近年来,东莞市石龙镇信息化工作在国家和省市信息、科技、经贸等部门的大力支持与帮助下,认真贯彻“政府引导、市场运作、突出应用、典型示范”的指导方针,紧密结合石龙实际情况,积极开展信息化试点建设工作,深入推进电子政务、企业信息化、社区信息化等,大力普及信息技术在工作、生产、生活中的应用;按照以人为本、以应用促发展的信息化建设思路,整合社会各类信息资源,建设信息服务平台和信息服务体系,努力探索中小城镇信息化建设的模式,有力促进了石龙镇社会经济的健康协调发展,信息化推进工作取得了明显成效。
  一、明确政府定位,建立健全工作机制
  镇政府在信息化推进工作中,通过构筑平台、制定规划、建立体系、发展中介服务机构以及推广应用和试点示范等措施,坚持做到“不缺位,不错位,不越位”,逐步搭建起完善的组织保障体系。一是设立统一的领导机构。调整充实镇信息化工作领导小组成员,成立信息化办公室,统一组织和指导全镇信息化建设和资源整合。二是建立良好的网络平台。完成宽带城域网建设,为信息资源的开发、利用、交换、共享、服务和管理营造一个良好的环境。三是组建精干的信息队伍。从2003年开始建立了信息管理和联络员制度,来自各业务部门、单位的联络员成为推动政务信息化工作的生力军。四是责任分明的工作制度。确立“一把手”信息化工程的领导体制,定期汇报、总结工作情况。五是立足实际的发展规划。紧密结合石龙的社会和经济发展总体目标,制定五年信息化发展规划,确保信息化建设持续、稳定发展。
  二、搭建石龙信息平台,提升城镇现代化水平
  石龙镇率先在全国乡镇层次实施信息化工程,电信与广电部门相继建成了宽带、高速、大容量的传输网络,为大力发展信息产业和推广信息化应用提供了基础平台。自2003年以来,针对城镇化过程中的信息建设需求,重点完成了电视、电话、电脑“三网融合”技术、计算机电话集成技术(CTI)等,通过集成应用一批信息化技术,构建数字石龙信息平台,带动了城市规划与建设、城市管理和社会服务以及产业经济的发展。目前石龙镇宽带上网户用超过1万2千户,占全镇常住家庭的47%,其中通过“三网融合”技术上网费用包月仅需48元,保证百姓能够享受到信息化的成果。
  三、多形式推进电子政务,提高政府行政效率
  石龙镇积极推广网上行政办公系统应用,目前有39个部门通过OA系统实现网上无纸办公,加强了政府各部门的沟通和信息流通,有效地提高整体信息资源的共享程度。2003年,建立了电子政务门户网站,推动政府各机构的上网工程。目前,有29个职能部门建立了与业务相应的子网站,提供6大类在线服务,能在网上查询34类政务信息。其中,“镇长信箱”栏目,开办3年来,共收到各种来信4000多封,办结率达95%以上。“镇长信箱”成为市民与政府沟通的有效渠道,促进了社会的安定团结。
  “政府先行,带动信息化发展”一直是建设数字石龙的主要思路,形成了政府引导,全社会参与的良好局面,有力地推动了政务、城建、金融、教育、医疗、文卫等社会各项事业信息化工作的全面开展。城市规划办开发了基于GIS技术的《石龙城建规划图文一体办公自动化系统》,并于2003年9月通过了东莞市科技成果鉴定,该系统为城市规划、建设、管理提供多层次、可视化的信息依据和辅助决策支持。国土资源分局积极推进信息化应用,建立数字化地形地籍测量系统,强化地籍资料数字化管理,实现土地利用动态检测,为石龙建设GIS系统提供基础数据。民政办在2005年10月完成了最新的全镇地名勘查并建立地名数据库,属性数据包括:行政区、街、路、旅游景点、单位、河流、居民点等,内容包括建筑物、历史沿革等。石龙镇率先在全国城镇开展医疗信息化建设,1994年开始在人民医院运用自主开发的医院管理系统(JLHIS),1998年获得东莞市科技进步特等奖,2000年被列为国家火炬计划项目,并逐步开发应用了检验信息管理系统(LIS)、医学图像归档及传输系统(PACS)等,电子病历、市民医疗卡的应用为发展社区医疗、远程医疗打下良好基础。
  四、大力推动企业信息化,增强综合竞争力
  石龙镇一直以“拓应用,创环境,促发展,见效益”为指导方针,通过“推进企业信息化,促进经济增长方式转变”,实现了产业结构的转变,逐步从低技术、劳动密集型的传统产业转变为技术附加值较高、知识密集型以电子信息制造业为主体的高新技术产业。
  具体来说,石龙镇的主要做法是:积极投入基础设施的建设,投资了数亿元进行交通、能源、广播电视、通讯等城市基础设施建设,为创业者提供宜人的工作、生活和居住环境;完善石龙信息平台,开设“企业在线”栏目,积极推动企业上网,鼓励企业建立自己的网站,鼓励电子商务的发展;建设石龙科技创新中心,在技术咨询、市场开拓、管理创新等方面给予中小企业更多支持和服务,促进企业应用先进的科技信息技术;以宣传推广、资金扶持、技术引进、项目示范等形式积极推动企业信息化应用;采取走进企业,主动了解的方式,多方面了解企业的科技信息建设情况,建立企业数据库;抓好企业信息化人才培训工作,定期举办各类讲座、培训等,使企业认识到信息化对加强企业竞争力的重要性。
  目前,镇内规模以上企业电脑拥有率达100%;89%的企业通过不同的方式上互联网,拥有各类专线的占56%;78%的企业设立了信息机构或专人管理企业信息工作,包括企业内部网络的搭建、维护以及应用系统的开发与维护等。
  五、积极创建数字社区,建立信息服务体系
  社区作为个人和家庭信息的最小采集单元,拥有最具时效性的个人和家庭信息和最直接有效的服务渠道,是建设现代化城镇,创建和谐社会非常重要的部分。经过两年多的建设,石龙数字社区现已形成,它包括一个平台,两个系统,即在统一社区公共服务平台的基础上,开发建设社区管理信息系统和社区服务信息系统。数字社区系统自正式投入使用以来,对石龙镇的社区管理和社区服务工作都起到积极的作用,并产生良好的社会效益。社区管理系统在全镇3个社区居委会及下属23个居民小组进行广泛应用,建立起全镇20821户,共67757常住人口的基础数据库。系统既减轻了社区居委会的工作负担,更提供了跨部门的查询,为领导提供决策支持,实现社区工作基层办公的信息化和专业化。
  社区服务信息系统包括96993热线和社区服务站,市民足不出户即可通过拨打96993热线获得家政服务、煤气配送等多项生活服务,并可咨询法律和生活信息等。2005年底96993热线承接了东莞地区的婚姻热线服务,这是把社区服务业务推向东莞市的良好开端。
  石龙数字社区的建设和实施大大推进了石龙镇社区信息化的发展,也为东莞市提高社区管理水平和建立东莞市社区服务典范作出贡献。目前,东莞市各镇区正在推广石龙数字社区管理模式,真正起到信息化试点模范的作用。
  六、促进产业发展,加快结构调整优化
  通过信息平台及服务体系建设,大力营造良好营商环境,促进了传统产业升级,加快了产业结构优化,电子信息产业已经成为石龙的支柱产业。目前,全镇规模以上的电子信息制造企业超过50家,省级高新技术企业19家。2005年销售收入超亿元的企业有10多家,超10亿元的有3家,电子信息产业产值占工业总产值的比重达85%。
  这些企业利用信息网络平台,进行技术创新, 开发新产品,拓展国际市场,提高企业竞争力,取得了明显的经济效益。在广泛推进信息化建设的过程中,石龙镇的软件业发展势头良好,培养了一批著名的IT企业,如:专注于医疗信息系统开发的巨龙信息科技有限公司、提供电子政务解决方案的开普互联信息有限公司、建设数字社区的龙信信息发展有限公司、营运人才招聘网络平台的卓博科技有限公司、提供宽带网络服务及方案的新视宽频网络有限公司、开发PVP等数字消费类电子产品的元典科技有限公司等。
  信息化应用带动了科技进步,有力地推动了石龙经济的发展和社会的进步,同时也在日益改变着石龙人的工作和生活。石龙镇将继续推动信息技术在经济社会各领域的广泛深入应用,以信息化推动城市化进程,创建宜商宜居的现代化数字城镇。(东莞市信息办供稿)