陈宇航等代表： 

　　你们提出的关于支持云计算大数据电商物流产业在肇庆集聚发展的建议收悉。经我委综合省发展改革委、省国土资源厅、省商务厅、省通信管理局、省金融办等单位意见，现答复如下： 

　　一、工作情况 

　　（一）加强规划统筹。我省一直高度重视云计算、大数据、电商等领域的发展，2017年印发《广东省战略性新兴产业发展“十三五”规划》，明确提出“十三五”时期我省要“加快大数据与云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术的集成应用，支持互联网与移动互联网、电子商务、社交平台、即时通信、搜索引擎类企业基于海量用户行为数据资源，发展平台与数据集成、线上与线下互动的商业服务”，云计算、大数据、电子商务等相关产业被列入我省重点支持发展的产业领域范畴。此外，省有关单位先后制定出台了《广东省云计算发展规划（2014-2020年）》《广东省促进大数据发展行动计划（2016-2020年）》《珠江三角洲国家大数据综合试验区建设实施方案》《广东省电子商务中长期发展规划纲要（2016-2025年）》《广东省人民政府关于印发大力发展电子商务加快培育经济新动力实施方案的通知》等系列文件，形成合力推动云计算、大数据、电商、金融等产业发展。 

　　（二）加快推进全省宽带网络建设。我省持续加大光改力度，2017年实现“光进铜退”的历史性跨越，基本建成了“高水平全光网省”，保持了网络规模、用户规模、互联网网间流量等指标全国第一的地位。2018年，通信行业将再接再厉，按照“50M起步、100M普及、1000M引领”宽带建设发展目标，提升我省宽带整体质量，进一步推进我省宽带网络建设发展。 

　　（三）合理分配土地使用指标。省国土资源厅近年来高度重视新兴产业的用地需求，出台并配合省政府和有关部门出台了一系列支持新兴产业发展保障用地需求的政策措施。最新修订的《广东省土地利用年度计划管理办法》（粤国土资规划发〔2018〕18 号）规定各地使用省分配的计划指标，要优先保障本地区基础设施、先进制造业、现代服务业、高新技术产业、优势传统产业等省重点产业项目及特色小（城）镇用地。此外，省国土资源厅在分解下达全省土地利用年度计划指标时，均对肇庆市给予了倾斜支持，其中2015年下达新增建设用地计划指标1284.87公顷，2016 年下达新增建设用地计划指标1143.06公顷，2017年下达新增建设用地计划指标713.40公顷，均在全省各地市中排名前三。2017年在组织进行全省土地利用总体规划调整完善工作时，将国家增加我省的建设用地规模全部分解下达至各地市，其中增加肇庆市建设用地规模5万亩，在全省排名前6。 

　　（四）加快部署云计算产业发展。一是优化布局云计算基础设施。统筹全省云计算数据中心建设，优化网络架构，提升互联互通质量，形成结构完善、应用全面覆盖的服务体系，推动广东电信、广东移动、广东联通、广东广电网络等重点企业的互联网数据中心向云服务转型，建设集IaaS、PaaS、SaaS于一体的综合型云计算公共平台，支持广州、肇庆等地发展支撑当地主导产业的“工业云”平台，为制造企业提供技术、产品和业务撮合服务。二是突破云计算关键技术。加强财政专项扶持资金引导，发挥优势龙头骨干企业的引领作用，开展云操作系统、云中间件、分布式计算、大数据挖掘分析等核心技术的研发，支持企业开展核心云基础设备、基于云应用的新型终端及产品的研发，鼓励企业研发安全可靠、自主可控云计算硬软件产品及应用整体解决方案。截至目前，我省信息化领域相关财政专项资金已支持云计算关键技术研发及应用推广相关项目达100个，扶持资金累计达2.86亿元。三是拓宽云计算示范应用。重点推动云计算在工业制造、商贸流通、电信、金融、能源环保等行业中的应用，推动建设中小企业云平台和基于云计算的企业信息化解决方案，与香港特区政府资讯科技总监办公室联合每年举办2次粤港云计算大会，推广粤港两地云计算服务标准的应用，促进粤港云计算产业合作与交流。 

　　（五）积极促进大数据产业发展。我省认真贯彻落实国家大数据战略、《广东省促进大数据发展行动计划（2016-2020年）》和《珠江三角洲国家大数据综合试验区建设实施方案》，围绕大数据融合发展这条主线，依托珠三角国家大数据综合试验区这个平台，以应用为牵引，以产业为目的，以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，在制造业与互联网融合发展、大数据产业发展、大数据创业创新等方面取得了积极进展。一是大力推进产业集聚。布局建设15个省级大数据产业园，其中肇庆大数据云服务产业园入选我省首批省级大数据产业园，推动肇庆依托产业园引进大型企业和重大项目，引导资金、技术、人才等产业要素跨区域流动和集聚。二是积极推动行业应用。2014年以来在重点行业共支持40个大数据应用示范，以市场需求为引领发掘一批大数据优秀产品和解决方案，其中肇庆“怀集登云汽配股份有限公司”的“汽车发动机关键零部件智能制造工业大数据应用示范”入选2016年大数据应用示范项目，以应用示范带动肇庆各行业大数据应用发展。三是加强资金支持。2016-2017年省级工业和信息化专项资金累积支持肇庆1150万元，用于支持大数据产业园建设和大数据示范应用项目等。 

　　（六）打造广东特色电子商务。过去五年来，国家高度重视电子商务新业态发展，针对“互联网+流通”“跨境电子商务”“农村电子商务”“线上线下融合发展”和“电子商务与物流协同发展”等分门别类出台了多项有力的政策文件。为贯彻落实国家政策，我省结合自身实际，陆续出台了《广东省人民政府办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的实施意见》、《广东推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级实施方案》、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进农村电子商务发展实施方案的通知》等系列政策支持文件，取得了显著成效。电子商务总体发展水平始终保持全国领先，有关专项工作独具全国特色。目前我省正草拟《广东省关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施方案》，有效推进电子商务与物流双向互促、协同加快发展。 

　　（七）多措并举加强金融支撑。全省金融系统认真贯彻落实《广东省人民政府关于创新完善中小微企业投融资机制的若干政策意见》《广东省人民政府关于印发广东省降低实体经济企业成本工作方案的通知》《关于印发广东省有效降低实体经济企业融资成本实施细则的通知》等文件精神，采取多项措施切实缓解企业融资难问题。虽未出台新兴产业专项金融政策，但相关政策措施也适用于肇庆的云计算、大数据及电商物流等相关新兴产业。一是加大信贷投入支持。出台金融支持创业投资持续健康发展、有效降低实体经济企业融资成本等实施意见或细则方案。推动全省中小微企业信用信息和融资对接平台上线运行。安排财政资金支持设立政策性担保机构、广东省中小微企业发展基金、中小微企业信贷风险补偿机制。加大对小微企业支持力度，截至2017年底，小微企业贷款余额2.16万亿元，占企业贷款余额比重为32.6%。二是大力提升直接融资比重。建立上市企业后备资源库，联合全国股转系统公司和各地市金融局（办）举办多期新三板挂牌业务培训班，支持并指导债券发行申报工作。截至2017年底，我省境内上市公司568家，稳居全国第一，新三板挂牌企业1878家，区域股权交易中心注册挂牌企业近3万家。三是推动保险参与支持实体经济企业发展。推动开办“政银保”等小额贷款保证保险业务，通过出口信用保险推动企业“走出去”。2017年全年实现保费收入4300亿元，占全国总量的1/9、居首位，顺利召开广东保险资金运用项目推介会，发布1000多个重点项目，“险资入粤”2528.3亿元，比去年翻了一倍。四是加大金融创新力度。引导银行业金融机构在高新技术产业开发区、国家高新技术产业化基地等科技资源集聚地区设立51家分支机构。 

　　二、下一步工作计划 

　　下一步，我们将支持肇庆市充分把握新一代信息技术全面跨界融合、智能化发展加速和全方位产业生态竞争等产业趋势和历史机遇，加快发展大数据、云计算、电子商务等新兴产业，为肇庆市推动产业高质量发展、建设现代产业体系提供重要支撑。 

　　（一）持续发展宽带网络。协同电信企业以广东网络强省建设为契机，大力支持肇庆市宽带网络建设发展，破解网络区域发展不平衡的问题。积极动员电信企业优先对肇庆市宽带网络传输架构进行优化，提升网络等级，建好网络通道，助力肇庆市数字经济发展。 

　　（二）着力保障项目用地。2018年在用地指标方面省国土资源厅将按照有关规定继续根据实际情况给予肇庆市倾斜支持，建议肇庆市根据产业布局合理安排用地计划，充分保障新兴产业用地需求。 

　　（三）全力支持云计算、大数据、电商等在肇庆聚集发展。一是进一步抓好政策落实，结合肇庆相关行业的发展情况和已有政策，加强分类指导，同时积极争取国家相关部委支持，在肇庆打造发展云计算、大数据、电商物流等产业的良好发展环境。二是积极促进肇庆相关产业集聚发展。以园区、企业、项目为抓手，加大对肇庆大数据云服务产业园的建设设扶；促进肇庆加快培育云计算、大数据、电子商务等领域的龙头企业和骨干企业；围绕云计算、大数据、电子商务等重点领域和关键环节，支持肇庆开展专题招商、精准招商，引进一批龙头企业、重大产业项目落户，同时大力支持肇庆市传统产业与云计算、大数据、电子商务等加快融合发展，进一步完善产业链条和产业配套能力，提升产业整体竞争力。三是加强金融保障，落实各大金融机构与省政府签署的战略合作协议，推动地市建立制度化的政银企合作机制；继续畅通股市、债市、股权投资、保险四个市场通道；研究制定进一步推动金融服务实体经济的政策措施，加强省级财政专项资金管理，加大对科技创新、中小微企业等重点领域和薄弱环节的支持；加强金融运行监测和风险排查，缓解银企信息不对称难题，提升中小微企业申贷可得性。　　 

　　专此答复。诚挚感谢你们对我们工作的关心支持。

　　广东省经济和信息化委

　　2018年5月15日