温惠代表：

　　您提出的关于对企业利用资本市场再融资进行补贴的建议收悉，经综合省财政厅、省地方金融监管局、广东证监局意见，现答复如下：

　　一、关于支持企业利用资本市场再融资的建议

　　2017年8月，省政府出台《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》（粤府〔2017〕90号），即“实体经济十条”。2018年9月，省政府又出台了《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施（修订版）》（粤府〔2018〕79号，即“实体经济新十条”）。其中，对企业上市、在“新三板”挂牌、在省内区域性股权市场融资等，都安排有相应的政策与资金扶持。政策出台后，相关部门密切配合、积极落实，推动企业上市融资。广东证监局加强资本市场融资政策宣传，及时通报企业上市、股权融资、债券融资方面的最新政策动态，面向企业开展上市专题培训。2018年，广东省各类企业通过资本市场实施再融资208家次，直接融资总额1239.59亿元。省工信厅及时下达企业上市奖补资金，据统计，2017年至2018年，共补助672家企业约5.4亿元，其中向梅州下达资金2672万元。

　　5月1日和6月12日，马兴瑞省长相继召开两次省促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组，两次研究省即将出台的《广东省关于支持中小企业融资的若干政策措施》。《政策措施》中提出了“发展多层次资本市场体系，拓宽中小企业直接融资渠道”，将实施降低中小企业改制上市成本、完善区域性股权市场，鼓励股权投资和并购重组、丰富债券融资品种等多条措施，都将您的有关建议采纳吸收。下一步，省有关部门将认真落实《政策措施》，实施相关补贴政策，鼓励企业持续利用资本市场，更好的服务于企业股东及地区经济发展。

　　二、关于引导省政府投资基金介入投资企业的建议

　　2018年，广东省通过规范基金组建架构、基金投资领域、基金管理制度等，切实加强政策性基金管理，省级政策性基金从24项清理整合为4项，包括1项政府出资设立的政策性基金（广东省基础设施投资基金）以及3项政府注资省属企业设立的政府投资基金（广东省创新创业基金、广东省产业发展基金、广东省农业供给侧结构性改革基金）。目前，4只省级基金已办理设立手续，进入实质性运营。

　　接下来，我省将会强化各地市与上述基金的对接，形成长效机制，将具有发展潜力的企业引荐给投资基金，一方面，通过注入资金帮助企业扩大生产规模与影响力，另一方面，也可以通过企业发展促进国有资产保值增值，形成良性循环。

　　三、关于协调监管部门再融资审批便利的建议

　　目前，上市及挂牌公司再融资主要包括股权融资（公开增发配股、优先股、定向增发）与债权融资，证监会以及证券交易所等主管部门将根据《上市公司证券管理办法》《优先股试点管理办法》《公司债券发行与交易管理办法》《银行间债券市场非金融企业债务融资工具管理办法》等法律法规进行再融资审核。在企业再融资申请过程中，省金融监管局、广东证监局将积极配合，在法律法规允许的范围内，给予企业更多的审批便利。

　　四、关于倾斜支持梅州在内的苏区老区企业的建议

　　省委省政府非常重视全省老区苏区振兴发展工作。今年5月10日在梅州市大埔县召开了全省推动老区苏区振兴发展工作现场会。会上，省委书记李希同志作了讲话，对推动全省老区苏区同步全面建成小康社会、加快实现振兴发展作了具体部署。相关部门积极落实会议精神，我厅还制定印发了《关于贯彻落实全省推动老区苏区振兴发展的工作安排方案》，通过出实招、求实效，推动包括梅州在内的老区苏区民营经济的发展。

　　一是支持梅州市完善中小微企业政府性融资担保机构。省工信厅发挥财政资金的引导和放大作用，通过省级财政出资支持梅州设立政府性担保机构，吸引社会资本参股，并引入优质商业担保机构的经营团队，实现政府政策资源和市场化机制效率相结合。2015年，省财政对梅州市安排5000万元作为其市属政府性融资担保机构股本。截至2019年3月底，梅州市属政府性融资担保机构中小微企业在保余额4.38亿元，在保中小企业户数70多户，累计帮助190多家中小企业获得贷款约14.78亿元。

　　二是支持梅州市加快完善中小微企业信贷风险补偿机制。省工信厅以省财政出资，支持梅州市及其县（县级市）建立中小微企业信贷风险补偿机制，通过中小企业信贷风险补偿机制，引导金融机构加大对中小微企业的融资支持力度，扩大对中小微企业的贷款规模，有效地提高了中小微企业首次获贷能力，提高了中小微企业的资产抵押率，增加融资额度，降低了中小微企业的融资成本。银行对列入政府信贷风险补偿资金支持的企业执行不高于基准利率1.3倍的贷款利率，对抵押物充足的企业贷款利率不上浮。目前，省财政已出资8705万元，支持梅州市及兴宁市、平远县、蕉岭县、大埔县、五华县设立信贷风险补偿资金，拉动以上市县财政出资1.7亿元。截至2019年3月底，相关市县中小微企业信贷风险补偿资金累计帮助33家企业获得贷款1.67亿元。

　　三是中央、省级财政资金倾斜支持梅州市。我厅在制定中央和省级财政资金分配方案时，突出重点，向包括梅州市在内的欠发达地区倾斜，着重支持该地区加快发展。如2018年中央财政下达我省小微企业融资担保降费奖补资金和2019年省财政中小微企业贷款贴息资金，梅州市分配系数均为1.5，比珠三角地区高50%，分别下达846万元和440万元。

　　下一步，我们将继续深入贯彻全省推动老区苏区振兴发展工作现场会精神，继续引导政府性担保机构发挥作用，聚焦支小支农主业，降低担保费。改进中小微企业信贷风险补偿资金运作机制，支持梅州市积极发挥资金对企业贷款融资的增信支持作用，切实支持梅州苏区民营经济发展。

　　专此答复，诚挚感谢您对广东工业和信息化工作的关心支持，希望您继续对我们的工作多提宝贵意见。

　　                         广东省工业和信息化厅

　　                           2019年6月13日