《广东省数字经济促进条例》（以下简称《条例》）即将于2021年9月1日起施行，广东省人大常委会于8月24日上午召开新闻发布会，介绍本省数字经济发展情况和贯彻落实条例的工作安排。广东省人民政府副秘书长许典辉在会上透露，2020年，广东省数字经济增加值规模约5.2万亿元，占GDP比重46.8%，规模居全国第一。

　　国内首个数字经济地方性法规

　　完善分类法定化及权益保障

　　广东省人大常委会副秘书长王月琴表示，《条例》是国家“十四五”规划纲要和国家统计局明确数字经济统计分类等后，国内出台的首个数字经济地方性法规。《条例》不仅与国家最新政策标准充分衔接，同时充分凸显广东省数字经济产业基础好、市场大的地方优势。

　　作为广东省今年重点立法项目，省人大常委会机关二级巡视员钟永明表示，《条例》在审议过程中，省人大法制委、常委会法工委针对各方200余条意见反复研究讨论，对《条例》草案进行了修改和完善。

　　一方面，《条例》将数字经济产业分类法定化，强化了条例规范引领作用。一审后，《条例》及时与国家统计局新发布的《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》衔接，采用统计分类的最新定义，在数字经济核算中使用统一可比的统计标准、口径和范围，解决了此前各省统计口径不统一的争议。

　　另一方面，《条例》更加注重权益保障。审议后，《条例》与民法典、网络安全法、数据安全法等法律法规相衔接，完善了《条例》草案中个人信息、数据安全保护以及新业态从业人员权益保障、特定人群共享数字经济生活权利等较为薄弱的方面。

　　数字经济占广东GDP比重46.8%

　　多项指标居全国第一

　　许典辉表示，广东省作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，在数字经济发展上基础雄厚。2020年，广东省数字经济增加值规模约5.2万亿元，占GDP比重46.8%，规模居全国第一；同比增长6.6%，增速比GDP（2.3%）快4.3个百分点。

　　在数字产业化方面，广东数字产业化增加值规模约1.73万亿元，数字经济高新技术企业达2.2万家，居全国第一。从数字核心产业看，全省电子信息制造业营业收入4.29万亿元，同比增长3.3%，规模连续30年居全国第一；全省软件业务收入1.36万亿元，同比增长14.8%，规模居全国第二；超高清视频、大数据、人工智能、区块链等新兴产业走在全国前列，拥有一批高水平的国家级示范区、先导区。此外，数字技术在新冠肺炎疫情期间发挥巨大作用。

　　在产业数字化方面，广东省产业数字化增加值规模约3.47万亿元，居全国第一。目前，广东以工业互联网推动制造业数字化转型，已累计推动1.7万家工业企业“上云上平台”、55万家中小微企业“上云用云”。

　　此外，广东数字贸易、电子商务持续全国领先，拥有13个跨境电商综试区、10个国家电子商务示范基地。2020年，全省网络零售额约3.02万亿元，同比增长11%，占全国25.7%。数字金融、互联网医疗、线上办公等新业态新模式蓬勃发展。

　　在数字基础设施建设方面，截至今年7月底，广东省已累计建成5G基站13.4万座，居全国第一。在全国率先开通工业互联网标识解析国家顶级节点，已建成33个行业/区域标识解析二级节点，累计标识解析量33.4亿个。

　　增强数字产业化和产业数字化“两大核心”

　　2025年数字产业集群营收要超10.7万亿

　　为深入贯彻落实《条例》，广东将切实增强数字产业化和产业数字化“两大核心”的发展动能。

　　在数字产业化方面，广东将深入实施“广东强芯”工程，打造我国集成电路产业第三极；重点谋划推动应用牵引产业协同发展，聚焦新一代移动通信、智能家电等优势产业，建立“芯片-整机”联动发展平台；同时，实施高端芯片和高端电子元器件产业化奖补政策。

　　此外，广东还将加快培育新一代电子信息、软件与信息服务、超高清视频显示、智能机器人、数字创意等数字经济领域战略性产业集群，打造具有国际竞争力的数字产业集群；支持各地根据本地实际，培育建设一批特色产业园区，重点建设好国家人工智能创新应用先导区等高水平发展载体。

　　在产业数字化方面，广东将以工业互联网创新应用为着力点，重点推进制造业加快数字化转型。“十四五”期间，广东将贯彻落实《广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策措施》，加快建设一批跨行业、跨领域工业互联网平台，以及面向特色型、专业型工业互联网平台。

　　同时，广东也将举办好全省制造业数字化转型现场会、2021中国工业互联网大会暨粤港澳大湾区数字经济大会、广东省大数据开发者大会等活动，营造加快数字化转型的社会氛围。

　　到2025年，广东将实现数字产业集群营业收入超过10.7万亿元，形成一批具有核心竞争力的园区和企业；超过5万家规上工业企业实施数字化转型，带动100万家企业上云用云，新业态新模式日益繁荣。

　　发挥数据资源和数字技术驱动作用

　　培育高新技术企业近2.2万家

　　广东将充分发挥数据资源和数字技术“两大要素”的驱动作用。

　　数据资源方面，广东将推动数据新型基础设施、数据运营机构和数据交易场所等核心枢纽建设，完善数据要素交易规则和监管机制，充分释放数据要素市场价值。到2025年，广东将初步形成“理念先进、制度完备、模式创新、高质安全”的数据要素市场体系。

　　广东省政务服务数据管理局副局长高尚省表示，下一步，广东将加快《广东省公共数据管理办法》《广东省公共数据开放暂行办法》《深圳经济特区数据条例》等数据领域相关法律法规的完善，健全数据共享协调机制。

　　此外，广东还将优化公共数据资源开发利用环境，深入推进政府部门首席数据官制度试点，持续推进全省政务信息能力和公共数据资源普查，以公共数据需求较为迫切的46个应用场景为抓手，开展公共数据资源开发利用试点工作，加快培育数据要素市场，研究推进数据要素统计核算、数据跨境流通监管、数据资产凭证颁发、数据交易场所建设等试点工作。

　　数字技术方面，广东将加强关键核心数字技术攻关，做大做强鹏城国家实验室、人工智能与数字经济广东省实验室（广州、深圳）等高水平创新平台。到2025年，实现全社会基础研究经费投入占研发经费比重达10%。

　　广东省科技厅二级巡视员龚建文表示，在促进广东数字经济发展中，推进核心技术自主可控是关键。

　　未来，广东省科技厅将着力攻克“卡脖子”技术，部署数字经济产业发展相关的重大重点专项，组织实施2批省基础研究重大项目，在量子通信等领域取得积极进展，累计总投入超99亿元，财政经费投入达38亿元，带动社会资本投入约61亿元。

　　此外，广东还将继续着力补齐高端创新资源不足的短板，致力营造有助于激发数字经济产业创新活力的良好生态。截至目前，全省共培育数字经济领域高新技术企业近2.2万家。

　　强化数字基础设施

　　完善政策保障措施

　　广东还将强化数字基础设施支撑。加快5G网络建设，全面建设5G独立组网，实现5G网络城乡全覆盖。

　　未来，广东将打造双千兆网络标杆省，建设全国一体化大数据中心体系粤港澳大湾区国家枢纽节点和大数据中心集群，大力推进物联网泛在感知设施部署，前瞻布局未来网络，规划建设粤港澳量子通信骨干网，积极发展人工智能、区块链等新技术基础设施。

　　到2025年，全省5G基站累计达25万座，5G网络用户数超1亿户，5G网络用户普及率达到80%以上。

　　此外，广东还将完善政策保障措施体系。广东将探索实施政府采购首台装备、首批次产品、首批次软件等政策，支持设立数字经济领域专业投资基金。加强数字经济专业人才培养，鼓励高校增设数字经济相关专业。

　　“同时，广东将依法建立数字经济工作定期监督检查机制，各有关部门制定执行《条例》的工作计划，并定期向本级人民政府报告执行情况；统计部门加快开展数字经济统计分析。县级以上人民政府要对本级数字经济发展情况进行评估，并向社会公布。”许典辉说。

　　（南方都市报记者：冯芸清，实习生：严思蕴）