本报讯 （记者徐海星、王亮）全省民营经济工作会议上首次亮相的重磅文件“关于促进民营经济发展上水平的意见”，亮点频频，涉及民企投资、财产权、用工劳动关系等热点领域，文件直指，要保护民营企业合法财产权，严厉查处利用权力对民企乱收费，降低投资门槛，打破投资领域的“玻璃门”和“弹簧门”现象。

文件在大会上一经宣布，在民营企业家中激起强烈反响，广州上榜百强民企的骏丰频谱实业公司总裁陈险峰接受本报记者采访时坦言，“很多问题听了之后全都明白了，为民营企业下一步发展指明了方向。”

民企合法财产权要保护 发挥民企投诉中心作用

文件中开篇便指出，要保护民营企业的合法财产权，坚持“谁投资，谁受益，谁享有财产权”的原则。要进一步完善广东省保障民营企业合法权益的法规和政策体系，明晰投资者与经营者对资产和收益的权利归属关系。严禁行政权力任意干涉民营企业生产经营，严厉查处利用行政权力对民营企业任意摊派、乱检查、乱收费行为。充分发挥各级民营企业投诉中心的作用，畅通民营企业诉求渠道。

文件还明确要求，下一步将推动政府服务转型升级。简化办事程序，完善监督机制，打造服务型政府。

进一步规范和减少行政审批，改进审批方式，使行政审批更适应市场经济体制要求，建立行政审批动态管理协调机制，对不符合经济社会发展要求以及不利于民营经济健康发展的行政审批事项及时予以调整。

彻底改变“重审批轻监管、以罚代管”的现象，加快行政管理模式由“严进宽管”向“宽进严管”转变。打破地域、行业垄断，规范企业在项目投资过程中所需的供电、供水、环评、消防等服务。以公平公开的招标方式加大政府购买服务的力度，扩大购买服务的领域和范围。

优化民间投资审批登记程序，完善民间投资准入制度

近期用工关系成为热点，文件中也在显要位置提及，要求构建和谐的劳动关系。加强人文关怀，改善用工环境，彻底清理与《劳动法》等法律法规相冲突的厂规厂纪，充分激发员工的主体性、建立民营企业的用工矛盾协调处置机制，尊重劳动者与民营企业双方的合法权利。加快建立健全民营企业的党团组织和工会组织，发挥其在协调劳资关系中的积极作用。

对于民营企业广泛关注的竞争体制，文件指出，今后将分层次、分地方、分类型、分方式进一步降低民营经济在垄断行业（金融、通信、电力、石油天然气等）、社会事业（医疗、教育、文化等）、基础设施建设和公共服务等领域的准入门槛。优化民间投资的审批登记程序，通过制度设计完善民间投资准入制度，破除投资领域的“玻璃门”、“弹簧门”现象。

积极引导民间投资方向，促进民间资本融合

此外，文件要求积极引导民间投资方向。出台民营企业投资指导目录，编制民间投资项目计划。鼓励和引导民间资本进入高端新型电子信息、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，参与发展影视文化、教育、体育、医疗、社会福利等民生社会事业，开拓现代物流、工业设计、文化创意等现代服务业领域。鼓励和引导民营经济参与国防科技工业建设，积极承担相关装备科研生产任务。

文件还要求促进民间资本与多种所有制资本融合。鼓励民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式，参与国有企业、事业单位的改制重组。鼓励民营企业嫁接外资，促进省内外民间资本融合，构筑共生共荣的新型混合所有制经济。推动省市产权交易中心以及各类专业产权交易市场发展，促进民间股份资本合理流动，实现资源有效配置。

文件也提到要完善财税支持政策。省各类产业扶持专项资金要对民营经济开放，与其他所有制经济一视同仁、平等对待。按照相对集中、重点投入的原则，整合省财政扶持中小企业的资金，强化和完善对专项资金的管理监督和绩效考核工作。同等条件下，省财政专项资金适当对粤东西北地区给予优先支持。贯彻落实国家税费优惠政策，探索民营企业税收考核奖励政策，进一步规范和清理涉企收费项目，加强信息提供、纳税辅导等服务。

名词解释

现在民间投资进入一些领域，仍然会遇到两扇门：一扇是“玻璃门”，看着可以进去，真的想进去的时候，头上会撞出个大包；另一扇就是“弹簧门”，刚刚把脚挤进去之后，稍稍不小心就被弹出来了。（新华）

广州民营企业20强名单

（企业总数位列全省第一）　　

广州市白云电气集团有限公司

东凌集团有限公司

广州立白企业集团有限公司

金发科技股份有限公司

广州网易计算机系统有限公司

广东海大集团股份有限公司

番禺珠江钢管有限公司

广州市裕丰企业集团有限公司

广州海印实业集团有限公司

广东广铝集团有限公司

广东蓝粤能源发展有限公司

广州长隆集团有限公司

国光电器股份有限公司

广东苏宁电器有限公司

广州毅昌科技股份有限公司

广州天马集团有限公司

宝供物流企业集团有限公司

广州华新（集团）有限公司

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广东骏丰频谱实业有限公司