佛山中部,南海区广云路风梅岭段,曾经的低矮老旧厂房早已改了模样:4栋现代化工业厂房封顶了,它们是佛山建发星中创(风梅岭)智造科技产业园一期工程的主体建筑,项目交付在即。

  风梅岭往西走31公里,来到佛山云东海医药健康产业园,新整备好的149亩连片工业地块已于9月15日挂网。此处将成为佛山引育医药制造、医疗仪器设备及器械制造等战新产业的又一个新载体。

  “老厂区”承载不了“新技术”,也承载不了“新产业”。推进工业技改,离不开新的物理空间支撑。

  近年来,佛山大刀阔斧重塑产业空间,在老旧工业园改造上下了“大力气”和“硬功夫”。包括高标准建设佛北战新产业园和“双十园区”,不仅有力支撑了产业焕新,更成功在低效用地再开发上蹚出了新路,为全省乃至全国做出有益探索。

  “新厂区”涌现:产业空间更迭加速

  驱车从车水马龙的佛山一环上下来,抵达风梅岭项目工地前。看到眼前热火朝天建设中的高标准新厂房,谁能想到这里曾是低矮老旧的村落和厂房。

  村级工业园是佛山工业化初期的历史产物。俯瞰佛山大地,制造业企业星星点点散落在不同的村镇里,大小不一的村级工业园中,曾生产了服装、瓷砖、家具、涂料、灯具、铝型材等各种畅销产品,它们也在“村村点火、户户冒烟”的浪潮中,逐步发展、壮大,甚至走向世界,闯出了“佛山制造”早期的威名。

  数据显示,村级工业园藏有佛山全市最大比例的工业用地存量,面积占比多达80%,为36.7万亩,但时至今日,其工业产出并不明显,甚至颇为低效。

  近年来,佛山正大力推进支柱性传统产业转型升级,而碎片化土地却难以支撑,要引育新的大型产业项目更是难上加难。

  伴随佛山大力度推进村级工业园改造,这种情况正在快速改变。

  小熊电器有着“佛山电商第一股”之称,靠生产小家电起家。随着其占地58亩的“小熊智能小家电制造基地”二期项目,于今年7月中旬顺利封顶。这家创办17年的家电企业,已在佛山建起了总面积58万平方米的五个智能生产基地,数智化制造版图已经成型。

  仕诚机械是国内塑料流延薄膜机械行业龙头,赶在今年8月到来前一天,它签订了增资扩产项目的土地出让合同。在佛北战新产业园的核心起步区,这家企业获得了近100亩的连片工业土地,筹备了一段时间的数字化膜材成套生产装备产业化项目成功落地。

  统计数据显示,受技术改造、机器人应用、数字化智能化转型等系列政策牵引,佛山每年开展技术改造的企业超1200家,产业“向上向新”发展的势头蓬勃,“新厂区”、新空间不断涌现。

  这一数据进一步说明了新旧产业空间更迭的加速:截至目前,佛山全市累计完成拆除改造村级工业园16万亩,约占总拆除任务的76%;完成综合整治11.84万亩,约占综合整治任务的76%。

  “熟地”储备井喷:成功招引超百亿元项目

  变化的背后,是佛山为新技术、新产业拓展新空间的一整套“功夫”。

  近年来,为破解土地资源碎片化而引致的工业不连片、产业不集聚问题,佛山坚持全市发展一张图、一盘棋,加大发展规划、空间规划、产业规划市级统筹力度。尤其是2021年以来,佛山提出重构优化产业空间发展格局,形成“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局。佛北战新产业园和“双十园区”也应运而生。

  细心留意就会发现,以功能区为引领的发展思路蕴藏其中。从行政地理走向功能地理,佛山园区再造迈出关键一步。

  以佛北战新产业园为例。其总规划面积518.03平方公里,并打破了行政边界,横跨南海、三水两区9个镇街,土地资源在更大范围内进行充分整合,也打开了更大的想象空间。该产业园还被纳入省大型产业集聚区,目标是建设成为粤港澳大湾区广佛极点和广佛同城化的重要载体。

  仕诚机械所在的佛山九龙高端装备及新材料制造产业园,便是空间跨界融合的典型例子。该园区同时也是“双十园区”之一,横跨南海、顺德两个产业强区,涉及九江、龙江2个镇,摒弃了过去区镇以行政区划“画地为牢”的做法,变“单兵作战”为“联合出击”。

  与此同时,抢抓市级国土空间规划“三区三线”划定窗口期,相关部门积极争取拓展园区的城镇开发边界,推动形成了不少连片用地。佛山云东海医药健康产业园内正在挂网的149亩连片工业地块的形成正与此相关。

  对这一地块,多家产业园投资运营商已摩拳擦掌。一家运营商的负责人表示,随着佛山新一轮产业结构调整,生物医药产业在佛山加速集聚,高标准厂房的刚性需求陡增。今年以来,他们手头洽谈意向租赁项目已超12个,“这是一块连片整备的‘熟地’,只要成功摘牌,那我们的设计就能立刻跟上,年底就能动工”。

  事实上,通过加大工业用地供给、落实工业用地“以增定改”,佛山全市工业用地供应量正逐年提升,从2017年的不足6000亩,增长到2022年的1.45万亩,位居全省第一。佛山的工业用地总规模更从2021年的454平方公里,提升为目前的461平方公里,实现工业用地保有量稳中有增。

  显而易见的变化随之而来:仅在佛山云东海健康医药产业园,今年以来引入的项目体量便创了新高:已引入2个超百亿元项目、1个超50亿元项目,储备项目超过100个,意向投资总额超过800亿元。

  不论是新产业项目的落地,还是原有产业的技术改造提升,佛山都在打开全新的空间。

  (来源:南方日报)