动保障厅厅长刘友君说:“广东的就业形势,我不用‘严峻’这个词,而是使用“从紧”,不是没有就业岗位,广东就业的一大特点就是我们缺乏中级以上技能型的劳动力。没有一技之长的普工,现在要就业非常困难。”

刘友君介绍,今年1月份求职和岗位供给比例下降到1:0.95,就是一个人有0.95个岗位求职,多年来首次出现供大于求,从去年九月份开始,新增就业人数、新增企业岗位在逐月下降,预测整个一季度供大于求的比例会继续下降到1:0.8左右,就是一个人只有0.8个岗位。

“但是技能型的、中级以上劳工,还是供小于求,大概是有1.2个岗位有一个人去争取,这也证明了广东去年产业升级的进程加快了,对于技术素质型工人需求增加了。”刘友君说。

大学生就业方面,刘友君预测,今年有33万大学生就业,加上外省来粤求职和08年还没有就业的,估计会有50万大学生。广东会把中央和省关于扶持大学生的政策全部落实到位,同时加强对大学生的技能培训和创业培训。“目前大学生创业成功率是比较低的,全世界大学生创业成功率是20%,我们中国只有4%,广东还不到1%,所以我们要在大学生中开展创业培训,告诉他们创业要掌握的心理和社会技能。”

06

企事业单位退休金差公务员太多

建立企业年金补充养老保险

有记者提问,在企业退休的正厅级国有企业干部,拿到退休金大概相当于一个科级公务员退休金的水平,在缩小公务员养老待遇和企事业单位差距方面将会有什么举措?

刘友君表示,公务员退休和企业退休的差距,是因为公务员退休还有津贴,而企业退休人员没有。如果按照工资来计算退休金的话,公务员的退休工资比不上在企业退休。对此,国家近几年来推行企业年金制度进行补充,凡是实行了企业年金制度的,退休后的工资就和公务员相当,甚至超过公务员。

他说,除了企业建立补充养老保险之外,在企业退休待遇偏低,是因为当年养老社会保险制度建立的时候,企业的工资普遍偏低,缴费偏低,退休的时候领取的工资就低了。广东养老保险待遇经过连续五年的增长,去年已经达到了1319元,排在三个直辖市以及浙江的后面。社会保险在发展历史中形成的问题,也要在今后的发展过程中逐步解决,未来将慢慢拉平。但是最根本的,就是企业要建立企业年金补充养老保险。

作者：吴哲 徐林 谢苗枫 周志坤

来源：南方日报