电饭锅生产基地。资料图片

建设中的宝钢湛江基地。郑锋 摄

　　(南方日报7月28日讯)随着产业园区被列为振兴粤东西北的“三大抓手”之一，湛江大工业时代已然到来，加快推动园区建设正成为湛江振兴发展的当务之急。

　　“我们要告别遍地开花或者‘拉链式’的工业发展模式，按照‘点上开发，面上保护’的理念，向集聚建设转型。集中集约、集聚集群发展必须把园区作为主战场，通过提升规划、扩大规模、完善配套、引进项目、加快开发，实现企业集中、用地集约、要素集聚、产业集群，以此推动工业大发展。”湛江市委书记刘小华接受记者采访时表示。

　　实践证明，产业园区正成为推动湛江社会经济发展的重要抓手。乘着振兴粤东西北的这股“东风”，这一抓手必将带动这座海滨城市迈入崭新的工业时代。

　　东海岛成工业主战场

　　沿着疏港大道往南方东海岛方向奔驰，不一会儿就能看见“钢铁城”的指示路牌。湛江提出，要由农业大市向工业强市转变，其中重要的驱动力之一便是位于东海岛的宝钢湛江项目。

　　在东海岛宝钢钢铁基地12.59平方公里的建设工地上，宝钢湛江钢铁有限公司相关负责人向记者介绍，目前宝钢湛江项目总体进展顺利，1号高炉还有望提早投入使用。5月18日上午第一根重达26吨的炼钢主厂房钢架立柱正式起吊安装落位，标志着湛江钢铁工程炼钢主厂房钢结构吊装正式启动。同时，产成品厂房框架基本建成，外派公寓、专家公寓等现代化的生产配套工程也已投入使用。

　　湛江市市长王中丙告诉记者，当前，湛江最大的优势是海洋，最好的资源是港口，充分依托资源优势发展港口工业是发展捷径。现在湛江要重点发展和世界接轨的现代临港产业体系，即现代钢铁、石化、纸业以及与之相关的产业链。东海岛作为湛江开创大工业时代的主战场，钢铁、石化、造纸三大“产业航母”的建设情况备受各界关注，被寄予为五年崛起提供产业支撑，为广东促进区域协调发展提供重要依托的重望。

　　目前，以国家级湛江经济技术开发区为依托，以宝钢湛江钢铁基地、中科炼化项目为龙头的湛江产业转移工业园，建设正在不断加快。园区规划范围包括东海岛全岛及附近岛屿，面积超过500平方公里，配套建设钢铁石化产业集聚区、循环经济示范区，打造具有国际竞争力的钢铁产业基地、世界一流的石化产业基地和新型工业化产业示范基地。在钢铁、石化两大项目引领下，园区现已掀起如火如荼的大规模开发建设热潮，东海岛已经成为湛江工业发展的主战场。宝钢湛江钢铁基地全面动工，焦炉、烧结、高炉、炼钢、连铸、热轧和冷轧七大主体及附属配套工程加快建设，累计完成投资120多亿元，1号、2号高炉正按2015年9月、2016年6月建成投产的目标节点提速推进；中科炼化项目全部完成主厂区用地红线范围内征迁清表，主体工程具备全面动工建设条件；冠豪高新特种纸一期竣工投产，双林医药生产基地完成设备调试；与中科炼化配套的石化园区首期规划面积30平方公里，起步区4.66平方公里今年上半年完成吹填，已有鹏尊能源等一批项目落户建设。

　　放眼东海岛，千军万马的建设场景已经形成。一个个重点项目，搭起湛江工业崛起的钢筋铁骨，撑开东海岛工业新城的格局。东海岛不光项目建设从零开始，基础设施建设同样从零开始。

　　湛江经济技术开发区管委会主任王再华表示，东海岛定位为“宜业宜居宜游的现代化大工业新城”，按照功能区规划，重点推进三大基础设施建设。第一块是为大规模动工所需的配套建设，对东海岛的交通、排污、供水、供电等配套设施开展全面开花式的规划建设。岛东大道、东腾路等6条道路今年全部建成通车，东海大道扩建、东海岛铁路建设也将在近期动工，东简污水处理厂已竣工验收，两大项目工业尾水深海达标排放管网今年动工，鉴江供水枢纽工程已完成东海岛管线埋设并试通水。第二块是项目配套产业园区基础设施建设。第三块是东海岛大工业新城的公共服务和公用基础设施建设。今年内将启动东海医院、东海一中建设，完善岛内商业、农贸市场、文化娱乐等设施。

　　奋勇高新区打好“侨牌”

　　摊开湛江市的交通规划图，可以很清晰地看见，在国道G207、沈海高速湛江段以及正在规划中的东海岛至雷州高速这三条交通路线的交汇点上，坐落着湛江重要经济增长极——奋勇高新区。

　　在2012年，奋勇华侨农场仍属于全省17个贫困农场这一。“这相当于雷州多了一个贫困镇。”湛江市委常委陈岸明感叹地说。为改变这一状况，湛江决心将其改建成为产业园区。2012年5月15日，奋勇经济区揭牌。去年10月，奋勇经济区更名为湛江奋勇高新区，成为广东省唯一一个面向东盟合作的产业园区。

　　奋勇高新区纳入省级高新区后，会同湛江市规划局聘请国际一流规划机构——新加坡裕廊国际公司，编制了总体和控制性详细规划——以先进制造业为主导、以现代服务业为支撑，建设集工作、生活、休闲娱乐于一体的区域示范新城、中国-东盟自由贸易区产业合作先行先试区、中国华侨农场改革转型示范区、湛江五年崛起新的增长极。近期，该区重点发展生物医药、高端装备制造、电子电器等三大主导产业；规划建立综合制造园、生物医药产业园、高端装备制造产业园、电子电器产业园、现代物流园、工业拓展园等6个产业园区。

　　奋勇高新区制定了《湛江市奋勇经济区招商引资优惠政策》，明确用地、税收、收费、服务等方面的政策，着力围绕生物医药、高端装备、电子电器三大主导产业进行招商，打造优势产业集群；加强创新要素的集聚，提升自主创新能力，打造专业特色产业链，培育和发展战略性新兴产业，并在产业和功能上与周边区域实现协调联动发展。

　　按照新加坡裕廊国际公司的规划，奋勇高新区将着眼于长远发展，聘请上海市政工程设计研究总院按照“九通一平”的标准设计，并将陆续投入3亿多元，高起点、高标准建设园区道路、地下电缆、供水管道、排水排污管道、路灯和园林绿化等基础设施。同时，划出200亩土地，为首期5000亩工业园区建设集中的生活配套区，包括职工宿舍、食堂、超市、酒店、文化娱乐设施等。在园区落户的企业不必在厂区内建设职工宿舍、食堂等生活设施，可选择购买统一建设的职工宿舍，也可选择租用。工业园区建设中，突出绿色生态、低碳环保的园区特点，建设统一的能源中心，为企业提供天然气、蒸汽、供热、供冷，采用集中供应代替企业自备动力和中小锅炉，既节约了投资，又减少园区的工业排放污染，打造一个没有烟囱的绿色园区。

　　目前，奋勇高新区首期5400亩综合产业园基础设施各类工程已经基本完成，园区道路、地下管网和污水处理厂等配套日臻完善，框架全面拉开，已具备承载重大项目、高科技项目的条件。其中，奋勇高新区第一再生水厂将于今年9月份动工建设，工程一期设计规模1.25万吨/日，二期2.25万吨/日。高新区现共有三批23个项目入园建设，包括生物医药、电子电器类、机械装备类、能源供应类，总投资额35亿元，其中亿元以上项目9个，3亿元以上项目5个，已有10个项目动工建设，其中5家企业计划今年9月投产，3家企业计划今年底投产。

　　据了解，东海岛至雷州高速建好后，从东海岛到奋勇高新区只需20多分钟车程。这一便利条件为高新区吸引了一批钢铁中下游产业进驻。湛江远东钢构有限公司总经理陈胜告诉记者，之所以将企业选择在奋勇高新区落户，正是看中了这里的区域交通优势。

　　数说亮点

　　目前，湛江市共有工业园区11个，其中国家级经济技术开发区1个，省级产业园区9个；年产值超100亿元的园区3个，50亿元的园区2个，年产值超亿元的企业83家。去年园区新开工项目50个，新建成项目24个，新增年销售收入亿元以上企业16家；实现规模以上工业总产值948亿元，占全市46.8%，同比增长35.1%；在全省产业转移目标责任考核中，湛江获优秀等次。今年，湛江共有新上规模企业13家。一季度，湛江产业园完成工业固定资产投资16.41亿元，已完成全年目标任务的54.69%，完成率居全省之首。

■纵览

“既有明月当空，又有群星闪烁”

　　“在工业发展方面，湛江还远没到只要‘月亮’不要‘星星’的时候。必须坚持市县联动、错位发展，形成‘既有明月当空，又有群星闪烁’的工业发展新局面。”刘小华说，根据《湛江市产业与产业园区布局规划（2011—2015）》，湛江下一步做大优经济“蛋糕”，尤其是做大做优工业“蛋糕”，产业发展必须要形成全市一盘棋，有序竞争，错位发展，构成“一地一主园区一主导产业”格局，进一步提升产业集聚度。今后重点发展“五大五新五特”产业，即大钢铁、大石化、大纸业、大旅游、大物流等“五大”产业；新海洋、新能源、新电子、新医药、新材料等“五新”产业；特色农业、特色家具、特色家电、特色食品、特色文化等“五特”产业。

　　县域产业园区建设百花齐放

　　 湛江支持各县（市、区）建设一个以上主业突出的产业园区，加快县域工业化、城镇化，发展壮大县域经济。重点是支持雷州、遂溪、徐闻产业园申报省级产业园区；推动“县县建港”，加快徐闻龙塘、雷州乌石、遂溪草潭、廉江龙头沙、吴川吴阳等县域港口建设，同步规划建设县域临港产业园区。2013年深圳龙岗（吴川）产业园完成投资5.2亿元；赤坎海田物流园完成投资23.9亿元，是湛江市第一个以服务业为主的产业园区。县（市、区）投产、动工建设项目64个，完成投资55.7亿元。麻章半岛科技、吴川威立电缆、坡头华思科技等项目建成投产，雷州大唐电厂、霞山中海油80万吨重交沥青等项目开工建设。五县（市）生产总值全部突破百亿元，其中廉江市突破300亿元。

　　如今，湛江市内的各个园区正呈现出百花齐放的局面。坐落于廉江经济开发区内的佛山顺德（廉江）产业转移工业园，是湛江市首家省级产转园，曾获得2011年和2012年度省产业转移园考核一等奖。该园区规划面积6000亩，以家电制造、五金和不锈钢制品、电子等为主导产业。目前，已开发4301亩，共引进企业42家，已投产35家，在建7家。去年，园区规模以上工业总产值50.5亿元，同比增长39.36%；固定资产投资33亿元，实现税收1.5亿元，增长59.5%。作为廉江市工业大平台的主要纵览园区，今年该园区将重点抓好扩容工作，促进园区经济持续健康快速发展。

　　今年3月，副省长在廉江调研时指出，发展经济就要靠发展工业，发展工业就要办产业园。廉江对产业园的建设有长远规划，“一园三区”思路明确。在发展工业的同时，廉江重视环境保护，在园区内建设了三个污水处理厂，把环保作为发展工业的前提。此外，廉江重视培育人才，园区紧邻职业学院，教育和产业很好地相结合，这些做法都值得肯定。

　　再将目光投向麻章区。麻章工业园和太平森工产业园，已成为以造纸、机械制造、家具制造、农海产品加工、包装印刷等为主的新型绿色工业园，成为湛江推动县域经济跨越发展的强力引擎之一。园区规划面积20平方公里，重点打造世界一流、全国最大的造纸产业基地。园区晨鸣林浆纸一体化一期竣工投产，是全球规模最大、装备最先进的林浆纸一体化生产线，二期18万吨纸杯原纸、三期19万吨高档文化用纸项目相继动工，其中二期近期竣工投产。麻章区区长高诚苗告诉记者，近两年来，麻章区实施“工业强区”发展战略，举全区之力建设发展工业园区。湛江晨鸣林浆纸二期项目、广东半岛科技、广东银信湛江市农副产品冷链物流中心、加能光电设备、德利化油器……一个个项目在麻章的工业园区里生根发芽、开花结果，工业经济“蛋糕”越做越大，麻章区实施工业化发展战略成效凸显，推动全区经济社会在不断发展中实现跨越腾飞，在湛江工业发展的浪潮中绘制出一道亮丽的风景线。

　　“多管齐下”搭建园区平台

　　为搭建好产业园区平台，湛江市可谓是“多管齐下”。为强化招商引资，湛江成立市招商引资领导小组，下设钢铁、石化、战略性新兴产业、现代服务业、旅游、国企等六大招商分局，并分别与相应园区建立联动机制，构建主要领导挂帅招商、专业队伍专司招商、职能部门积极招商、园区配合招商的招商格局。开展“月月有签约、县县有项目、年年有投产”活动。今年以来，该市开展县（市、区）招商融资签约活动2场，签约项目70个，计划投资额178.82亿元，其中落户园区的项目47个，签约投资额99.36亿元。

　　为完善激励机制，湛江出台《湛江市产业园区、招商引资“三讲三评”工作方案》，开展产业园区、招商引资“三讲三评”（讲规划、讲思路、讲办法，评园区、评环境、评效果）活动。量化考核指标，每年对县（市、区）实行现场考核，对园区建设成效显著、招商效果好的县（市、区）进行奖励。去年开始奖励资金已由5000万元扩至1亿元。开发面积、工业产值、税收贡献达到一定发展规模的县（市、区）产业转移园，其园区管委会主任原则上可高配副处级。

　　为优化发展环境，湛江成立以市委书记为组长，市长为执行组长的市工业发展领导小组，研究处理工业及工业园区发展中的重大问题，定期听取工业主管部门或重点园区工作汇报。各县（市、区）也建立相应机构和机制，实施工业发展“一把手”工程，确保工业及工业园区发展有充足的人、财、物保障。开展服务企业、服务项目、服务基层的“三服务”活动。该市领导带头深入项目工地，深入园区、企业一线，协调解决园区建设及其企业生产经营问题，突出解决企业负担重、项目土地成本过高的问题，为企业创造低成本营商环境。

　　（撰文：范琛、崔财鑫、汪良波）