2002年上半年全国工交行业运行情况

和下半年趋势及重点工作

　　今年以来，工业经济表现出良好增长态势，效益水平好于预期。突出表现为：生产增速加快。上半年，规模以上工业完成增加值14460亿元，同比增长11.7%，增速比去年同期提高0.7个百分点。产销衔接良好。工业产品销售率为97.11%，同比提高0.36个百分点。经济运行质量和效益有所提高。1-5月，工业企业实现利润1750亿元，增长2.8%；经济效益综合指数为120.31，提高2.25点。上半年工业经济运行情况和一季度我们对形势的预测基本吻合。

　　一、当前工交行业经济运行情况

　　从重点监测的14个工业行业及交通运输行业情况看，上半年工交经济运行有以下五个特点：

　　（一）多数行业需求回升生产加快。以高新技术为主导的电子和医药行业继续保持较高增长水平，不变价产值分别增长22.1%和20.7%。电力增长平稳，发电量增长8.8%。石化行业适度增长，原油产量增长1.8%，化工产值增长14.9%。机械行业增势良好，产值增长20.9%，其中汽车增长33.3%。受基本建设较快增长影响，建材行业产值增长13.6%。轻工、纺织、烟草行业呈现良好增长态势，产值分别增长17%、13.3%和11.2%。有色行业产值增长11.3%。

　　（二）重点行业出口增势不减。上半年，工业企业完成出口交货值8668亿元，增长18.4%，增幅同比提高7.3个百分点。其中电子、轻工、机械和纺织4个行业出口交货值占全国的比重为83.5%，增幅分别达40.4%、16.9%、15.8%和8.9%，同比提高23.6、4.5、3.5和0.3个百分点，二季度增幅比一季度分别加快17.6、6.5、8.1和6.3个百分点。这4个行业出口回升有力地拉动了全国工业增长。

　　（三）工业品价格降幅减缓。工业品出厂价格自去年4月份开始下降，到今年1月份降幅扩大到4.2%；生产资料市场价格也从去年6月份起下降，至1月份降幅扩大到6.3%。2月份以后，在国际市场石油、有色金属以及国内燃料、动力和上游产品价格小幅回升的推动下，工业品出厂价格下降趋势逐月减缓，5月份降幅缩小到2.6%，比4月份又减缓0.5个百分点；生产资料市场价格降幅也缩小到3.8%。重点监测产品，原油、成品油、有色金属、化工产品、纺织产品等，价格比年初都有不同程度回升。

　　（四）工业行业盈利水平有所提高。1-5月，规模以上工业企业实现利润1749.7亿元，同比增长2.8%；从4月份开始已出现当月利润同比增长的势头。5月份，规模以上工业企业实现利润511.2亿元，同比增长17.9%。

　　在重点监测的14个行业中，有9个行业实现利润同比增加。利润总额居前6位的是：石化364亿元、轻工332亿元、机械267亿元、电力187亿元、电子146亿元、烟草104亿元，这6个行业利润占利润总额的80%。利润增加较多的是：轻工68亿元、机械68亿元、烟草29亿元、煤炭24.2亿元。石化行业生产适度增长，产销平稳，但受国际油价下跌影响，利润同比减少154亿元。

　　（五）交通运输完成较好。上半年，铁路货物发送量同比增长6.4%，其中煤炭运量增长11.4%。江海主要港口吞吐量同比增长14.5%。

　　在当前工交经济运行总体良好的形势下，也存在一些问题：

　　一是部分行业供大于求情况有所发展。煤炭快速增长，原煤产量增长20%。春节后，秦皇岛港、山西、山东、江苏等地市场煤价连续4个月出现下降趋势，煤矿存煤上升，煤炭市场形势不容乐观。上半年国内钢材市场供大于求局面没有改变，钢材产量9182万吨，增长19.8%。与此同时，钢材进口1172万吨，增长37.5%；出口223万吨，下降8.2%。钢材进口增长过猛、出口受阻，更加剧了这种局面。

　　二是价格下降影响工业盈利水平回升。1-5月，工业利润增长低于同期工业增加值增速8.8个百分点，价格下降是影响工业效益的主要因素。仅石化一个行业，因油价下降影响工业整体利润少增长14.3个百分点。冶金、有色、电子等其他行业由于价格下降盈利空间缩小。

　　三是被关闭“五小”企业存在死灰复燃现象。近年来，煤炭、冶金、建材等行业关闭“五小”和淘汰落后工作取得了积极成效，但工作难度和反复性很大。有些地区在没有核发“四证”和公告的情况下，允许小煤矿恢复生产，放松了对已关闭小煤矿的监督检查，为死灰复燃提供了可乘之机，造成了安全生产的重大隐患。

　　二、上半年工业经济运行态势和下半年趋势预测

　　上半年，工业经济的较快增长是建立在宏观经济环境好转的基础上。一是外贸出口形势转好。我国外贸出口同比增长14.1%，其中二季度平均增长17.8%，出口的增长大大高于我们的预期。二是固定资产投资和资金到位情况较好。大部分国债项目将在今年内完工，各级政府和有关方面都加大了投入力度，资金到位情况较好，全社会固定资产投资增长21.5%，同比提高6.4个百分点。三是消费市场平稳增长。消费品市场呈现平稳发展态势，社会消费品零售总额增长8.6%，扣除价格因素，实际增幅高于去年同期。

　　下半年，要保持经济运行良好发展态势，主要取决于：第一，国际政治经济局势不发生大的波动。美国、欧盟经济的复苏乃至世界经济形势的好转，有利于我国扩大出口和经济稳定发展，但世界政治经济形势还存在许多不确定因素。第二，固定资产投资继续平稳增长。上半年固定资产投资呈现出快速增长态势，下半年投资仍然是经济平稳增长的重要因素。第三，市场物价保持稳定。物价的持续回落在很大程度上是总量过剩、供大于求的直接反映，对经济运行质量和效益的影响不可忽视。目前，工业品出厂价格和生产资料市场价格已出现好转迹象，工业企业经济效益也开始上升，这将有利于提高下半年乃至全年工业整体效益水平。但在结构调整没有到位，国际经济尚未明显好转的情况下，物价总体水平能否进入止降趋稳的状态，还需要冷静观察。

　　根据上述分析，预计全年工业增加值增幅超过10%，实现利润接近或达到去年水平，中央经济工作会议确定的国内生产总值增长7%的目标通过努力是可以实现的。

　　三、下半年重点工作

　　（一）确保完成全年经济运行工作目标。一是提高经济运行的质量和效益。努力增加适销对路和高附加值产品的生产，不断提高有效供给能力，力争全面实现今年经济效益目标。二是做好重要物资的综合协调工作。进一步加强对电力、铁路等关键环节的协调。密切关注煤炭、石油等重要工业原料的产供销问题，防止出现供求失衡。

　　（二）进一步搞好进出口工作，努力做好监测预警协调。抓住加入世贸组织贸组织和世界经济回升带来的机遇，研究解决制约企业进出口的突出问题，支持企业做好进出口工作。在促进电子、机械、轻工、纺织等重点行业出口的同时，鼓励煤炭、钢材、有色金属等产品的出口。继续做好重要工业品进口的监测、预警和协调工作。

　　(三) 适应加入世贸组织贸组织后新形势，做好总量调控工作。针对煤炭、冶金、建材等行业中部分产品市场供大于求的状况，要按照国家经贸委《2002年总量调控、结构调整工作指导意见》的要求，适应加入世贸组织的新形势，积极探索新思路和新办法，引导企业按市场需求组织生产。合理调控原油加工量和成品油库存，确保石化行业平稳运行。

　　（四）加大关闭“五小”和制止重复建设工作力度，坚决遏制已淘汰的落后生产能力死灰复燃。继续以煤炭、冶金、石油、建材、制糖等行业为重点，运用经济手段、法律手段，进一步做好关闭“五小”和淘汰落后工作。结合煤炭行业重点专项整治，坚决关闭非法、无证开采和不具备安全生产条件的小矿小厂。同时，采取压改结合、疏堵结合等方式，坚持淘汰与改造、调整与发展相结合，鼓励企业兼并重组，做好产业整合工作。有关部门和各级政府要明确职责，严格落实责任制，加强检查监管，坚决防止已关闭的“五小”企业死灰复燃和低水平重复建设。

（五）高度重视安全生产工作，进一步强化安全生产管理。继续认真贯彻落实国务院第58次常务扩大会议和全国安全生产电视电话会议精神，做好《安全生产法》的学习、宣传和贯彻实施工作。深入开展安全生产专项整治。对不具备安全生产条件的小矿、小厂、经营网点坚决关闭。推动企业加大投入，加快安全生产方面的技术改造，强化安全生产规章制度建设和日常安全生产管理，遏制重特大事故的发生，促进安全生产形势的稳步好转。

（资料来源：国家经贸委经济运行局）