唐冬生等委员： 

　　您提出的广东省政协十一届五次会议第20170549号关于激发民营企业家创业激情，培育企业家精神的提案收悉，现答复如下：　

　　民营企业是广东经济社会发展的主力军，在近年经济下行压力较大的情况下，民营企业更加凸显出机制灵活、适应性和创新性强的优势，始终保持了良好的发展势头。2013年以来，民营企业数量持续保持2位数增长，年均增速14.8%，截至2016年，达到872.54万户，占全省登记市场主体的97%，其中，主营业务收入超百亿、千亿的民营大型骨干企业分别达96家、14家，较上年增加16、4家；广东高新技术企业数中民营企业占比80%。 

　　但是，正如提案中指出的，随着企业规模的扩张和多年的较快发展，存在部分企业家发展动力弱化，部分企业接班人缺乏的问题，关于您提出的建议，为大力弘扬新粤商精神，促进广东民营企业持续、健康、稳定的发展，我委及会办单位主要开展了以下工作。 

　　一、着力凝聚粤商力量，弘扬新粤商精神　

　　一是我省高度重视民营企业和企业家地位作用。2016年3月，我省召开了全省民营经济工作座谈会，80名民营企业家参加，会上胡春华书记强调：民营企业是广东经济社会发展的主力军，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面具有不可替代的重要作用。在今年1月17日的省政协十一届五次会议经济界委员联组讨论时，马兴瑞省长强调要深刻领会习近平总书记关于构建“亲”“清”新型政商关系的重要论述，充分尊重企业和企业家创造社会财富的地位和作用，要主动服务、深入调研，为企业发展创造良好营商环境。 

　　二是加大对非公有制经济人士的表彰鼓励。2016年9月，我省由省委统战部、省经济和信息化委、省工商联共同主办了第三届粤商大会，1200多名粤商代表参加，会上表彰了第四届广东省非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者等。时隔六年再次举办的粤商大会，进一步弘扬了我省优秀民营企业家引领企业发展的宝贵精神，在经济转型期，及时凝聚粤商力量，增强发展信心。目前，我省经党中央、国务院批准和全国评比达标表彰工作协调小组备案同意保留的评比达标表彰活动保留项目77项，其中，涉及民营企业或民营企业家的项目有近30项，如广东省非公有制经济人士优秀中国特色社会主义建设者暨光彩事业贡献奖、南粤突出贡献和创新奖、广东省“岭南奖章”、广东省劳动模范、先进工作者和先进集体、广东金融创新奖、广东省安全生产工作先进集体和先进个人等等。 

　　下一步，我们将进一步研究优化对民营企业家的激励表彰机制，增强民营企业家的荣誉感。在我省各类综合性评比达标表彰活动中，加大对民营企业和民营企业家的关心关注，注意在评选标准中突出民营企业家在制度创新和管理创新方面的突出业绩；推动提高民营企业家的政治待遇，研究吸纳优秀民营企业家参与人大、政协、青联、妇联、工商联有关工作；建立粤商与省长面对面协商座谈会机制，听取民营企业家对我省经济社会发展的意见建议；激励广大粤商凝聚智慧与力量，坚持改革创新，大力弘扬新粤商精神。 

　　二、完善企业家成长环境，不断激发发展动力 

　　一是不断完善企业家成长的政策环境和舆论环境。2016年6月，我省出台《广东省促进民营经济大发展若干政策措施》，围绕缓解民营企业融资难融资贵、进一步放宽和规范市场准入、完善公共服务体系、扶持民营企业做大做强、优化政府服务等5个方面提出25条具体措施，促进民营经济大发展提升。3月28日，省委省政府在广州召开全省民营经济工作座谈会，6月28日，省政府又在佛山召开民营经济工作现场会，两次会议的召开在我省掀起了新一轮促进民营经济大发展、大提升的热潮，并进一步坚定了全省民营企业家的发展信心。 

　　二是不断完善企业家成长的法制环境和市场环境。根据国家《中小企业促进法》修订进展和我省中小企业、民营经济发展实际，我省人大常委会已将《广东省促进中小企业发展条例》的修订列入预备项目。2016年，我省设置了司法救助专项资金，在全省中小企业公共服务平台上线免费在线法律服务，开通968115免费法律咨询服务热线，对民营、中小企业提供在线免费法律咨询及法律文书审核服务。我省还通过民营企业投诉中心的投诉热线电话，建立投诉协调解决机制，督促责任主体进行整改，对因渎职、失职行为侵犯民营企业合法权益的，交由纪检监察部门、司法机关依纪依法处理。2016年5月，广东省人民检察院出台《关于依法保障和促进非公有制经济健康发展的实施意见》，规定要正确把握法律政策界限，防止案件办了、企业垮了。提出注意严格区分“五个界限”，对法律政策界限不明、罪与非罪不清的问题，慎重妥善处理；提出“三个慎重”，慎重采取拘留、逮捕等人身强制措施，慎重查封扣押冻结涉案非公有制企业财产，慎重发布涉及非公有制企业案件的新闻信息；要求进一步改进办案方式方法，建立办理涉及非公有制企业案件风险评估机制，对企业经营可能产生重大影响的，事先做好处置预案。 

　　三是实施民营企业“十百千万”培训工程。2015-2016年我省先后安排4600万元省财政专项资金，对民营企业中高层经营管理人员开展培训，累计培训300多场、3万多人次。其中2016年开设了中国制造2025、上市培育、创业创新、领军人才、民营企业境外培训等9个专题、36个不同研修班，课程设置兼具10天的高级研修班和2-3天的专题研修班，培训形式多样，包括专家和企业家面授，参访，课堂互动，巴士课堂，案例分析，案例演练以及微信交流等。近年来，我们还推动成立了广东民营企业家培训学院及东莞、肇庆、揭阳、顺德、南海等5个区域性分院，近3年，6个培训学院共培训企业中高层经营管理人员1万多人次。2017年，广东省经济和信息化委通过征求上年培训学员、承办单位、有关专家学者和各地主管部门意见后，研究制定了2017年民营企业人才培育项目目录，将课程设置为中国制造2025、工业转型升级、投融资、创业创新、服务能力提升、领军人才、境外培训等7个专题，企业报名踊跃，许多课程报名人数达到了5：1，目前部分课程已开班。 

　　下一步，我省将进一步完善企业家成长的政策环境、舆论环境、法制环境和市场环境，根据国家《中小企业促进法》修订情况，开展我省促进中小企业发展条例的修订工作，切实解决当前制约我省民营、中小企业发展的突出问题；出台降低实体经济企业成本扶持制造业发展的政策措施；进一步完善民营企业人才培训项目和培训制度，提升培训质量，健全培训网络，以民营企业领军人才、创业创新等为培训重点，培养一批具备粤商精神、不断开拓进取的广东企业家，助力我省民营企业不断转型升级和管理提升。 

　　三、提升企业家财务管理素质，带领企业不断发展壮大　

　　一是强化企业财务管理专题培训。在近年的民营企业人才培训项目中，专题设置了财务管理培训课程。如2016年的现代企业制度、小微企业上规模培训专题中均开设财税管理课程；2017年，专项开设了财税筹划应用研修专题，5个班，计划培训企业高层以上管理人员400人，同时还在投融资专题的上市培育班中开设了企业高管的财务管理能力提升课程，通过专家教授结合现实案例的精彩讲授，较好的触动、引导民营企业家不断提升账务管理能力。 

　　二是引导民营企业规范经营、不断做强做大。我省在汕头、湛江市和顺德区开展民营企业建立现代企业制度试点工作，以点带面推动民营企业建立产权明晰、管理科学、运作规范的现代企业制度。我们重点支持小微企业上规模、加大培育民营骨干企业、鼓励优质民营企业挂牌上市。2016年，省财政重点支持15个促进小微企业上规模示范县，推动我省新上规模工业企业4714家；2017年，我们在粤东西北等15个地市中遴选3个“小升规”示范市并给予奖励，引导小微企业规范经营，加快转型升级为规上企业。近几年，我们省市县联动，加强跟踪和服务，分级培育大型骨干企业，解决大型骨干企业和后备骨干诉求900 余项。我们还加强对预备上市民营企业的辅导和服务，多个地市已建立新上市企业奖励政策，积极推动优质民营企业改制上市、到新三板以及区域股权交易市场注册挂牌。 

　　下一步，我们将继续加大民营企业财务管理培训工作，以财务管理高级研修课程等为重点，引导民营企业学习先进管理方法。继续支持民营企业建立现代企业制度，完善法人治理机构，继续推进“小升规”工作，建设“高成长企业库”，遴选和扶持一批“专精特新”高成长中小企业，继续加大对民营骨干企业的培育工作，推动出台民营经济高水平发展奖励政策，对新上市融资的民营企业给予奖励。 

　　四、加大“创二代”培育，促进广东企业可持续发展 

　　一是强化年轻一代企业接班人的培育和发展。在近年的民营企业人才培训专题中，我们专门设置了新生代企业接班人研修班，如2016年在领军人才培训专题中设置了新生代非公有制经济人士研修班，2017年在创业创新专题中设置为期十天的新生代高级研修班，计划培育200人次，课程涵盖企业战略规划、卓越领导力与执行力提升、财务战略与风险控制、金融市场与资本运作、营销管理与思维创新、卓越企业文化和人才战略、标杆企业学习等，着力提高青年企业家的综合素质，提升引领企业发展的能力。 

　　二是营造良好民营企业创新发展的社会氛围。加大对优秀民营企业的宣传力度。2017年，省经济和信息化委联合经济日报以供给侧结构性改革、创新驱动转型发展、“一带一路”与走出去战略为主题，对我省华为、碧桂园、一达通、白云电气、唯品会等一批创新能力强、转型升级快、质量效益好、品牌影响力大的大型民营骨干企业开展专题宣传报道，在经济日报“企业”版或“经济人物”等相关版面陆续推出，在社会营造了尊重民营企业家、支持民营企业创新发展的良好氛围，激励更多民营企业做优做强做大。我省有江门、深圳2个国家小微“双创”城市示范，11个“国家小型微型企业创业创新示范基地”，数量居全国首位。以此为契机，2016年，我省举办了第三届“创青春”广东青年创新创业大赛，“双创活动周”、“创客中国”等系列活动，促进年轻一代企业接班人等青年主体积极参与到全省大众创业万众创新热潮中来，为我省优秀民营企业的百年传承打下良好基础。 

　　下一步，我们将进一步加大对年轻一代企业接班人的培育力度，积极塑造当代企业家精神，传承优良传统，为民营企业发展注入新的生机和活力，为经济转型提升激发更强动力和后劲。进一步加强宣传引导，对民营企业和民营企业家促进全省经济社会发展的典型事迹进行报道，积极树立优秀民营企业家的良好社会形象，进一步激励广大民营企业家坚定理想信念，不断激发创业热情，加快企业产业转型升级，自觉承担社会责任，为我省实现“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”目标作出新的贡献。 

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持。

　　广东省经济和信息化委员会

　　2017年7月3日