一、总体情况
今年,我厅收到省政协十二届一次会议提案共计143件,其中主办件(含主办、独办和分办件,下同)39件,会办件81件,参阅件23件。主要涉及产业结构调整、节能减排、信息化推进、电力执法、无线电管理、军民融合和民营经济发展等方面,共涉及22个承办处室。今年,主办了1件由省府办公厅重点督办的第20180022号关于推进我省工业互联网应用的提案,该提案为涂高坤厅长重点督办提案。
二、办理成效
目前,我厅今年承办的143件提案已按要求全部完成办理答复和网上自评。已答复的39件主办件中,37件答复为A类,2件答复为C类。从我厅今年承办的政协提案来看,关于产业发展的提案是多年来提得比较多的,这些也多是省委省政府的重点工作,我厅积极牵头推进的,大多都已制定相关的政策措施和管理办法,答复多为A类。民进广东省委会提出的20180010关于依托粤港澳大湾区优势,打造全球大数据硅谷的提案和梁琦委员提出的20180844号关于加快广东区块链发展的提案,我们已列入规划,将逐步解决,答复就为C类。对于已完成的办理答复,我厅要求经办人员要做好与办理相关单位及第一提案人的沟通协调,并做好答复后的跟踪落实。39件已答复的主办件征询意见表已反馈37件,均为满意,暂无基本满意或不满意的情况。在办理结果公开方面,我厅已答复的39主办件有2件因办理复文内容敏感,公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定,依据《广东省政务公开条例》,不予公开,其余37件均已及时在我厅公众网“信息公开”栏目内的“人大建议和政协提案办理结果栏目”正式对外公开。
在提案办理中,我厅要求承办处室加强与办理相关单位和第一提案人的沟通,认真听取第一提案人的意见建议,共商解决办法,积极做好意见建议的跟踪落实和解释说明工作。主办的每件提案在正式答复前,主办处室都要将答复草稿征求第一提案人的意见建议。第一提案人初步反馈不满意或基本满意的,主办处室要进一步加强与第一提案人的沟通,采用登门拜访、与代表座谈、邀请第一提案人参与调研等方式,争取第一提案人的理解和支持,修改完善答复意见,切实提高提案办理质量。如:在办理第20180010号关于依托粤港澳大湾区优势,打造全球大数据硅谷的提案时,标准与应用处具体经办人员先后多次与提案人电话沟通联系,并于8月1日拜访了赵淦森委员,当面听取意见建议。同时,将委员提出的建议落到实处,积极推动数据开放和共享系列地方标准发布,推动大数据产业园加快建设进度和重点项目落地,培育大数据创业创新孵化园,推进跨区域大数据应用示范。该提案办理情况得到赵淦森委员的充分肯定,办理情况反馈意见为“满意”。又如:在办理第20180777号关于打造广东区域化静脉产业体系,推动低值可回收物资源化利用的提案中,节能与循环经济处认真分析了近年来我省资源循环综合利用领域的各项工作措施及成效,并深入调研其他职能部门在该领域业已开展的工作,提出了下一步主要工作思路,并与提案人共同探讨我省开展资源循环利用基地建设,推动各类低值废弃物资源化、循环化、无害化处置的具体工作措施。
特别是在办理省府办公厅重点督办的第20180022号关于推进我省工业互联网应用的提案时,会同省科技厅、教育厅、通信管理局等会办单位,制订了提案办理工作方案,并按照《广东省人民政府办公厅关于印发2018年重点督办建议提案的通知》要求,建立了提案各办理单位之间的协调工作机制,以及与提案委员之间的紧密联系机制,明确了办理工作的任务分工、时限要求和质量标准。省府办公厅建议提案处对提案的办理工作高度重视,对提案办理工作方案提出了具体意见,并参加了提案的实地调研和提案办理工作座谈会。结合提案提出的相关意见建议,我们针对工业企业在数字化升级中的具体需求和工业互联网应用的推广情况,组织实地走访企业超过50家,一对一座谈交流的企业人员超过200人次;省科技厅、教育厅、通信管理局等会办单位,也都针对提案开展了专题调研。5月31日,联合各会办单位,在省府办公厅建议提案处的带领下,调研了我省重要的工业互联网平台企业——广东中设智控科技股份有限公司。在企业现场,听取了中设公司在推动工业互联网应用方面所做的工作和取得的成效,与徐昕荣、曹溪等民进委员进行了交流。并通过微信方式,在各办理单位和提案委员之间建立起了灵活高效的沟通机制,确保第一时间了解委员最新的意见和建议。为做好提案答复前的沟通工作,6月21日下午召开了提案办理工作座谈会。涂高坤厅长、王月琴副主任,会同省府办公厅建议提案处以及提案各会办单位,与广东省政协常委、民进广东省委会副主委陈日远等四位提案委员进行了座谈。当面向委员汇报了提案的答复意见,并听取了委员对提案办理工作的评价和对答复内容的看法,确保了委员的每一条建议都落在实处。
对于该提案提出的:
关于加强工业互联网建设应用的顶层设计的建议:今年3月20日,省政府印发实施了《广东省深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案及配套政策措施》,加强了对工业互联网建设和发展的引导,以及与国家顶层设计的衔接。这是党的十九大以来,为落实国务院《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》,全国首个发布的支持工业互联网发展的地方政策。
关于组建工业互联网产业联盟的建议:今年5月份,我厅正式启动了广东省工业互联网产业联盟的筹建工作。按照我厅与中国信息通信研究院签署的战略合作协议,指导信通院广东分院,建立联盟组织架构和工作机制。目前,联盟已接收企业入会申请近150家,建立了50人左右的广东工业互联网专家委员会;并且发布了广东省工业互联网标杆培育方案、应用推广方案等一系列工作计划,为工业互联网的供需对接、宣传推广、融合创新等搭建了良好载体。
关于促进乡镇工业体系快速融合工业互联网的建议:结合委员提出的建议,我厅确立了依托产业集聚区对区内企业的带动作用,推动工业企业“上云上平台”的重点工作路径。今年5月,我厅召集了各地市产业集聚区政府、相关行业商协会代表共140余人召开了工作推进会,宣贯了我省发展工业互联网的方案和政策。初步建立了依托特色产业集聚的镇、街、工业园区、特色小镇等,联合当地行业商协会,省市县三级联动,整合平台商、服务商等资源,推动工业互联网应用落地的工作机制。
关于加强人才培养的建议:工业互联网发展所需的IT和OT融合型人才,是当前我省人才培养的重要方向。为此,我省一是加强工业互联网相关学科专业建设。实施广东省重点学科建设和省级质量工程项目建设,引导高校开设了信息安全、物联网、智能科学与技术、数据科学等相关专业点139个。二是深入推进校企合作协同育人。今年5月,启动省级校企协同育人项目建设,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。三是搭建工业互联网人才学习交流成长平台。鼓励高校依托工业互联网产业平台和协同育人平台,建立工业互联网人才培育和实践机制,加强对工程、数据科学等领域人才的培养培训。
关于提高企业应用互联网主动性的建议:在积极出台财政引导政策的同时,根据委员的建议,我厅重点加强了宣传和培训工作。今年上半年,已在东莞、佛山、广州等8个重点地市开展了工业互联网政策宣贯和培训班,培训企业超过1000家,通过专家授课、政策解读、典型案例分享等方式,提升了企业家对工业互联网的认识,和应用工业互联网进行数字化升级的主动性。