周济雄等代表： 

　　你们提出的关于提升揭阳信息化水平、共建价值生态的建议收悉。经我委综合省府办公厅意见，现答复如下：　

　　一、关于做好数字经济顶层规划 

　　（一）加强数字经济顶层设计。 

　　结合国家即将制定出台的促进数字经济发展战略纲要，加紧编制广东省数字经济发展规划。目前，规划已经起草了征求意见稿，于1月30日、4月14日两次征求了各地市和省直有关单位意见，并召开了专家座谈会、专家论证会，现根据反馈意见进行修改完善，下一步报省政府审定后发布，为我省推进数字经济发展进行谋篇布局。数字经济将以“数字产业化、产业数字化”为发展主线，充分发挥数据作为数字经济关键生产要素的重要价值，不断提升新一代信息技术产业发展能级，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式；推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化，提高全要素生产率。加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济，培育新增长点，形成新动能，推动经济高质量发展。 

　　（二）加强大数据标准建设。 

　　制定省大数据标准体系和地方标准建议目录，组织推进大数据采集、管理、开发、应用、共享和开放等标准规范的研究修订，积极对接国家大数据标准工作组。推动成立了省大数据标准化技术委员会，致力于研究一批基础共性、重点应用和关键技术标准。省质监局优先下达数据开放和共享标准、电子证照数据标准、大数据应用环境下智能移动终端安全测试规范等11项我省急需的大数据领域地方标准制修订计划。目前已批准发布了地方标准《智慧城市评价指标体系》（DB44/T1957-2017），以及《政务信息资源标识编码规范》（DB44/T2109-2018）、《电子政务数据资源开放数据技术规范》（DB44/T2110-2018）、《电子政务数据资源开放数据管理规范》（DB44/T2111-2018）等3个数据开放和共享系列地方标准。 

　　（三）下一步计划。 

　　我们在推动发布数字经济发展规划和各项大数据地方标准的同时，将积极推动大数据领域立法工作。广东省大数据应用管理条例已于2017年12月由省人大常委会纳入五年立法规划。通过完善大数据领域地方法规，将从法律层面打破政府部门“信息孤岛”，促进全省数据资源开放共享，通过构建数据共享开放体系推动社会治理向纵深层次发展，降低数据使用成本，使企业、民众享受到大数据带来的更多便利。同时，促进大数据产业蓬勃发展，把促进大数据发展的相关政策措施以地方法规的形式确立下来，进一步吸引社会力量参与大数据产业发展。为数据安全提供保障，通过立法“明责确权”，在大数据应用中彰显法治精神，适度监管，规范各类数据的使用、交易等环节。 

　　二、关于引导推动地区协作共享，提振相对落后地区政务信息化发展速度 

　　（一）省对欠发达地市政务信息化建设扶持情况。 

　　2014年5月，省十二届人大常委会第九次会议表决通过了《广东省信息化促进条例》，提出省人民政府应当统筹整合全省信息化资源，完善经济欠发达地区的信息化基础设施和服务体系。我省2015-2017年连续三年分批次支持13个欠发达地市5个专题方向的建设，使欠发达地区的政务信息化能力得到提升，有效支撑省网上办事大厅、社会信用信息系统、市场监管平台等信息化应用。 

　　欠发达地区政务信息化建设内容包括：一是支持省网上办事大厅地市分厅主要系统建设开发，提升地市分厅与省主厅的互联互通水平；二是支持地市政务信息资源共享平台建设，实现地市各部门的横向连通、地市与省级的纵向对接；三是支持地市电子政务云平台建设，支撑地市重要电子政务公共基础设施和公共电子政务应用系统；四是支持地市电子政务外网改造，提高网络承载能力；五是支持地市构建电子政务网络信息安全保障体系，提供安全解决方案及检测预警服务。揭阳市获得约2000万元预算资金扶持，目前正在建设中。 

　　（二）揭阳市政务信息化发展情况。 

　　1.网上办事分厅。目前，揭阳市共192个部门进驻网上办事大厅，通过省事项目录管理系统发布2951项政务服务事项，实现行政许可事项应进必进，并与省主厅互联互通、数据同步；通过揭阳市统一申办平台向省政务信息资源共享平台交换数据16万多条；已开通16种电子证照目录，签发电子证照15.49万张，并开展营业执照、残疾人证等电子证照应用；另外还建设了揭阳市电子政务云平台，升级改造了揭阳市电子政务外网。 

　　2.数据共享方面。一是揭阳市政务信息资源共享平台已建成使用。目前，已完成24个部门、191个信息类编目,发布104个信息类，开展公积金、网上办事、市场监管、社会信用等业务场景的数据共享应用。二是落实国家政务信息系统整合共享工作。按照国家《政务信息系统整合共享实施方案》（国办发〔2017〕39号）的部署，我省印发《广东省政务信息系统整合共享工作方案》（粤办函〔2017〕623号），从信息系统自查、“僵尸”系统清理、网络互联互通、政务信息资源目录编制、信息系统整合、接入政务信息资源共享交换平台、政务数据共享、业务协同应用、政府数据开放等九个方面入手，明确十项工作任务。揭阳市已按省相关要求完成信息资源目录编制，并通过省政务信息资源共享目录系统注册175个政务信息资源，完成确认并审核通过18类并正式发布启用。 

　　（三）下一步计划。 

　　目前，我省全面开展“数字政府”改革建设，构建“管运分离”的“数字政府”建设管理新体制，打造安全的政务云、政务网络，建设开放的大数据中心、一体化的网上政务服务平台。现已印发《广东“数字政府”改革建设工作推进方案》并逐步推进实施，初步完成省政务数据中心建设方案的总体架构，正在起草省政务数据资源管理办法，为贯通数据孤岛扫清障碍。 

　　下一步，将充分吸收周济雄等代表提出的建议，融合到“数字政府”改革建设推进工作中，以深圳、江门、肇庆“数字政府”综合改革试点城市为示范，以点带面，推动全省电子政务发展齐头并进。建议揭阳市跟紧全省“数字政府”改革建设步伐，加紧谋划、整体布局，结合本地实际切实做好网上办事大厅建设和政务信息系统整合共享工作，努力提升揭阳政务信息化水平。同时，建议揭阳市按照省关于数据开放的要求，通过“开放广东”平台开放政府数据，助力数字经济，引导当地市直政府部门及企业，利用已开放数据资源挖掘分析和应用开发，为社会提供服务。 

　　三、关于推动开放共享，构建可持续发展的有机生态 

　　（一）推进信息基础设施建设。 

　　深入实施《广东省信息基础设施建设三年行动计划（2015-2017年）》，继续大力推动揭阳市光纤网络、4G基站和WLAN热点等建设，截至2017年，全市新增光纤接入用户累计95.9万户，比2015年超出66.4万户，光纤入户率从2015年的25%大幅提升至80.1%，4G基站累计2.6万座，比2015年超出1.77万户；公共WLAN热点达到2612个，完成率100%，AP数达到1.2万个。 

　　（二）推广先进经验，大力发展数字经济。 

　　积极向揭阳等粤东西北地区推广深圳、佛山等国家信息消费示范城市，以及广州、深圳、珠海等国家级智慧城市试点建设经验，支持创建智慧城市试点。支持创建锡场“互联网+电商”小镇、金和“互联网+农业”小镇，加快互联网与商务、农业、基础设施等各领域深度融合，推动产业链、资本链、技术链、服务链向小镇集聚，两个小镇电子商务交易额在2017年达到67亿元，新增15亿元，互联网企业达到41家，“双创”平台超10个。支持借鉴广州、深圳等市发展分享经济经验，开展共享单车、共享汽车、网络约车、房屋短租等分享式信息消费模式，促进社会分享经济水平提升。支持中德合作人工智能创新基地建设，鼓励巨轮等企业大力发展高端装备机器人，开展智能制造技术与装备行业共性技术研究，带动揭阳市装备智能化水平提升。 

　　（三）积极推动行业大数据应用。 

　　2014年以来在重点行业共支持40个大数据应用示范，以市场需求为引领发掘一批大数据优秀产品和解决方案，其中揭阳“康美药业股份有限公司”的“基于大户数据的健康管理平台研发与示范应用”入选2015年大数据应用示范项目，以应用示范带动揭阳各行业大数据应用发展。 

　　（四）下一步计划。 

　　我们将继续推动数据资源开放共享，促进创业创新。鼓励互联网龙头企业、基础电信企业向揭阳创业者和中小微企业开放数据资源、云平台和计算能力，降低创业的技术和关键资源获取成本，打造适应大数据创业的新型孵化平台。面向经济社会发展需求，研发一批大数据公共服务产品，推动不同行业、领域大数据的融合，提高服务能力，支持种子期、初创期大数据领域中小微企业发展。鼓励和支持揭阳的企业和公众挖掘利用政府和社会的开放数据资源，创新商业模式，开发互联网创新产品。 

　　专此答复。诚挚感谢你们对我们工作的关心支持。 

　　广东省经济和信息化委

　　2018年5月11日