致公党广东省委会： 

　　你们提出的关于打造广东区域化静脉产业体系，推动低值可回收物资源化利用的提案收悉，现将办理结果答复如下：　

　　静脉产业是实现废物“减量化、资源化、无害化”处置闭环体系的重要环节，发展静脉产业，推动低值可回收物资源化利用，可有力促进我省循环经济发展，该类产业应予以大力支持。提案对我省低值可回收物资源化利用现状及存在问题进行了剖析，阐述了发展静脉产业的重要意义，对进一步构建我省循环经济体系具有很强的借鉴意义。 

　　一、当前我省相关工作开展情况 

　　（一）在重点区域布局建设资源回收利用相关产业。 

　　“十二五”期间，我省重点推进“城市矿产”基地建设，推动固体废物综合循环利用。广东清远华清循环经济园示范基地是第一批国家“城市矿产”示范基地，该基地结合地区实际，构建废弃资源回收加工利用产业链条，建立完善污染防治设施，同时吸纳资源综合利用企业入园，实现企业集群、产业集聚效应，最大限度地提高资源回收利用水平，基地建成后新增废旧资源量处理能力82万吨。此外，省内还布局了包括广州万绿达循环经济产业基地、汕头贵屿循环经济产业园在内的8家省级“城市矿产”试点示范基地，我省资源循环利用产业呈现集聚发展。 

　　近年来，我省日益重视包括生活垃圾、餐厨废弃物等在内的低值废弃物的回收利用工作，并着手布局相关静脉产业基地，广州、佛山、东莞、惠州等市均建有废物资源化回收处理基地。如广州市建立了年处理量10万吨的废玻璃资源化利用中心、年回收处理能力20万吨的废木质资源化处理基地、废塑料袋资源化处理项目、园林废弃物资源化中心等低值可回收物综合利用项目。同时，我省大力推进餐厨废弃物处置试点工作，我委联合省发改、住建、财政等部门，指导佛山等市开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市创建工作，推动南海绿电垃圾焚烧发电等项目建设，促进我省城市餐厨垃圾处置能力的提升。 

　　（二）积极构建废弃物分类回收体系。 

　　积极推进再生资源回收网点与环卫收运系统融合，构建“两网融合”的基础回收网络，如广州市把回收站点与环卫系统的垃圾收集站合并设置，在环卫系统的压缩站和垃圾转运站旁配套设置建立再生资源中转站，在街镇建立专业或综合分拣中心，将传统再生资源回收站点和垃圾收运点进行功能上的整合，实现垃圾与低值可回收物分类收集和储运。 

　　（三）强化科技领域对静脉产业支持。 

　　近年来我省应用型科技研发专项对包括低值可回收物资源化利用技术在内的节能环保领域给予了大力支持。例如：支持佛山汉维科技有限公司“废润滑油清洁处理与资源化技术”项目500万元，开展废润滑油的收集体系及标准的研究、废润滑油清洁处理和循环利用技术及装备的研发，建立10000吨/年处理能力的废润滑油循环利用产业化示范基地；支持暨南大学及有关研究所、企业联合攻关的“地沟油识别利用技术”，财政投入1000万元，支持建立广东地区地沟油样品库，实现地沟油再生利用技术产业化，建立地沟油再生利用产业化示范基地。 

　　（四）积极落实各类政策支持措施。 

　　落实资源综合利用税收优惠政策，2017年全省共有615家企业享受增值税即征即退优惠，有效降低了资源循环利用产业企业成本。企业主要资源综合利用情况包括：污水污泥及垃圾处理处置52.22亿吨；产业三废、再生资源及三剩物等废弃资源综合利用量为6.14亿吨；工业废气综合利用量为8.63亿立方米；余压余热利用量为36.16亿兆焦，折合标煤12.34万吨等。积极争取中央财政资金支持，清远华清循环经济园国家“城市矿产”示范基地项目获中央财政8200万元支持，佛山餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市项目获中央财政3600万元支持。广州市落实相关补贴政策，将补贴分配到垃圾分类、回收、处理各环节，调动各方参与垃圾分类和回收处理的积极性。 

　　（五）加强社会宣传引导。 

　　利用节能宣传月等活动机会，多渠道全方位向全社会大力宣传垃圾分类和资源循环利用的重要性，普及垃圾分类常识，积极倡导绿色生活方式，努力从源头抓好垃圾分类处理工作。 

　　二、下一步工作措施 

　　下一步，我委将会同相关职能部门积极推动我省低值可回收物资源化利用工作，打造区域化静脉产业体系。一是积极开展资源循环利用基地建设。根据国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部等部门统一部署，结合各地实际，并充分考虑“邻避”问题，在珠三角等地区充分利用现有成熟资源开展资源循环利用基地创建工作，推进废玻璃、废木材、废塑料等低值废物的分拣回收利用。择优推荐基础条件好、规划设计合理、具有可推广性的基地向国家报备，争取中央财政资金支持，推动我省低值废物集中回收处理和资源化循环利用。二是推动重点城市和区域实施生活垃圾强制分类。加快印发《广东省建筑废弃物处理条例》《广东省餐厨垃圾管理办法》《广东省城镇生活垃圾分类实施方案》等政策法规，推进垃圾分类工作。通过开展示范片区建设，在党政机关、医院、学校等场所率先实施生活垃圾分类。扩大全省垃圾分类实施范围，要求珠三角各市以及韶关、梅州等国家生态文明先行示范区城市到2020年率先实施生活垃圾分类，生活垃圾回收利用率达到35%以上。三是大力实施创新驱动发展战略，加大产学研结合，在巩固现有资源化利用技术的基础上部署绿色环保领域科技重大专项，并针对我省低值可回收物资源化利用的现状及亟待解决的技术问题，组织省内优势资源布局相关科技攻关。四是加强规划引导和政策支持。研究出台我省《关于加快推进节能环保产业发展的意见》及发展循环经济相关政策措施，进一步引导各部门、各地市重视生活垃圾回收处理工作。在符合财政资金使用规定的前提下，对涉及垃圾分类处理、低值废物资源化回收利用的循环化改造、技术改造等项目给予财政专项资金支持。五是继续加大宣传力度。加强垃圾分类的舆论宣传，营造垃圾分类人人有责的生态环保理念。引导各方资源投入静脉产业，逐步形成废物分类、回收、储运、资源化利用的产业化服务体系。 

　　广东省经济和信息化委

　　2018年5月11日

　　（联系人：张诚，电话：83133243）