昔日大片荒地，如今高楼拔地而起厂房鳞次栉比

“双转移”一载山区经济大变样

2009-06-01

5年前，这里还是一大片荒地。然而5年过去，一个昔日无人问津的穷乡僻壤，今天已经高楼拔地而起，厂房鳞次栉比。这就是中山(河源)产业转移园区。2008年8月5日，转移园被省政府认定为全省首批“省示范性产业转移工业园”。据统计数据，截至目前，转移园共引进项目123个，投资总额118.26亿元。其实中山(河源)产业转移园仅仅是众多产业转移园中的一个。“双转移”实实在在地带来了山区经济的大发展。

●中山(河源)主导产业发展迅速

河源市长刘小华表示，目前，转移园已初步形成了以手机为主的电子信息产业和以模具为主的机械制造业两大主导产业。其中，手机产业发展尤为迅猛，转移园紧紧抓住“广东手机生产基地”和“国家通讯终端产品质量监督检验中心”双双落户园区的大好机遇，努力发展以手机为主的电子信息产业，促进了手机产业的形成，至今，共落户手机及其配套企业30家，投资总额44.75亿元。此外，以模具为主的机械制造业发展势头良好，目前，落户园区较大规模的模具企业4家，投资总额达11.25亿元。

●韶关GDP和人均GDP“比翼齐飞”

“双转移”还让山区韶关实现了GDP和人均GDP增幅比翼齐飞的局面。2008年韶关完成生产总值增长10.6%，人均生产总值增长10.3%；财政一般预算收入增长21.1%；城乡居民人均收入增长11.8%。产业转移项目工业总产值55.9亿元，增长44.4%；产业转移工业增加值13.8亿元，增长49.2%。

韶关的劳动力培训转移是一大特色，韶关市政府构建了农村劳动力技能培训和转移就业工作三大保障体系覆盖全市的信息体系。在全省率先启动人力资源普查工作，并建立完善全市人力资源信息管理系统，实现市、县(市、区)、乡镇(街道)三级联网。截至今年3月底，该市97%的农村劳动力(即87万人)录入了人力资源信息库。

●深圳立足自身与多市合作

深圳政府提出，建设产业转移园区要结合当地的人口、资源、环境和经济发展条件，实施不同的发展战略，科学布局产业转移工业园，形成分工合理、特色明显、优势互补的产业结构。

据介绍，立足自身资源现状，深圳引导当地企业与周边地区及山区合作，延伸深圳产业腹地，实现优势互补、合作共赢。目前，该市已与广东山区及东西两翼联手共建7个经省政府认定的“省产业转移工业园”，分别是福田(和平)、龙岗(吴川)、南山(潮州)、罗湖(源城)、龙岗(汕头潮南)、深圳(汕尾)、南山(龙川)产业转移工业园。

●肇庆刮利好政策东风

肇庆市政府说，针对产业转移园区的建设，首先制定了“双转移”工作目标要求，力争从2008年起到2011年，全市累计引进企业640家，总投资400亿元，承接产业转移新增总产值600亿元；新增转移农村劳动力16万人，组织农村劳动力转移培训8万人，全市非农就业比重达到76%。

此外，还商讨制定了设立专项资金、返还产业转移项目土地使用权出让金、单列用地指标、集约用地缴费、科技创新服务、金融服务、加大政府对劳动力技能培训经费等方面制定13项扶持政策。

肇庆市还建立了全市“双转移”工作目标责任预考评制度，对2008年度市、县(市、区)两级政府“双转移”目标责任及中山(肇庆大旺)、顺德龙江(德庆)、中山大涌(怀集)三个省级产业转移工业园产业转移目标责任预考评。同时，还会对各县(市、区)“双转移”工作目标开展责任考评。

●惠州结合产业培训转移对口劳动力

去年全年，惠州转移就业本市农村富余劳动力43654人，完成全年计划109%，累计向二、三产业转移农村劳动力就业58万人，全市农村劳动力转移就业率达56.6%。免费培训当地农村劳动力20987人，在岗农村劳动力技能提升培训32092人，未能继续升学初、高中毕业生免费技能培训4000人。同时，当年完成GDP1290亿元、人均GDP3.3万元，分别增长11.5%和9.1%。而今年一季度实现GDP257.2亿元，同比增长6.8%，实现了总量与人均的协调增长。

惠州市政府表示，“双转移”的核心要义在于“双”，也即产业转移和劳动力转移必须有机结合起来，才能真正实现经济与社会的协调发展。当地政府表示，劳动力的培训和转移要结合企业用工需要，合理设置培训课程，增强技能培训的针对性和实用性，并建议开展校企、校园、校镇合作的订单式培训。

●茂名本地建就业安置基地

去年茂名新增转移就业103854人，经过培训转移就业的有43252人，其中，自去年6月启动“双转移”培训以来，免费培训农村劳动力20947人。

如何安置经过培训的劳动力?当地政府说，当地正在建设就业安置基地。组织人员到珠三角劳动保障部门衔接劳务帮扶工作，商洽建立就业安置基地、劳动力转移培训基地等事宜。目前，茂名市劳动保障局已在广州、深圳、中山设立了工作站，派出专人常驻办公，收集就业信息，开展订单培训和转移就业跟踪服务。

此外，通过不断加快转移工业园建设，来实现对本地农村劳动力就地就近就业也是当地政府的一个着力点。据悉，当地电白县工业园区建成后，从珠三角转移过来40多家企业，共有5100多人在园区就业，其中3500人为本地劳动力。

记者：刘茜、唐小慧

来源：南方日报