省市联动广东大力推进“两化”融合

2009-12-29

“通过省市联动方式，发挥现代服务业和先进制造业双轮驱动作用，推动信息化与工业化融合是广东省贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的主要任务。”日前，广东省经济和信息化委员会副主任邹生向记者表示。

邹生介绍，广东省经信委出台的《关于建设现代产业体系的政策措施》，就是要从产业转移、工业园建设、企业技术创新、技术改造投资、节能降耗、流通服务业等方面推进产业结构优化升级，加快建设现代产业体系。

大力发展先进制造业

通过省市联动方式，由广东省经信委对各市打造先进制造业集聚区进行重点扶持是广东加快建设现代产业体系的一个主要做法。

目前，广东省市共建的先进制造业基地有16个，涉及装备基础零部件、电子信息、汽车零部件、航空等支柱产业。为了突出发展装备制造业，广东省制订了2010～2020年装备制造业发展规划；认定50家装备制造业为重点骨干企业，确定100家装备制造业为重点培育企业；并着力发展附加值高、技术溢出效应强、产业带动大的现代新兴产业和高新技术产业，推动高新技术产业园开展以自主创新为核心的“二次创业”。

以技术改造技术创新为抓手

近年来，广东以技术改造、技术创新为抓手，优化提升传统产业。

一是通过技术改造促进扩能增效。广东省经信委采取引导企业加大投资、规范技术改造投资管理、下移技术改造投资管理权限等措施，引导企业采用国内外先进适用的新技术、新装备、新工艺、新材料。

二是通过技术创新提升产业发展水平。目前广东省共建有省级企业技术中心347家，国家企业技术中心36家。

三是发展产业集群升级示范区，集中开展产业公共服务体系、区域品牌、产业园区三大建设。目前全广东省共有产业集群升级示范区61个。

在产业转移中发展高新技术产业

为了推动产业有序转移、合理布局、区域经济协调和可持续发展，广东省经信委编制了“产业转移区域布局总体规划”和“产业转移区域布局指导意见”，广东14个欠发达地市已至少有一个产业转移工业园。通过公开竞争方式，评选出15个（次）广东省示范性产业转移工业园，让示范园发挥龙头带动效应。

坚持大项目拉动，培育发展高新技术产业是广东打造先进制造业的重点。近年来，广东成功引进了薄膜太阳能、OLED显示屏、氮化镓衬底材料等项目，加快了新显示、新能源、新光源、新一代宽带移动通信、软件和集成电路设计的“四新一软”产业发展。

重点支持生产性服务业

广东省推行省市联动共建现代服务业的宗旨是：发挥生产性服务业的综合服务功能，引导传统制造业转型升级，做强研发设计和市场营销环节，向产业链高端发展。

具体措施包括：支持制造业衍生的总集成总承包、专业维修、检测服务、研究开发、创意设计等生产性服务业发展。突出发展工业设计，与佛山市顺德区共建广东工业设计城。培育一批技术中介服务机构，建设专业化、市场化、社会化、网络化的科技中介服务体系。

六方面问题亟待解决

邹生认为，在广东建设现代产业体系过程中主要有六个方面的困难和问题亟待解决：一是产业规模虽大，但增加值率低。二是创新能力不强，产业整体仍处于国际产业链中端和价值链的低端。三是产业结构仍有待进一步调整优化。四是企业国际竞争力不强，名牌产品虽多，但拳头产品少。五是节能降耗压力加大。六是全省特别是珠三角产业发展成本上升。

邹生透露，下一个阶段，广东省经信委将制订装备制造、航空、石化、建材、钢铁、轻工、有色金属、环保、流通等产业“十二五”发展规划，并出台扶持这些产业发展的系列政策措施。