15日，第七届中博会在广州隆重开幕。就中博会对中国企业发展的意义、我国政府扶持中小企业发展的政策措施的实施情况等问题，新闻媒体采访了工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任。

　　记者：您好，能请您跟我谈一下中博会对中国企业发展有什么意义吗？

朱宏任：这一次中博会是第七次中博会，从前六次的中博会的举办情况来看，这次中博会有一些特别的特点，刚才在中澳中小企业高层论坛上，澳大利亚驻中国大使馆商务公使用了“千载难逢的机会”来形容这一次中博会。这次中博会把“创新转型升级赢得未来”作为主题，实际上也是对本次中博会的一个高度的概括。

我们知道中小企业是我们国家在各个经济社会发展中一个非常重要的部分，我们把中小企业能不能健康平稳地发展作为我们经济是不是已经夯实了的评论发展基础的一个重要方面。而在这次金融危机中，我们知道最先受到影响的就是广大的中小企业，在我们应对危机的过程中，中国政府采取了一揽子的计划，使经济扭转了受金融危机影响的下滑的势头，使经济从回升向好一直到持续稳定的增长，而一揽子计划的最大受益者就是中小企业。这次中国国际中小企业博览会也是对我们取得应对金融危机的一些重要成果的检验，我想中小企业是这次中央实施应对金融危机一揽子计划最大的受益者，也是我们应对金融危机的一个中坚力量，这次中博会可以说是对我们应对金融危机的一次检阅。

　　从这次中国国际中小企业博览会上我们可以看到，不仅国内企业踊跃报名参加，国际企业也比较多，这次中小企业一共是5300多个展位，有近3000家境内企业参加，还有近800家外国企业参加，澳大利亚作为这次主宾国也组织了250多家企业，他们也带来了食品、饮料、环保、医药的企业来参加，他们对这参加这次博览会作为主宾国有很高的热情，我觉得是可以给中小企业搭建一个充分沟通交流合作的平台，也是一个非常有意义的事。我们相信中博会会取得成功，会取得令人满意的效果。

　　记者：请您谈一下中国政府扶持中小企业发展的政策措施的实施情况？

　　朱宏任：中国政府始终把推动、促进、支持中小企业的发展作为政策的一个着力点，在去年中博会期间，当时是工信部的李毅中部长在中博会上宣布了国务院下发的36号文，也就是关于进一步促进中小企业健康发展的意见这样一个重要的文件。这个文件有29条支持中小企业的政策，分为八个大的方面，这些方面中央政府的各个部门目前正在全力地采取措施落实，我们说贯彻36号文已经从7个重要方面有了一些重要的进展。

　　首先第一个重要方面是关于营造一个更加适合（中小企业发展的）环境，工业和信息化部以及有关部门在共同努力下，出台了一系列有关的文件，银监会、工业和信息化部等7个部门出台了融资性担保公司管理办法，财政部、工信部等部门联合出台了政府采购扶持中小企业发展的暂行办法，这些文件都是具体地为中小企业提供政策支持、营造有利发展环境方面取得了一些实实在在的推动。

　　第二是切实缓解融资难问题，融资难是一个世界性问题，对于中小企业融资难，解决这个问题也受到了各国家的高度重视，现在银监会和人民银行从今年开始已经相继出台了一些支持解决中小企业融资难的具体政策措施和办法，在具体的措施方面人民银行、银监会都明确地提出来要实施两个不低于的政策，就是说对中小企业贷款的增速不低于全部银行贷款的增速，在支持中小企业贷款的增量方面要不低于整个银行贷款的增量，从速度和量的方面保证对中小企业的支持。另外，还有在村镇银行、小额贷款公司方面，银监会、人民银行和各个商业银行也作出了很多方面的努力，这都对缓解中小企业融资难有一个很好的推动作用。除此之外，像工业和信息化部、财政部也一起出台了《关于加强中小企业信用担保体系建设的指导意见》等这样的文件，通过信用担保、通过建立多层次的融资市场体系等等措施，也是缓解中小企业融资难的重要方面。

　　第三个方面，加大财税的扶持力度，2010年中央财政安排扶持中小企业发展的专项资金一共是123.5亿元，与去年同期相比增长了12.6%，目前绝大多数的资金已经下达，36号文件中确定了对一些中小企业给予税收优惠的政策措施也在积极落实中。比如其中提到对于应税额在30万元以下的企业所得税优惠现在已经得到贯彻落实。另外，从今年开始，像减轻企业负担的工作已经在监察部的领导下在积极地推动，像国家发改委和财政部实施了专门针对减轻中小企业不合理收费的检查，工业和信息化部组织各个有关部门共同开展了减轻中小企业负担的专项检查行动。

　　第四个方面，加快中小企业的技术进步和结构调整，我们知道中小企业到目前为止也面临着一个不断转型升级的过程，特别是应对国际金融危机之后，小企业能否尽快提升自身实力，也包括通过技术改造、提高技术装备水平，能够进一步加大自主创新的能力，这也是广大中小企业注重的一个方面，政府等各方面都对中小企业的技术改造、技术创新给出了进一步的支持。

　　第五个方面，关于支持中小企业开拓国际市场，应该说第七届中博会本身就是支持中小企业开拓国际市场的一个重要方面，我们知道这次到会的国外企业有800多家，各国的企业在这样一个平台上相互交流，这本身就是给中小企业开拓国际市场的支持。另外，像商务部以及各级政府在支持中小企业开拓市场“引进来、走出去”方面都给予了一些相应的支持。

　　第六个方面，努力改进对中小企业的服务，工业和信息化部共同有关部门出台了《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》和《关于建设国家中小企业公共服务示范点平台的管理暂行办法》，中央财政专门设立了支持中小企业的公共服务体系的资金，这些方面也在积极推动之中。应该说，大力地推动公共服务体系的建设，这本身就是政府在支持中小企业方面更多于着力的方面，我们想这会是今后一段时期政府的着力点。在公共服务体系平台方面，包括帮助中小企业加强自主创新，帮助中小企业能够加强管理、实施培训，应该说既有政府的支持，也有一些社会的力量加入到其中，这方面也是今后支持中小企业的一个重要方面。

　　第七个方面，包括提高中小企业的经营管理水平，工业和信息化部正在实施中小企业“赢合培训工程”，着力提高中小企业经营管理者的素质，推动开展专门针对中小企业的管理咨询的服务，另外也鼓励中小企业借用外脑来提升经营管理的水平。也就是说中小企业管理水平的提高、转型升级不仅是政府和外界的事，也是中小企业自己的事。在一个良好的社会氛围下，在一个政府的积极支持下，在广大中小企业的共同努力下，在全社会的关注下，中小企业一定会获得比过去更快、更好、更健康的发展。

　　记者：政府出台了这些多政策措施来扶持中小企业，您觉得成效如何？

　　朱宏任：如果把今年和去年做一个比较的话，我们想，不只是我们从中小企业反映的问题方面，还是中小企业在市场上体现出来的直接运营的状况来看，我觉得都有一个非常明显的变化，去年中小企业更多地反映的是生存难的问题，我们知道受国际金融危机的影响，使我们大量劳动密集型中小企业——特别是以外向型为主的中小企业受到了很大的冲击，当时有很多中小企业出现了停产半停产的情况，还有一部分农民工都返乡了，在这样的情况下，中央适时地实施了一揽子计划，通过扩大内需，通过促进加大投资，通过促进结构转型升级，使中小企业发展赢得了转机，有了一个更大的市场空间，在去年的时候，中小企业更多的关心的是我们如何更好地生存下来，在今年，我们的市场情况已经有了一个变化，我们的经济继续保持较快的发展，我们对外的出口也出现了明显的回升，我们的内需拉动许多中小企业较快形成，在这个时候中小企业转型升级就变得迫切了，在这种情况下能否适时地把原来数量扩张型转到质量增长型的轨道上，通过质量的提升来提高企业的效益，通过创新来为企业扩展市场，已经成为广大中小企业面临的一个迫切的问题，更多的中小企业在这个方面给予投入、给予关注，也是政府积极推动的方面。在这次中博会上我们看到许多中小企业如饥似渴地了解国家的政策、了解市场变化的情况，要争取更快地提升自己的素质，能够赢得更好的转型升级、技术改造的机会，我想也是刚才说的这些的一个切实的反映。

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