王卫芳委员： 

　　您提出的关于加快推进公益性公共技术服务平台建设的提案收悉，现综合省机构编制委员会办公室、省财政厅、海关总署广东分署和省质量技术监督局等单位意见，现将办理结果答复如下：　

　　一、关于设立广东省公共技术服务平台管理和协调机构的建议 

　　近年来，我省高度重视检验检测认证机构监督管理、服务保障和整合改革工作，推进公益性公共技术服务平台建设。一是强化检验检测认证机构管理服务。最新印发的省质监局“三定”规定明确要求加强对检验检测认证机构的监督管理，推动检验检测认证高技术服务业发展，维护国家市场技术权益等职责，并设立了认证认可监管处等内设机构负责具体工作。同时，为扎实推进有关工作，加强检验检测认证机构整合改革工作协调，推动形成布局合理、实力雄厚、公正可信的检验检测认证服务体系，我省扎实推进有关工作，成立了由省编办、省质监局牵头的广东省检验检测认证机构整合改革工作组。二是推进检验检测认证机构整合改革。按照《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》（国办发〔2014〕8号）有关精神，广东大力推进检验检测认证机构整合改革。目前我省已完成特种设备检测机构纵向整合，将韶关、河源、梅州、汕尾、阳江、肇庆、清远、潮州、云浮市特种设备检验所划归省特种设备检测研究院管理，形成省特种设备检测研究院本部、20个地市直属检测院的格局，有效提升了我省特种设备检测机构的竞争力和社会影响力。阳江市整合该市疾控中心、市环境监测站、市食品药品检验所、市种子和土肥环保管理站、市动物卫生监督所、市农产品质量监督检验测试中心等9个机构的检测检验职能，组建市检验检测中心，建立公共检验检测“超市”，实现“进一家门，检百样货”。广州市制定了《广州检验检测认证集团组建方案》，对市质检系统相关事业单位以商业化为主体的检验检测资源进行整合，组建广州检验检测认证集团；推进跨部门、跨行业、跨地区的检验检测认证资源整合，力争3－5年内该集团发挥品牌效应，实现规模化发展。衔接食品药品监管体制改革，推进省市县食品药品检验检测资源整合，原则上各市整合设立1家食品药品检验检测机构，原县（市、区）食品药品检验检测机构调整作为市的分支机构，便于在本市区域内整合资源、优化配置。 

　　下一步，我省将根据中央和省关于严格控制机构编制有关精神，结合党和国家机构改革，充分依托现有资源，完善现有工作机制等方式，推动公益性公共技术服务平台建设相关工作。 

　　二、关于政府持续加大检验检测技术平台的资金投入的建议 

　　近年来，我省各有关部门高度重视检验检测技术平台的建设，加大公共技术服务平台的财政投入，为更多中小企业提供技术服务。 

　　海关总署广东分署（原广东出入境检验检疫局）与省经济和信息化委加强沟通联系，多次合作举办中小微企业培训活动，联合开展平台推广宣传，建设平台以来累计获得经信口资助金额2285万元，同时，广东分署对承担公益性业务的平台给予设备投入预算倾斜，推动各平台持续开展公益性业务。 

　　省经济和信息化委一是近年来，在省级工业和信息化专项资金（中小微企业发展方向）的安排上，每年均安排部分财政资金支持中小企业公共技术服务平台的发展，包括广东出入境检验检疫局检验检疫技术中心进出口消费品安全公共技术服务平台和广东进出口食品安全公共技术服务平台等原检验检疫系统13个中小企业技术服务平台。其中2016年安排1500多万元支持5个省中小企业公共技术服务示范平台和11个重点产业、重点区域公共技术服务平台建设；2017年安排1003.5万元支持7个省中小企业公共技术服务示范平台用于购买仪器和设备，提升服务中小微企业的能力；2018 年，安排 4200多万元用于支持中小企业提质增效转型升级，支持广东省中小企业公共技术服务示范平台和广东省中小企业（民营企业）创新产业化示范基地直接购买仪器和设备。深入推进以省级中小企业公共技术服务示范平台为核心，以重点产业、重点区域公共技术服务平台为两翼的“一核两翼”中小企业技术服务体系，鼓励和引导公共技术服务平台充分发挥自身技术优势，积极为中小企业自主创新、转型升级提供技术支撑，为中小企业产品研发、解决共性技术关键难题提供优质服务，加快中小企业转型升级。二是省级工业和信息化专项资金（支持企业技术改造）项目根据《广东省人民政府办公厅关于推动新一轮技术改造促进产业转型升级的意见》（粤府办〔2014〕51号），重点支持一批在产业共性技术开发、研发设计、质量认证、试验检测、电子商务、信息服务、资源综合利用、人才培训、第三方中介组织等公共服务平台的建设，并支持现有公共服务平台的升级改造。2015-2017年，共扶持公共服务平台项目54个，扶持金额约9800万元。三是推动建设智能装备综合服务机构。重点支持广州市建设中国（广州）智能装备研究院、佛山市建设华南智能机器人创新研究院、东莞市建设广东省智能机器人研究院，面向我省以机器人为重点的智能制造装备企业、科研院所和政府部门提供研发检测、成果转化、认证证可、教育培训等公共支撑服务。 

　　省质量技术监督局深入贯彻落实质量强省战略，大力加强产品质量检测公共技术服务平台建设。截至目前，全省系统建成或在建国家质检中心63个、省级授权质检机构221个，国家质检中心数量继续稳居全国第一，综合检测能力居全国前列，形成了产业基础牢固、优势特色明显的产品质量检测公共技术服务体系。这些平台充分发挥检验检测、标准制修订、检测技术研究、研发中试服务、高端人才汇聚、专业人员培训等六大方面作用，有效服务了地方经济发展。截至2017年底，累计出具检验报告1668.5万份；帮助企业应对国际贸易技术壁垒1821项，涉及产品产值超千亿元；累计服务23.54万家企业、科研机构创新研发测试，为企业、科研机构节约试验成本18.63亿元；累计主导或参与制修订国际标准35项、国家标准1506项、其他标准3200多项；累计举办各类培训超过3.22万次，培训人员49.56万人次。 

　　下一步，我省各有关部门将积极加强沟通，齐心协力，进一步加大检验检测公共技术服务平台建设力度，继续支持省直和中直驻粤技术机构进一步建设完善本单位公共服务平台，加快推进公益性公共技术服务平台建设与完善，优化公共服务意识，优化检测资源配置，围绕战略性新兴产业、高新技术产业、区域支柱产业规划建设一批平台，为创新驱动发展、中小企业发展和产业转型升级提供有力的技术支撑。 

　　三、关于积极开展公共技术服务平台试点，完善运作模式的建议 

　　近年来，省经济和信息化委积极开展公共技术服务平台试点（示范）工作，创新示范平台的运行模式，加快中小微企业公共技术服务体系建设，提升我省中小微企业公共技术服务平台运行质量和服务水平，为全省中小微企业创新驱动提供技术支撑和专业化服务。一是加快建设中小企业公共技术服务示范平台。为贯彻落实《中共广东省委　广东省人民政府关于促进民营经济发展上水平的意见》（粤发〔2010〕16号）和《广东省支持小微企业稳定发展的若干政策措施》（粤府办〔2015〕48号），省经济和信息化委自2010年开始，每年认定一批广东省中小企业公共技术服务示范平台，引导和支持示范平台通过发挥自身技术优势和带动其他技术服务机构积极为中小企业自主创新、转型升级提供技术支撑，为中小企业产品研发、解决共性技术关键难题提供优质服务。截至目前，全省共认定公共技术服务示范平台99个， 

　　服务行业涵盖石油化工、节能环保、五金家电、工业设计、新材料、食品和玩具等领域。经过多年发展，全省示范平台积极为我省中小企业提供品牌建设、质量控制、技术开发、技术转移、工业设计、检验检测、技术评价、协同创新、信息化应用、设备共享和知识产权等优质技术服务，已成为支持区域产业转型升级的重要技术力量。2017年，全省技术平台服务中小微企业超过6万家次，其中服务小微企业达4.3万家次，举办各类技术咨询、技术推广活动超过5000场次，累计超过3万场次，技术推广项数达到4600多项，进一步推动中小微企业健康发展。二是创建中小企业技术服务联盟。为整合技术服务资源，向中小企业提供优质技术服务，帮助中小企业不断增强市场竞争力，推进我省中小企业加快实施创新驱动转型发展，2017年，由工业和信息化部电子第五研究所、广东检验检疫技术中心等单位联系发起成立了“广东省中小企业技术服务联盟”。广东省中小企业技术服务联盟以省中小企业公共技术服务示范平台单位、各级中小企业服务中心、企事业单位、社会中介组织等为主体，通过集合资源，加强交流，形成合力，聚集服务需求、提升服务能力、加强协作创新，探索发展公共技术服务平台服务水平和创新资源整合新模式，助推我省经济转型升级。三是不断完善全省公共服务平台网络建设。2017年新认定和复核全省中小企业公共服务示范平台122家，引导和组织示范平台根据中小微企业发展需求，为全省中小微企业举办服务推广对接活动，提供优质服务。全省公共服务平台网络产品服务功能不断提升，2017年入库服务机构7476家，服务产品9300多项，累计年新增服务产品713项、服务全省中小微企业12万家次以上，已逐步形成全省信息畅通、服务协同、资源共享、供需对接便捷的服务平台网络。四是积极开展中小微企业服务创新试点。2017年联合省财政厅开展中小微企业服务券试点，在广州、肇庆、汕头、佛山南海、珠海高新区、兴宁市等6个省级小微双创城市示范发放服务券，安排省财政专项资金3000万元，创新支持中小微企业服务。共有237家服务机构、3654家中小微企业上线，2183家中小微企业受惠，服务券总体兑现率超过97.7%。达到了解企业服务需求、发现优质服务机构、创新财政资金扶持方式的预期目标，得到社会各界的广泛好评。五是建设产业技术公共服务平台。推进工业强基工程，完善我省重点产业技术基础体系，保障产业创新发展和质量品牌提升，我省共有中国电器科学研究院有限公司、工业和信息化部电子五所等2家平台入选第一批工业和信息化部产业技术基础公共服务平台。 

　　海关总署广东分署按照“坚持公益定位、服务中小企业、促进转型升级”的宗旨，先后在顺德、佛山、东莞、惠州、汕头、江门、广州、湛江等地建设了广东出口家电与配套产业、广东出口陶瓷与建筑材料、广东促进加贸转型升级等11个公共技术服务平台，为广大中小企业提供标准信息、质量评价、培训、技术支持、认证检测等公共增值服务，均获得了“广东省中小企业公共技术服务示范平台”认定。2017年全年，各平台共为11485家中小微企业共举办培训讲座375场次、免费培训技术人员21926人次，投放资料28153份，减免委托检测费3160万元。 

　　下一步，我省将依托省级中小企业公共技术服务示范平台等技术服务机构，进一步加大财政资金扶持，加快推进公益性公共技术服务平台建设与完善，为企业提供精准技术服务，提高其核心竞争力。优化公共服务意识，支持和帮助企业特别是中小企业创新创业、发展壮大。发挥公益性检验检疫技术机构在推进供给侧结构性改革、提升供给质量的重要作用，凸显其社会责任和使命担当，有效服务广东省创新驱动战略，支撑我省经济社会发展。 

　　广东省经济和信息化委

2018年6月28日