省委、省政府《促进民营经济发展上水平的意见》(以下简称《意见》)在昨日召开的全省民营经济工作会议上正式亮相,向各界人士、各有关部门、各民营企业征集修改意见。《意见》明确,要把民营经济打造成为支撑广东经济内生增长的主体力量。

昨日的大会上,广东省委书记汪洋、省长黄华华在讲话中不约而同地强调,要进一步放宽民间资本准入领域,引导民资进入战略新兴产业,尊重民营企业家,营造亲商爱商的社会氛围。

设立省民营经济发展服务局

 “当前和今后一个时期,促进我省民营经济发展,必须以依法经营为前提,以加快转变发展方式为主线……把民营经济打造成为支撑广东经济内生增长的主体力量。”汪洋的这句话让在场不少民营企业家像是吃了颗定心丸。

为了民营经济工作今后更有针对性,《意见》指出,我省将成立省民营经济发展服务局,与省中小企业局合署办公,并组建省民营经济发展研究院。

这么做背后有一个深谋远虑的目标规划:“到2012年,民营经济增加值占全省生产总值的比重达到45%,民营经济对全省生产总值增长贡献率超过45%；涌现一批新的行业龙头企业和国内外有影响力、有竞争力的知名民营企业,力争年销售额超过100亿元的民营企业达到15户以上,超过500亿元民营企业达到4户以上,其中1—2户进入世界500强；珠三角民营经济转型升级取得新突破,东西北地区民营经济扩量提质,县域经济取得新成效。到2015年,初步形成民营经济总量上规模,结构上档次,产业上层次,质量上水平,管理上台阶的发展新局面。”

《意见》的起草方省政研室和省经济和信息化委称,这样的目标,以2012年为时间跨度,既对民营经济发展“质”方面上水平提出目标,更对“量”方面上水平提出要求。

优化民营经济发展法治环境

在昨日的全省民营经济工作会议上,汪洋强调:“凡是国有和外资经济可以享受的政策对民营经济一律同等适用,凡是单独针对民营经济的限制性规定一律予以废除,让民营企业真正享受‘国民待遇’。”

这“两个凡是”当场就打动了许多民营企业家的心。

记者注意到,昨日亮相的《意见》一共32条,除了第一节共两条阐述总体目标之后,第二节到第十节的30条均分别从民营经济发展上水平各个方面进行了要求。

起草方介绍,这30条包括“三优化四提升两加强”的内容。具体是:“三优化”是指优化民营经济发展的法治环境,优化民营经济发展的投资环境,优化民营经济发展的融资环境；“四提升”是指提升民营经济的产业发展水平,提升民营经济的自主创新水平,提升民营经济的经营管理水平,提升对民营企业的服务水平；“两加强”是指加强民营经济发展的政策落实,加强对民营经济工作的组织领导。

省经济和信息化委主任杨建初表示,保护民营企业的合法财产权,要充分发挥省中小企业律师服务团的作用,加强对民营企业的法律服务。

营造公平竞争市场机制

在《意见》形成之前的多轮调研中,广东政策研究部门发现,民营资本投资领域出现了“玻璃门”、“弹簧门”现象。

对此,《意见》提出要给民企营造公平的市场竞争机制,积极引导民间投资方向,特别是鼓励和引导民间资本进入高端新型电子信息、新能源、新材料、生物医药等产业。值得注意的是,这几个产业均是我省不久前明确确立的战略性新兴产业。

此外,《意见》还强调要让民间资本更多“参与发展影视文化、教育、体育、医疗、社会福利等民生社会事业,开拓现代物流、工业设计、文化创意等现代服务业领域。”

产业扶持专项资金将对民营经济开放

 “希望政府能够调整税收政策,让企业把更多利润投入到自主研发上面。”金发科技的代表提出了自己的建议。省经济和信息化委透露,在长达半年的调研讨论过程中,这个问题困扰着许多科技型民营企业。

记者注意到,在《意见》中已经明确写着“全面落实企业研究开发费用税前加计扣除等自主创新优惠政策”。

《意见》还提出,省各类产业扶持专项资金要对民营经济开放,与其他所有制经济一视同仁,同时贯彻落实国家税费优惠政策,进一步规范和清理涉企收费项目。

除了帮扶大型民营企业二次创业、传统产业转型升级以外,广东未来对小企业也将实施针对性的政策。《意见》指出,对初创小企业,可允许注册资金分期到位,适当给予廉租厂房等优惠政策。

■关注百强

穗深佛三市占百强民企过半

汕尾未有民企进入百强名单

南方日报讯(记者/景小华实习生/李静)根据省经济和信息化委员会及省中小企业局昨日联合公布的2008—2009年度广东省百强民营企业名单,穗深佛三市占百强民企过半,而汕尾未有民企进入百强名单。此外,根据有关广东省中小工业企业成长性研究发现,绝大多数成长快的中小工业企业仍主要集中于珠三角地区,其次是粤东和粤西地区,粤北地区最少。

根据民营企业2008年和2009年两年平均营业收入、利润额、纳税额等经济运行指标以及专利、名牌产品、商标、科技进步等创新性指标进行综合分析,省经济和信息化委员会及省中小企业局昨日联合公布的广东省百强民营企业名单,全省21个地级以上市当中,除汕尾市外,其余20个市都有1个以上企业入选,广州、深圳和佛山三市入选数目最多,分别为20个、18个和14个,三市共有百强民营企业52个,占百强民营企业总数的一半以上。

广东省百强民营企业是广东省民营经济的排头兵,其发展情况在一定程度上反映了广东民营经济的发展历程和水平,对全省的民营企业有一定的借鉴作用。有关百强民营企业2008—2009年度两年统计显示,户均营业收入为37.8亿元,户均利润额为2.5亿元,户均纳税额为1.3亿元。与前两届相比,百强民营企业营业收入较上届增长43%,利润额增长30.6%,特别是纳税额增长了47%,高于上届增长速度30个百分点。省中小企业局有关负责人分析,在应对金融危机冲击过程中,民营企业作为内生增长的主力军,表现出较强的抗风险能力。

■关注民营经济工作考核

广东民营经济工作十大考核优秀地市名单公布,有8个是非珠三角

城市,佛山、韶关、惠州排前三

广州深圳为何落榜优秀市?

 “这次地级以上市民营经济工作考核优秀市中没有广州,我们要找差距。”副省长、广州市市长在昨日民营经济工作会议分组讨论中开门见山。

昨日的全省民营经济工作会议表彰了在民营经济工作考核中获得优秀的十个地级市。有意思的是,这十个地级市并不是习惯认识上的民资大市,更有8个市来自于非珠三角地区。

粤东西北民企营商环境已优于珠三角?

从以往的数据和经验看,广东民营经济最厉害的地区都应该在珠三角。令与会者未曾料到的是,昨日通报的民营经济工作考核结果中,佛山、韶关、惠州、湛江、揭阳、阳江、茂名、江门、清远、汕头10个地级以上市被评为优秀等次。而在广东民营经济规模数一数二的广州、深圳居然仅获得“良好”。被评为“良好”等次的还有珠海、河源、梅州、汕尾、东莞、中山、肇庆、潮州、云浮等市。

牵头考核的省经济和信息化委告诉记者,民营经济工作考核的不仅是规模指标,更注重对各项发展指标的评价。

双转移和广货北上战略发威

省经济和信息化委分析,考评结果反映,以外向经济为主的珠三角各地市民营经济受国际金融危机的影响较大,粤东、西两翼和粤北山区地区因产业转移带来经济的增长而异军突起,表现突出。

 “去年我市在广货北上、西行的号召下推动惠货北行,一年拿了120亿元的订单,今年惠州计划举办3场展销会,预计可达220亿元。”惠州在年度考核中排第三,市委书记黄业斌虽然有点意外,但仍然道出了自己的切身感受,“民企积极性很强,扩内销成为惠州帮助民企转方式的重要手段。”

专家分析,由于粤东西北不少城市在“双转移”战略中不断优化本土投资环境和政策,让这些地方客观上营商环境大大改善,增速的表现上肯定会比珠三角突出。

广东省银监局也表示,粤东西北地区银行向民营企业贷款比重已高于珠三角的平均水平。

市长主动找差距

看着地市考核结果，市长认真地找起差距。他直言,虽然广州民营经济规模上不算小,但比起其他所有制形式来看,民营经济增长贡献率仅34.7%,低于全省平均水平。

 “广州要进一步营造民营经济发展良好氛围,出台含金量高的政策文件。”在谈到办法的时候,市长还结合广州自身特色提出,要推动传统商贸业向现代转型,推动33个传统批发市场转型为现代展贸交易市场,打造具有综合功能的现代展贸交易市场,发挥广州价格的示范辐射作用。

深圳市也提出,虽然民营经济总量不小但仍要将民营经济发展水平提高。佛山虽然位居考核第一,但始终强调要进一步降低企业运营成本。

汪洋论人才引进和培养

□要加强面向民营企业的人才队伍建设,一手抓培养提升本土人才,一手抓引进高端人才。实施企业家素质提升工程,争取5年内对民营骨干企业的高层经营管理人才轮训一遍。支持民营企业引进创新创业领军人才、职业经理人和高素质管理团队。

□支持鼓励全民创业,要重点支持海外归国人员、企业技术骨干人员、高校毕业生等高端人群投身创业。外来务工人员中的高端人才也应该是我省引进的对象。

□民营企业家是发展民营经济的核心力量。各级党委、政府和全社会要尊重民营企业家,爱护民营企业家,鼓励他们干事创业,支持他们干成事业。

黄华华:我给百强提个醒

 “我最早接触白云电气时,当家的还是你爷爷,如今已经经历了你爷爷、你爸爸,一班接一班,在孙子手上更是发扬光大了。”看着在座年轻企业家居多,省长黄华华有感而发,昨日向广东百强民企白云电气第三代接班人胡德兆挑起了话题。

白云电气是家族企业,企业在争当全国行业龙头的同时面临着人才培养的问题。其实,不仅是白云电气,昨日在场的腾讯、立白等十几家广东民营翘楚都有同感。

黄华华还专门“要给百强提个醒”,希望百强民营企业加强引进人才的工作。

 “人才既要培养,也要引进,现在很多海外人才回国,可以到社会上、到海外招人才,特别是高端人才。”黄华华嘱咐在座百强民营企业家在做事业的同时不要忘了积聚人才优势。

■数据

2009年全省民营经济实现增加值16707.9亿元,同比增长12.3%,比全省GDP增长速度高2.8个百分点,占全省GDP的42.8%。其中,第一产业1919.43亿元,第二产业6932.08亿元,第三产业7856.38亿元,同比分别增长4.9、14.2和12.2个百分点；上缴税金2305.59亿元,同比增长3.6%。

民营经济单位个数416.36万,较2008年增长8.6%,从业人员2149.14万人,较2008年增长6.7%,占社会吸纳就业人员总数37.8%,全省新增就业岗位中80%以上由民营企业提供。