■广东经验

淘汰落后产能 我们没有犹豫

决战之年从源头遏制高耗能

省经济和信息化委员会副主任毕志坚

　　亮丽成绩的背后是同样亮眼的节能监察能力。国家考核组在意见反馈中特别指出了广东节能监察工作的显著成绩。

　　节能监督成效明显，任务完成超预期一倍

　　全省范围内铺开的节能监控网络和不断加大的节能监察力度，带来的是去年重点能耗企业节能监察任务的翻倍完成。

　　“我们已经实现了对全省重点耗能企业监管的全覆盖。”省经济和信息化委员会副主任毕志坚告诉记者，全省年综合能源消费量万吨标准煤以上的企业均被纳入监管范围，有些市还扩大到5000吨标准煤以上的企业，初步形成了覆盖全省的节能监控网络。

　　毕志坚表示，国家考核组在反馈中特别提到了“省千家企业能源利用状况报告季报制度”，这种网上直报有效推行，正是监控网络不断完善的体现。

　　在节能监察网络不断延伸的同时，节能监察行动以同样的速度在全省范围内铺开。

　　据介绍，去年，我省组织开展了省节能专项资金使用情况、公共机构节能、淘汰落后产能和能耗限额、项目节能评估审查落实情况等4项专项监察，加大了对企业用能管理的监督，共对353家重点耗能企业实施了节能监察，完成预定任务的209%。

　　加大差别电价实施力度，开展能效电厂试点

　　以节能减排质量为标准，对产业进行优胜劣汰，节能减排也有自己的“丛林法则”。

　　一边大胆淘汰落后产能，一边大胆推广节能技术、节能产品，广东产业结构在这组合力作用下的优化转型，六大高能耗行业增加值占地区工业增加值的比重下降4.1个百分点。

　　“2009年，我省第三产业增加值占GDP的比重为45.6%，比2008年上升1.2个百分点，这是该项指标3年来首次实现上升。”对此，国家考核组的反馈意见指出，广东优化产业结构取得了新成效。

　　经国家统计局核实，广东省2009年六大高能耗行业产值占规模以上工业总产值的比重较上年降低0.5个百分点。

　　“节能减排任务紧迫，我们在淘汰落后产能上没有犹豫。”毕志坚告诉记者，我省专门制定和实施了淘汰落后产能补贴政策，进一步加大差别电价的实施力度，开展能效电厂(节约用电)试点。

　　从2009年1月1日起，有关部门对全省424家落后水泥生产企业在取消峰谷电价的基础上提高其用电价格。去年，全省提前超额完成了国家下达的“十一五”关停小火电和淘汰落后水泥产能的任务。

　　城市化比重高，交通和建筑节能强化监管

　　“2010年是我们的决战之年。”毕志坚表示，在经济向好的同时，重点领域节能工作形势却并不乐观。国家考核组在意见中也对广东节能减排工作中存在的问题提出了意见，为决战之年的广东节能减排指出了改进方向。

　　针对国家即将推出的能评制度实施细则，毕志坚表示，省经济和信息化委将推动尽快出台贯彻意见，推动尽快把能评作为项目立项的前置条件，更好地从源头上遏制高耗能行业的过快增长。

　　针对国家考核组提出的广东省城市化比重较高，建筑、交通等领域的能耗将呈刚性增长等问题，毕志坚表示，广东将对节能建筑、节能环保型交通工具、商贸酒店等重点用能单位加强节能监管和节能技术改造，同时建立一批重点领域节能示范工程。

　　同时，针对我省能源统计机构总体较薄弱的现状，省经济和信息化委员会将会同省统计部门，按照国家的要求，积极推动各市能源统计机构建设，并争取在明年对各市政府考核中，将“是否设立能源统计机构”列入省对各市政府节能考核内容，以更好地推动各市尽快建立健全能源统计机构。

　　（本版撰文南方日报记者谢思佳 实习生洪正阳）