王克等代表： 

　　您提出的广东省十三届人大一次会议第1801号关于出台加快发展广东省工业设计实施意见或办法的建议收悉。经综合省科技厅、省财政厅、省文化厅、省国土资源厅、省金融办、省知识产权局、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省新闻出版广电局、省发展改革委等10个单位意见，现答复如下：　

　　工业设计是生产性服务业的重要组成部分，是制造的先导和起始环节，是价值链和创新链的源头，更是现代供应链的源头。近年来，我省工业设计行业实现了快速发展，行业规模逐年扩大，创新能力持续提升，设计成果不断涌现，为全省制造业转型升级作出了积极贡献。近年来，我委认真贯彻落实国家有关部署，以“产业设计化、设计产业化、人才职业化、发展国际化”为导向，以促进工业转型升级和引领先进制造业发展为主线，大力普及工业设计思维，推动工业设计与相关产业融合发展，着力构建工业设计创新体系，完善工业设计支撑平台，推动工业设计产业规模、整体水平大幅提升。全省形成了以政府为引导、企业为主体、园区为平台、协会为桥梁、院校为后盾的工业设计生态格局，有力提升了我省工业产品的供给结构和质量层次，促进了全省工业转型升级和核心竞争力提升。 

　　一、关于出台关于加快发展广东省工业设计实施意见或办法事宜。 

　　近年来，我省高度重视工业设计的政策引导，2011年，我省以省府办公厅名义出台了《关于促进我省工业设计发展的意见》，这是我省专门针对工业设计出台的第一个正式文件，提出了创建工业设计产业基地、构建创新体系、培育工业设计人才队伍、积极推进粤港工业设计合作等重点任务；2012年，我省出台了《广东省人民政府办公厅关于促进我省设计产业发展的若干意见》，提出了增强设计创新能力、促进设计产业集聚、推动设计成果产业化、大力培养引进各类设计人才、提高公共服务水平、加强国际交流合作等主要任务，并设定了明确发展目标和保障措施；2014年，我省出台了《广东省经济和信息化委关于加快工业和信息化领域生产性服务业发展的实施意见》，该意见将工业设计列在七大任务之首，凸显其在制造业转型升级中的引领作用；2016年，我省出台了《广东省工业和信息化领域生产性服务业发展“十三五”规划》，工业设计再次排在七大任务里的首要位置，并明确了我省发展工业设计主要任务、工作重点、分段目标和政策措施，这个文件是指导我省2016年-2020年工业设计发展的指导性规划。 

　　下来，我省将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东的重要批示指示精神和习近平总书记在参加全国人大十三届一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神，我省将根据目前工业设计发展的新问题、新任务，认真梳理已出台的政策，按照有关程序向省政府提出出台关于加快发展广东省工业设计实施意见或办法的意见建议。 

　　二、对建议几点具体事宜的答复 

　　（一）关于省长杯工业设计大赛及广东设计周活动事宜 

　　第九届“省长杯”工业设计大赛着重在提高大赛公平公正性、推动大赛成果转化、提升办赛水平等方面尝试作一些改革创新。 

　　1.改革大赛赛制，提高大赛公平公正性。一是将大赛设置为初赛、复赛、决赛三个阶段，并根据往届的经验，考虑到产品设计组、概念设计组参赛作品数量较多，产业设计组参赛作品数量有限的实际，产品设计组和概念设计组分初赛、复赛、决赛三个赛段进行，产业设计组分初赛、决赛两个赛段进行。二是扩大分赛区设置，除设1个省直赛区外，将原来只在珠三角六市一区和粤东、粤西、粤北3个区域设立分赛区拓展到全部21个地级以上市均可设立分赛区，一方面保障了粤东、粤西、粤北各市自主办赛、自主评审、自主推荐参赛作品的权利。另一方面充分调动了粤东、粤西、粤北各市办赛、参赛的积极性、主动性，最大限度征集各类优秀参赛作品，带动和促进粤东、粤西、粤北工业设计发展。三是强化承办单位和专业机构职能，《第九届“省长杯”工业设计大赛及广东设计周活动工作方案》明确了各分赛区和专项赛的承办单位及产生办法，要求各分赛区和专项赛的承办单位建立相应的组织机构。同时，规定了专业指导委员会、专业评审委员会、仲裁委员会三大专业机构的职责任务。 

　　2.整合全省资源，打造“广东设计周”。本届广东设计周整合了组委会成员单位工作积极性，并根据部门职能分工，做好大赛及广东设计周活动的相关组织协调工作。一是邀请省知识产权局的领导和相关领域的专家，解读知识产权方面的相关法律、法规，并就“省长杯”工业设计大赛涉及的知识产权保护问题进行释疑解惑。二是组委会有关成员单位在宣贯会现场设立宣传专栏，重点宣传我省出台的支持工业设计发展尤其是支持设计成果应用转化的相关政策文件，介绍我省扶持实体经济发展的有关政策措施，推动政策落地，共享政策实惠。三是邀请国内外知名工业设计大师进行作品分享和设计主题演讲，与本届“省长杯”工业设计大赛获奖设计师进行交流对话，促进广东工业设计能力国际化；组织省内国家级和省级工业设计中心、高校工业设计团队开展设计文化交流和学术研讨，促进设计思维和设计理念创新。 

　　下一步，我委将认真组织制定大赛评审规则、评审细则，进一步细化任务分工，优化有关专家的构成比例，确保各专业机构权责清晰，相互监督、相互制约，同时办好第九届广东设计周活动。 

　　（二）关于争创国家工业设计研究院建设事宜 

　　广东作为制造业大省，工业设计发展基础较好，随着粤港澳大湾区和广东自贸区建设的推进，区位优势和先行先试示范效应愈发明显。在广东建立国家工业设计研究院，可以有效统筹整合粤港澳大湾区工业设计资源，搭建全国工业设计资源共享平台、公共服务平台和工业设计知识普及推广平台，降低企业设计研发成本，辐射拉动全国工业设计业发展；可以有效利用粤港澳大湾区工业设计成熟发展经验，开展工业设计学术理论、标准体系和公共政策前瞻性研究，为国家创新驱动发展战略和供给侧结构性改革提供参考。 

　　下一步，我省将切实摸清工业行业现状特别是省级和国家级工业设计中心的运营情况，了解掌握各地和有关企业意向，有效整合资源，培育省级工业设计研究院，择优向国家工信部提出创建申请。 

　　（三）关于设计园区及产业载体建设事宜 

　　我委制定出台了《广东省工业和信息化领域生产性服务业发展“十三五”规划》，积极培育工业设计基地，打造“一圈三带五轴”的包括工业设计在内的生产性服务业发展布局，构筑全省信息互动、功能对接、区域一体的生产性服务业体系。截至目前，我省规模较大的工业设计企业（机构）有2000家以上，已形成创意设计产业园超过100家，从业人员20万以上，以工业设计为主题的国家新型工业化产业示范基地2个，省级工业设计基地5家。 

　　下一步，我省将继续推进设计园区及产业载体建设。一是推进工业设计中心载体建设，培育3个设计师超千人的工业设计基地和5个工业设计公共服务平台，打造珠三角工业设计走廊，全面提升我省工业设计水平。二是落实军民融合发展战略，培育建设粤港澳大湾区军民融合创新设计服务中心，引导设计企业围绕军工企业设计需求进行供需对接。三是加快建设制造业创新中心。推动筹建中的5家省级制造业创新中心加快成立实体，开展运作。围绕新兴产业重点领域，再培育创建3家左右省级制造业创新中心。 

　　（四）关于国家级、省级工业设计中心建设事宜 

　　经过近年的发展，我省形成了以政府引导、企业为主体、园区为载体、协会为桥梁、院校为后盾的工业设计发展格局，产业发展规模、水平均处于全国前列。截至目前，全省有国家级工业设计中心15家，以工业设计为主题的国家新型工业化产业示范基地2家，数量居全国首位；省级工业设计示范基地（企业）53个，省级工业设计中心94个。 

　　下一步，我委将继续提升企业工业设计创新能力，推动工业设计融入产业发展。一是指导15家国家级工业设计中心和94家省级工业设计中心加强工业设计领域基础性、通用性、前瞻性和应用性研究和数据库建设，提升工业设计原始创新能力。二是继续培育更多的省级和国家级工业设计中心，强化广东工业设计的中坚力量，鼓励以设计为导向的产业创新，支持工业设计服务领域延伸和服务模式升级。 

　　（五）关于全省工业设计活动经费支持事宜 

　　从2012年起，我省设立了省级工业设计发展专项资金，额度为每年3000万元。2015年—2017年，该专项资金与省级现代服务业发展引导专项资金（生产服务业部分）合并，整合为生产服务业发展专项，其中工业设计部分额度仍为3000万元。目前，“省长杯”工业设计大赛和广东设计周由财政资金扶持。根据省级财政专项资金管理有关规定，2018年开始不再设立生产服务业方向资金，原资金划归企业技术改造方向。 

　　下一步，我委将根据工业设计发展的需要，统筹现有专项资金，调整支持方向和支持范围，努力解决资金投入问题。我省将坚持保留省长杯”工业设计大赛和广东设计周专项资金，并在原来1000万元的资金基础增加500万元，用作工业设计的成果转化应用及后期宣传，普及工业设计通识和提高“广东设计”的品牌效应。 

　　（六）关于工业设计公共服务平台建设事宜 

　　近年来，我省依托科技公共服务体系建设科技计划，积极培育工业设计公共服务平台。2016年科技计划项目申报指南中设立了“工业设计关键技术集成应用”课题，支持面向先进制造业、智能装备等领域的研发设计与创意设计关键技术集成应用。2016年累计支持工业设计项目15项。2017年，省重大科技专项在动力电池系统技术研发设计、核心应用芯片等专题中支持了电池系统技术设计等工业设计技术发展，据不完全统计支持6个项目共2000万元。 

　　下一步，我省将一是继续引导我省高校、科研院所、科技企业等创新主体搭建工业设计公共服务平台，提高设计创新能力，强化工业设计科技创新支撑。二是打造工业企业创新驱动发展的金融服务体系，继续为工业设计提供全方位的综合金融服务，支持我省设计提升、产业升级和经济转型。 

　　（七）关于设计创新成果转化与产业化扶持事宜 

　　近年来，我省深入贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《广东省促进科技成果转化条例》、《广东省人民政府办公厅关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见》等国家和省有关促进科技成果转移转化法律法规及正常文件精神，大力扶持技术交易平台、成果转化服务机构、重大成果转化产业化基地等建设，促进创新成果转化与产业化。例如，2017年我省支持各类科技成果转移转化服务载体项目22项，支持金额近1900万元；启动建设了华南技术转移中心、中国高校科技成果交易会等科技成果转化重大平台载体。2017年我省承办了中国创新创业大赛广东赛区、深圳赛区和港澳台赛等3个赛区的赛事组织工作，全省参赛企业5850家，吸引省内外近100家知名创投机构与参赛企业对接，获得投资或有投资意向的项目超过200个，金额超30亿，一大批工业设计和创意项目得到了投资商的青睐，创新创业大赛为设计创新成果的转化和产业化营造了良好环境。 

　　下一步，我省将继续加大设计成果应用转化力度，扶持设计产业化。一是继续高质量的办好创新创业大赛，加快设计创新成果转化，推动科技金融服务进一步普及，提高项目对接成功率，促进更多的工业设计成果转化和产业化。二是以“省长杯”工业设计大赛为平台，组织参赛作品和项目开展孵化对接活动，引入机构、创投基金、孵化基金、众筹孵化平台等资源，探索“设计+金融”的众筹、众包、众创、众扶模式，进行创业知识和能力培训，促进成果产业化、商业化。三是打造全国知识产权交易中心，举办广东知识产权交易博览会，打造国际化知识产权运营交易平台，为工业设计成果应用转化提供平台体系，推进工业设计知识产权交易运营。四是加强工业设计版权保护，将版权管理部门纳入版权交易的政府指导或监管部门，加强和促进工业设计版权的运用。积极保护工业设计作品著作权的权益，严厉打击侵权盗版等违法行为。 

　　（八）关于工业设计基础研究及数据、成果发布经费事宜 

　　我省重视工业设计基础研究，鼓励发展工业设计研究机构，支持行业协会、设计组织、院校和科研机构开展产业与设计调查研究，特别是加强工业设计领域基础性、通用性、前瞻性和应用性研究和数据库建设，提升工业设计原始创新能力。我省开展了《生产服务业读本》《“省长杯”工业设计大赛及广东设计周模式研究》等课题研究，着重在工业设计方面进行基础性研究。同时，我省安排了200万元的专项经费，用于广东省生产服务业运行监测平台的建设，通过建立数据统计渠道，完善设计标准规范，将定期发布包括工业设计在内的相关统计研究信息。 

　　下一步，我省将继续深化标准要求，加强对统计监测对象和范围的调查，建设包括工业设计在内的生产服务业重点行业运行指数指标体系，构建科学合理的生产服务业监测体系，为制定和出台政策提供参考。 

　　（九）关于工业设计人才培育、引进及安置事宜 

　　我省本科高校工业设计专业人才培养规模适中，专业布点主要集中在珠三角区域，与产业布局相一致。截至目前，我省共有华南理工大学、华南农业大学、广东工业大学、深圳大学、东莞理工学院等24所本科高校开设工业设计专业，在校生规模达4680人。同时，我省立项建设了工业设计集成创新人才培养协同育人基地等10余个省级平台、基地和实验区项目，大力推动高校与企业深度合作，引入企业先进理念和优质资源，创新工业设计专业人才培养模式。 

　　我省自2010年5月起开展工业设计职业资格（专业技术人员）制度试点，考核认定了31名高级工业设计师，组织了7次工业设计职业资格考试、7次高级工业设计师评审，遴选出12名高级工业设计师、348名工业设计师、561名初级工业设计师，增强了工业设计从业人员职业认同感，推动形成尊重工业设计的社会氛围。但根据2015版《国家职业分类大典》，工业设计有关的职业名称为“工业设计工程技术人员”，纳入“专业技术人员”大类，不再存在该职业的技能人员职业能力评定活动，我省已停止该职业的技能鉴定工作。另按照《关于公布国家职业资格目录的通知》有关规定，工业设计不在技能人员职业资格范围，目录之外一律不得许可和认定职业资格。 

　　下一步，我省将继续加强工业设计人才培育、引进及安置。一是进一步完善广东工业设计职业资格评价体系，充分发挥试点对工业设计队伍建设的引导和支持作用，结合我省产业发展，推动开展设计类相关职业技能等认定。二是加强对工业设计专业人才培育的指导和支持，鼓励支持有条件的本科高校增设工业设计专业，持续深化工业设计专业校企协同育人和协同创新，进一步密切产学研合作，提高人才培养质量。三是鼓励支持有条件的工业设计相关企业、园区申报博士和博士后工作站、流动站，鼓励工业企业创建工业设计实训基地，加强工业设计实践训练平台建设。 

　　（十）关于工业设计国际推广与交流事宜 

　　近年来，我省以“省长杯”工业设计大赛和“广东设计周”等为平台，加快国际化步伐，与国外知名奖项建立交流合作机制。依托行业组织，与国际工业设计组织以及工业设计发达国家和港澳台地区工业设计发展机构建立紧密联系，促进日常交流合作。 

　　下一步，我省将积极推进工业设计国家推广和交流工作。一是发动具有较好基础的城市积极申报联合国教科文组织“设计之都”荣誉称号。二是实施“广东设计”品牌国际化战略。鼓励广东工业企业和工业设计企业在境外设立工业设计中心或分支机构，为全省企业开拓境外市场提供高水平、专业化工业设计服务。三是支持广东工业企业和工业设计企业、院校、科研机构承接国际工业设计服务外包业务，参与有关国际标准制定，开展与境外知名工业设计机构和设计大师的多种形式合作。 

　　（十一）关于广东（省长杯）工业设计博物馆建设事宜 

　　广东（省长杯）工业设计博物馆的建设，涉及建设主体、运营方式、经费、人员设置等方方面面的问题，在我省不再新增事业单位的情况下，体制和机制的限制较多，目前工业设计博物馆还在理念和设想中。 

　　下一步，我委将继续推动该项工作，并加强与行业协会、企业、机构的沟通，共同研究探索通过引入市场和社会力量的方式建设“工业设计博物馆”的可行性和实现途径，切实推动设计文化公共设施的建设，推广以“中国设计日”为代表的设计文化公共活动，完善现代设计文化公共服务体系，发展设计通识教育。 

　　专此答复。诚挚感谢您对我们工作的关心支持。 

　　广东省经济和信息化委

　　2018年5月23日