李青委员：

　　您提出的《大力发展生产性服务业，促进广东制造业升级》（第20230535号）提案收悉。经综合省发展改革委、科技厅、商务厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、相关工作开展情况

　　我们对您提出的大力发展生产性服务业，促进广东制造业升级的建议深表赞同。我省一直重视生产性服务业发展，特别是生产性服务业与制造业融合发展，出台了一系列支持政策。2015年，省政府出台《广东省人民政府办公厅关于加快生产性服务业的若干意见》，这是我省首个促进生产性服务业发展的政策文件。2016年印发《广东省工业和信息化领域生产性服务业发展“十三五”规划的通知》。近年来，我省在工业设计服务、科技服务、金融服务等领域加大发展力度。

　　（一）推动生产性服务业与制造业融合发展。一是促进工业电子商务发展。全面落实工业和信息化部印发的《工业电子商务发展三年行动计划》，加快实施《广东省工业电子商务发展实施意见（2018—2020年）》，以示范培育和应用推广为重点，探索平台与产业集群资源对接。培育省级工业和信息化领域电子商务试点单位226家，示范单位48家，大宗原材料电子商务平台逐步从信息平台向交易服务综合平台转型，电子信息、消费品等优势产业垂直电子商务平台蓬勃发展。二是推广服务型制造新业态、新模式。积极促进生产制造从“生产”到“生产+服务”转型，通过培育示范单位，引领全省服务型制造发展。目前我省有41家企业（平台、项目）入选工业和信息化部服务型制造示范名单，培育省级服务型制造示范企业（平台）92家，广州、深圳、东莞市入选工信部认定的服务型制造示范城市。广州市大力推广服务型制造创新模式，被联合国工业发展组织评为“全球定制之都案例城市”，广汽埃安已建成全球第一条具备互动式定制能力的总装工厂，索菲亚家居成为中国第一家上市定制家居企业。

　　（二）加快工业设计发展。广东是我国现代工业设计的发端

　　地之一，无论是产业规模还是发展水平，均处于全国前列。现有国家级工业设计中心37家，省级工业设计中心406家，以工业设计为主题的国家新型工业化产业示范基地2家，首批国家工业设计研究院1家，涌现出浪尖、格力、美的、飞亚达、创维、中兴通讯等设计规模业内领先、在全国颇具影响力的工业设计企业及企业设计中心。完善工业设计服务平台体系。通过举办工业设计大赛及工业设计展、打造工业设计基地及园区、产学研合作平台等一些列举措，共同构建了我省工业设计服务平台体系。建立工业设计人才培育体系。自2010年起率先在全国开展工业设计职业资格试点工作，共评定39名高级工业设计师和885名中、初级工业设计师。先后在广州美院、广东工业大学等40余所高校和高职院校设立工业设计专业，每年向社会输送超过5000名工业设计毕业生。目前全省各类工业设计从业人员超过20万人，是全国高校工业设计专业毕业生主要就业地之一。建立工业设计评价体系。联合省直有关部门和高校，逐步探索从产品、人才、企业、区域四个维度，对工业设计进行定量分析评价，初步形成《省长杯工业设计大赛作品评价体系》《广东省工业设计工程技术人才职称评价标准条件》《面向企业的工业设计能力评价指标体系》《面向区域的工业设计能力评价指标体系》，为客观评估工业设计发展水平提供了支撑。实施工业设计粤北行专项行动。2022年会同深圳市工业设计行业协会等机构积极开展“工业设计粤北行”专项活动，组织深圳工业设计企业、机构与粤北地市制造业企业开展设计服务供需对接，助推产业发展、产品升值，据深圳协会统计，共促成设计订单总额超过900万元，实现制造业增加值新增超过4亿元，取得了阶段性成效。

　　（三）推动各地完善园区基础设施和公共服务配套。2020年，省工业和信息化厅会同省科技厅、商务厅印发《关于推动工业园区高质量发展的实施方案》，方案提出各地要推进工业园区公共技术服务平台建设，对园区围绕产业特点建设的检测公共实验室、制造业创新中心、孵化器等给予适当奖补。2023年，省工业和信息化厅联合省发改委、财政厅印发《关于支持高标准建设承接产业有序转移主平台的实施方案》，方案提出推进公共服务平台、科技创新平台建设，鼓励主平台围绕产业特点建设检验检测公共实验室、制造业创新中心、企业技术中心、技术创新中心、工程（技术） 研究中心、孵化器、应急响应平台等。通过政策，引导推动园区根据自身产业发展需要，引入研发设计、创新创业、检验检测等服务，完善园区配套，提升园区承载能力。

　　（四）加强科技服务能力。一是强化粤港澳协同创新。聚焦科技创新，加快推动横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台的建设。深化深港服务业和科技合作，推动香港城市大学前海太赫兹及毫米波创新研究院、香港大学前海智慧交通研究院落地建设，集聚工程中心、工程实验室、公共服务平台等创新载体约 80 家。支持深圳前海建设前海湾区国际设计中心——深港设计平台，加强促进深港创新科技的优势互补。二是提升科技金融服务水平。大力推动创业投资发展，探索组建省天使投资引导基金，推动国投（广东）科技成果转化创业投资基金、中科科技成果转化创业投资基金（广东）等高水平国家级基金加强对广东企业的支持。联合银行机构开发“广东科企支持贷”等科技信贷产品和服务，引导银行机构加大科技信贷投放力度，全省科技信贷余额超1.6万亿元。

　　（五）持续大力发展服务外包。推动全省服务外包产业保持快速发展，取得积极成效。2022年全省承接服务外包合同金额540.28亿美元，执行金额322.4亿美元，分别增长22.65%和14.31%，服务外包体量位居全国第二。广州、深圳两个中国外包示范城市在全国37个示范城市2021年度综合评价中分别排第5、6位，广州市在公共服务水平和政策保障措施方面优于北京、上海市，深圳市在产业发展情况和综合创新能力方面优于北京、上海市。佛山、东莞、中山市服务外包发展迅速，2022年度三市服务外包执行金额分别同比增长36.45%、9.84%和51.98%，三市合计金额占全省总量的20.73%，比重较2021年提高2.4个百分点。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，我省将按照《中共广东省委广东省人民政府关于高质量建设制造强省的意见》，继续大力发展生产性服务业，制定出台促进生产性服务业与制造业融合发展的政策文件，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进制造业高质量发展。

　　（一）继续开展服务型制造业示范培育及推广工作。培育一批国家级服务型制造示范企业、平台、项目和城市，总结推广先进示范典型案例。联合省有关协会、机构，开展省级工业电商试点示范平台与产业集群开展对接活动，推动产业集群供应链数字化创新发展。继续围绕工业设计、服务型制造、工业电商及供应链管理技术创新发展等领域，组织开展中小企业专题培训，提升企业创新发展能力。

　　（二）加大力度发展工业设计。深入实施工业设计赋能广东行动方案，加快提升设计创新能力。加强工业设计载体建设，鼓励企业重视和加大工业设计投入，新增创建一批国家级、省级工业设计中心（研究院）。统筹协调各方力量，办好“省长杯”大赛颁奖典礼、广东设计周等系列活动，积极提升广东设计品牌。组织工业设计优秀作品参加各类成果对接及展览展示活动，推进设计成果对接和产业化应用。引导省内设计机构积极对接粤东粤西粤北地区设计和产业化需求，助推产品升值和产业创新发展。

　　（三）完善产业园建设标准。加强研究谋划，狠抓工作落实，着力引导推动各地、各园区加快完善园区生产生活配套，引入公共服务平台，支撑推动园区高质量发展。

　　（四）加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。一是营造良好的创新创业政策环境。优化粤港澳台科技合作机制。全面贯彻落实习近平总书记在庆祝香港回归祖国25周年大会上重要讲话精神，进一步释放粤港澳大湾区综合优势，促进更加开放、更加密切的国际科技和人才交流合作。鼓励港澳高校、科研机构、咨询机构、金融机构在粤设立分支。二是打造科技金融深度融合地。支持创建广深科创金融改革试验区，建设国际风投创投中心，推动“科技—产业—金融”良性循环。推动组建省天使投资引导基金，加大财政后补助力度。优化科技信贷风险补偿机制，推动科技信贷提质扩面，推动科技金融数据信息互通共享、投融资需求常态化精准对接。三是以战略研究类重大项目为牵引，做好标准支撑、人才引育、资金投入等要素保障，集中力量打造专业化和具备国际化视野的高水平科技情报战略研究智库，研究产业集聚新形式，供应链层级与生态，为广东省制造业科技创新提供重要支撑。

　　（五）充分发挥服务外包产业作用。一是推动形成服务外包竞争新优势。贯彻落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议要求，打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，大力发展外包，大力发展软件研发与开发、信息运营维护、云计算服务等信息技术外包产业，拓展工业设计、医药研发、数字营销、文化创意等高端生产性服务外包，推动外包产业向高附加值、高品质、高效益转型升级。二是推动传统企业数字化转型。立足家电、电子、服饰、建材等外贸优势领域，推动制造业企业技术改造，优化提升研发设计、营销售后和仓储物流等核心环节的数字化水平。围绕高端装备制造、智能机器人、精密仪器设备、半导体与集成电路等战略性新兴产业，推动全链条式数字化升级，提升智能制造水平。三是推动粤港澳大湾区服务外包纵深发展。加强粤港澳在金融服务、文化创意、商务服务等领域的合作，深化在集成电路、人工智能、物联网、工业设计等专业领域的合作。依托港澳优势，积极拓展基于数字服务的离岸服务外包、在线娱乐服务、国际营销服务推广、跨境电子商务等具有较强竞争力的国际业务。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省工业和信息化厅

　　2023年7月28日