为了贯彻党的十九大、十九届三中全会和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》精神,落实省委十二次党代会、省委十二次全会、省委、省政府《广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》要求,认真做好2018年我委依法行政工作,提出工作要点如下:
一、依法全面履行政府职能
(一)继续深化“放管服”改革。在总结第一批、第二批省级行政职权调整经验的基础上,进一步提出拟下放或委托由地级以上市经济和信息化主管部门实施的第三批省级行政职权调整事项,并按规定程序做好有关调整工作。(法规处牵头,各有关业务处室负责)
(二)严格落实公平竞争审查制度。贯彻落实《广东省公平竞争审查制度实施办法(暂行)》,在制定涉及市场主体活动的规范性文件和其他政策措施时,应当进行公平竞争审查,评估对市场竞争的影响,防止排除、限制市场竞争。(各处室共同负责)
(三)编制全省经济和信息化系统权力清单。加强对基层经济和信息化部门的服务指导工作,编制本系统全省范围通用的省级行政权力目录清单。(法规处牵头,各处室负责)
(四)认真开展依法行政考评。认真落实《广东省依法行政考评办法》,配合省依法行政工作领导协调机构做好对我委年度依法行政工作的考核。并组织做好对委内各处室、委属单位的依法行政考核工作,推动机关各处室和委属单位开展依法行政工作。(法规处牵头,各处室负责)
二、完善依法行政制度体系
(五)做好经济和信息化领域立法工作。起草并推动省人大、省政府立法机构尽快修订《广东省无线电管理条例》,争取年内出台;起草《广东省促进中小企业发展条例》,加强沟通协调,争取尽早列入初次审议项目。(法规处、无线电频谱与台站管理处、民营经济处牵头,无线电监督检查处、服务体系建设处、技术进步处负责)
(六)完善规范性文件监督管理机制。严格落实规范性文件相关管理规定,实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发,切实履行规范性文件合法性审查、集体讨论决定制度。做好对现行有效规范性文件的清理和修订工作。(法规处牵头,各处室负责)
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化
(七)进一步规范委重大行政决策。细化完善《广东省经济和信息化委员会重大行政决策听证目录》,开展重大行政决策风险评估工作,经评估存在重大社会稳定风险的,不得作出决策。(各处室共同负责)
(八)落实政府合同管理制度。落实《广东省经济和信息化委员会政府合同管理办法》,建立合同合法性审查和统一管理制度,防范合同法律风险。(法规处牵头,各处室负责)
(九)加强法律顾问制度建设。进一步建立和完善委法律顾问制度工作长效机制,充分发挥法律顾问和公职律师在委依法行政工作中的作用。(法规处主办)
四、坚持严格规范公正文明执法
(十)规范行政执法行为。根据法律法规规定,结合我委权责清单和行政执法职权下放委托情况,建立健全行政执法岗位责任制,规范行政执法程序,修订完善行政执法文书。(法规处牵头,有关执法业务处室负责)
(十一)强化事中事后监管。制定《广东省经济和信息化委下放委托实施行政职权事项监督管理办法》,加强对我委下放、委托实施的行政职权事项的监督管理,重点加强无线电专项监督检查。(法规处牵头,有关执法业务处室负责)
(十二)加强执法检查,开展案卷评查。制定《广东省经济和信息化委“双随机 ”抽查工作细则》。实现执法抽查事项(含市场监管检查事项)随机抽查全覆盖。修订完善《广东省经济和信息化委员会行政处罚案件办理规定》。落实《广东省行政执法案卷评查办法》,开展执法案卷评查工作。(法规处牵头,各执法业务处室负责)
五、推进政务公开,主动接受社会监督
(十三)健全政府信息公开领导体制机制。充分发挥委政务公开工作小组作用,部署政务公开工作。研究修订政府信息公开指南。(办公室牵头,各处室负责)
(十四)加强委公众网站管理。落实国务院办公厅《政府网站发展指引》,全面提升委公众网站信息发布、在线服务和互动交流水平。(办公室、委信息中心牵头,各处室负责)
(十五)做好政府信息公开申请答复工作。认真研究公民的政府信息公开申请,确保答复公正、公平、便民,切实保障公民的知情权、参与权和监督权。(法规处牵头,各处室负责)
六、依法有效化解社会矛盾纠纷
(十六)畅通行政复议申请渠道。加强行政复议规范化建设,推行“阳光复议、便民复议”,依法受理、按时办结行政复议申请,加强行政复议决定履行。(法规处牵头,有关业务处室负责)
(十七)规范行政应诉工作。贯彻落实《广东省行政应诉工作规定》,加大行政机关负责人出庭应诉力度,尊重并执行人民法院生效判决。(法规处牵头,有关业务处室负责)
(十八)完善信访工作制度。规范接访、办理、转办、办结等环节,实现信访流程各环节的有效衔接,公正、高效地保障信访人的合法权益。(办公室、法规处牵头,有关业务处室负责)
七、全面提高法治思维和依法行政能力
(十九)组织学法用法。建立健全并严格落实本系统领导干部学法制度。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习宣传和贯彻落实宪法,把学习新修订的宪法作为学法的重要内容。举办一期以上领导干部法治专题培训班。(法规处牵头,各处室负责)
(二十)积极开展法治宣传教育活动。落实行政机关“谁执法谁普法”责任制,建立行政执法人员以案释法制度,加大对经济和信息化法律法规的宣传力度,办好委办公业务网的普法专栏,组织开展2018年度全省经济和信息化系统法治政府建设进展情况督查和依法行政培训工作。(法规处牵头,各处室负责)
八、办好建议提案,积极推进办理结果主动公开
(二十一)做好人大建议和政协提案办理答复工作。进一步提高对办理人大建议和政协提案重要性的认识,按照省委办公厅 省府办公厅关于印发《广东省人大代表建议和政协提案办理工作评价办法》的通知要求,建立健全工作机制,明确责任分工,加强沟通协调,加强督促检查,按时保质完成各项办理任务,重视人大代表和政协提案人的意见反馈,提高办理实际效果。(法规处牵头,各处室负责)
(二十二)积极推进人大建议和政协提案办理结果公开。按照《广东省人民政府办公厅关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》要求,建立健全工作机制,规范我委人大建议和政协提案办理结果公开工作,接受社会对办理效率效果的监督。(法规处、办公室牵头,各处室负责)