赵伟媛代表：

　　您提出的关于高水平建设珠海航空产业园的建议收悉，经综合珠海市政府、民航中南地区空管局、民航中南地区管理局、省机场管理集团、省委军民融合办、省发展改革委、省商务厅等单位意见，现答复如下：

　　一、关于持续构建“省市共建”机制，领导推动园区高水平建设的建议

　　一是成立机构，加强航空产业的统筹协调。我省高度重视航空工业的发展，2009年省政府成立了省航空产业发展领导小组，由分管副省长任组长，成员单位包括珠海市政府、省发展改革委、原省经贸委等13个省直及中央驻粤单位，统筹负责全省航空产业发展的组织协调工作，日常工作由原省经贸委承担。2014年，按照国务院有关减少议事机构的要求，我省适时取消了省航空产业发展领导小组，但组织协调工作仍由省发展改革委、原省经贸委等相关部门按职责各自负责。珠海市政府也高度重视航空产业的发展，2009年专门成立珠海市航空产业园管委会，统一负责对航空产业发展的统筹协调工作，依法行使产业园区的行政管理、产业扶持。

　　二是省市共建，形成航空产业发展的工作合力。2007年，省发展改革委批准成立珠海市航空产业园，成为我省第一个省级航空产业园区。2009年，原省经贸委与珠海市政府签订省市共建设珠海航空产业先进制造业协议，采用省市共建、集中支持的方式，支持珠海航空产业园先进制造业高端化、规模化发展，省技术改造、技术创新、珠西装备等专项资金重点支持珠海航空产业园及相关航空工业的发展。在省市共建的推动下，目前，珠海航空产业园已成功落户中航通飞等70个航空工业项目，逐步形成以滨海商务区、机场核心运营区和高端产业集聚区为主体的三大项目承载片区，尤其是2018年10月，中航通飞公司成功实现鲲龙AG600水上飞机的首飞，填补了我国航空工业的空白，习近平总书记还专门为此发来贺电，对AG600水上飞机给予了充分肯定。

　　二、关于编制完善相关规划，为高质量发展提供引领的建议

　　一是研究落实国家航空产业贯彻意见。2016年6月，国务院办公厅制定《关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号），省政府办公厅及时将国办发〔2016〕38号文进行转发，提出我省具体贯彻意见，要求各地各部门充分利用通用航空业发展的战略机遇期，加快建立以通用航空运营和制造为核心，向研发设计、保障维护、现代服务等全产业链延伸的高端产业体系，促进区域产业战略性结构调整。

　　二是编制实施航空产业发展规划。2010年，我省制定出台了《广东省航空产业发展规划（2010-2025年）》，明确了我省航空产业发展总体思路、发展重点、产业布局、保障措施，提出以广州、深圳、珠海为重点，计划用15年时间将我省打造成为全国主要的航空产业基地；2017年，原省经信委、发改委出台《广东省先进制造业发展“十三五”规划》，提出重点建设珠海通用航空装备产业基地等；2019年国家出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，提出“建设珠海通用航空产业综合示范区”。

　　三是制定出台航空产业配套政策。近年来，我省出台了一系列支持航空产业发展的配套政策，多措并举，推动我省航空工业高质量发展。2014年，省委省政府启动珠江西岸装备制造产业带建设，将航空产业纳入珠西装备产业带的重点扶持领域。2014年以来，省府办公厅先后出台了《关于加快先进装备制造业发展的意见》、《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划（2015—2020年）》等文件，强调重点在珠海市布局我省航空制造业，将珠海市打造成为我省通用航空装备产业基地；原省经信委分别于2017年、2018年出台《珠江西岸先进装备制造产业带聚焦攻坚行动计划（2018—2020年）》《关于扶持珠江西岸先进装备制造业发展的财政政策措施（2018—2020年）》，提出优化布局通用航空及卫星应用产业，全力打造珠海航空产业园，对航空产业项目给予重点支持。

　　四是理顺航空产业部门管理。我省按照国家的统一部署，进一步理顺航空工业管理部门职能，形成了发改、工信、商务、民航等部门各司其职、齐抓共管的航空产业规划及政策管理机制。如：省发展改革委重点负责航空工业产业规划、重大航空项目、机场布局规划等工作；省工信厅重点负责航空产业政策、航空装备制造业发展、行业管理等工作。珠海市政府也进一步理顺航空产业园管理职能，2009年珠海市政府制定《珠海市金湾区、高栏港经济区、航空产业园管理体制调整方案》，明确将航空产业园人财物和债权债务划入金湾区，实行“市区共管、以区为主”的管理模式，集中精力发展航空产业。

　　三、关于实施创新驱动战略，为高质量发展提供动能的建议

　　（一）有关设立省市两级产业发展扶持资金

　　我省各级部门高度重视航空产业的发展，将珠海航空产业园和航空装备工业纳入财政重点扶持范围。省工信厅利用省产业发展基金、珠西装备、技术改造、技术创新等专项，为珠海航空产业发展提供专项资金扶持和投融资保障。一是设立了省产业发展基金。在省政府的推动下，2018年我省成立省产业发展基金，计划筹集资金500亿元，目前已筹集200多亿元，其中省财政出资95亿元，按照基金组建方案及基金投资产业目录内容，航空航天产业属于我省产业发展基金扶持领域之一，以股权投资的方式，为园区内航空装备项目提供资金扶持。二是设立了省级珠江西岸先进装备制造业发展资金，将珠海航空产业纳入重点扶持领域，中航通用飞机有限责任公司已获得珠西装备资金扶持超2.4亿元。同时，省级技术改造、技术创新专项资金也加大对珠海航空产业的扶持，珠海保税区摩天宇航空发动机维修有限公司产能扩建的技术改造项目获得2017年事后奖补扶持资金101.53万元。

　　珠海市设立各类市级专项资金，支持企业创新发展，如实施《珠海市促进工业企业技术改造三年行动计划（2018-2020年）》，充分发挥市级技术改造资金撬动的作用，放宽技术改造普惠性事后奖补政策享受范围到主营业务收入1000万元以上工业企业；印发《珠海市科技创新公共平台专项资金管理办法》，对初次认定的新型研发机构等创新平台一次性给予最高100-300万元的奖励等。

　　（二）有关支持在珠海航空产业园设立航空器适航审定中心

　　适航审定是航空工业发展的重要基础，在珠海航空产业园设立适航审定中心，有利于促进我省航空产业研发、生产和适航审定环节的沟通协作，提升航空器审定效率、降低审定成本、缩短审定周期，助推我省航空产业集聚发展。由于设立适航审定中心属于中央事权，涉及航空资源分配与布局，民航中南地区管理局在来函中表示，该局将积极支持航空器适航审定中心落后广东，改变我省航空制造业产品需送往外省审定中心检验的局面，我省有关部门将积极协调国家航空管理部门，进一步跟踪推进有关珠海适航审定中心设立的相关事宜。

　　（三）有关支持园区创新平台建设

　　我省各部门和珠海市政府积极推进珠海航空产业园创新平台建设，大力支持园区内的航空航天装备所、中航通飞研究院、新材料研究院等一批企业加快技术的研发与成果的转化应用，着力提升平台的自主创新能力。如：省发展改革委在第七批省工程实验室的组建中已经将航空产业、卫星及应用产业列入征集范围，积极支持航空产业的发展；省工业和信息化厅注重培育国家技术创新示范企业和企业技术中心建设，目前珠海市培育已有2家国家技术创新示范企业、94家省级企业技术中心，为珠海航空产业的创新发展搭建了良好的平台。珠海市政府印发《珠海市现代产业体系规划（2017-2025年）》，明确做大做强通用航空等现代交通装备产业，提出加快国家通用航空产业综合示范区建设，研发生产具有自主知识产权和品牌的高端通航装备；支持中航通用飞机设计研究院发展，鼓励吉林大学珠海学院、北京理工大学珠海学院与航空企业开展产学研合作。

　　（四）有关支持园区开展军民融合创新示范基地建设

　　珠海市政府出台《珠海军民融合创新发展规划（2018-2022）》，提出构建“一核示范、四园主导、多产业集聚”的军民融合发展总体布局，以中航通飞为核心，打造珠海航空产业园，综合发展警用无人机、无人艇、无人潜水艇、水路两栖艇等创新型企业和航空装备配套。省委军民融合办、省发展改革委、省工业和信息化厅等部门按照省委、省政府统一部署，围绕将珠海航空园区打造成为我省航空产业的核心基地，利用中航通飞以及AG600水陆两用飞机等重点企业、重点项目建设，对园区内的军民融合项目给予重点支持，加快推进军民深度融合发展。

　　（五）有关珠海金湾机场开通国际口岸和园区无人机试飞试点

　　我省很重视珠海机场国际口岸建设，省政府多次就珠海机场开通国际口岸向国务院上报请示，由于粤港澳地区已有4个机场开通国际口岸，国家考虑到航空资源的统一布局，珠海机场一直未开通，但实现了珠海航展、国际客货运包机、香港公务机停放等多次临时对处开放运作。近年来，我省加快了珠海机场的对外开放步伐，2018年11月，省政府与民航局签署《关于推进广东民航高质量发展战略合作框架协议》，明确提出“民航局将积极支持广东省向国务院争取在惠州机场、珠海机场开通国际口岸和开辟国际航线”；珠海市政府按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求，明确了渐进式推动珠海机场开通国际口岸的工作计划，2019年的重点实现临时公务机口岸开放，未来逐步实现正式的口岸开放。下一步，我省发改、商务等部门将进一步加强与国家航空管理、口岸部门的沟通与协调，努力争取国家有关部门的支持，推动珠海机场尽早开通国际口岸。

　　将园区纳入无人机试飞管理试点单位，对推动珠海航空产业发展，打造我省航空装备工业基地具有积极的意义。在国家有关部门的大力支持下，2018年珠海航空产业园已获批无人机临时试飞场，下一步，我省各部门和珠海市政府将继续向国家申请，争取产业园正式纳入无人机试飞管理试点单位。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心支持。

　　广东省工业和信息化厅

　　2019年6月14日