杨亚文代表：

　　您提出的关于加大梅州原中央苏区民营经济政策资金倾斜力度的建议，我厅经研究，并综合省财政厅、省地方金融监管局意见，现答复如下：

　　省委省政府非常重视全省老区苏区振兴发展工作，于5月10日在梅州市大埔县召开了全省推动老区苏区振兴发展工作现场会。会上，省委书记李希同志作了讲话，对推动全省老区苏区同步全面建成小康社会、加快实现振兴发展作了具体部署。相关部门积极落实会议精神，省工业和信息化厅制定印发了《关于贯彻落实全省推动老区苏区振兴发展的工作安排方案》，通过出实招、求实效，推动包括梅州在内的老区苏区民营经济的发展。

　　一、具体做法及成效

　　（一）关于切实缓解梅州企业融资难融资贵

　　1.支持梅州市完善中小微企业政府性融资担保机构。省工业和信息化厅发挥财政资金的引导和放大作用，通过省级财政出资支持梅州设立政府性担保机构，吸引社会资本参股，并引入优质商业担保机构的经营团队，实现政府政策资源和市场化机制效率相结合。2015年，省财政对梅州市安排5000万元作为其市属政府性融资担保机构股本。截至2019年3月底，梅州市属政府性融资担保机构中小微企业在保余额4.38亿元，在保中小企业户数70多户，累计帮助190多家中小企业获得贷款约14.78亿元。

　　2.支持梅州市加快完善中小微企业信贷风险补偿机制。省财政支持梅州市及其县（县级市）建立中小微企业信贷风险补偿机制，通过中小企业信贷风险补偿机制，引导金融机构加大对中小微企业的融资支持力度，扩大对中小微企业的贷款规模，有效地提高了中小微企业首次获贷能力，提高了中小微企业的资产抵押率，增加融资额度，降低了中小微企业的融资成本。银行对列入政府信贷风险补偿资金支持的企业执行不高于基准利率1.3倍的贷款利率，对抵押物充足的企业贷款利率不上浮。目前，省财政已出资8705万元，支持梅州市及兴宁市、平远县、蕉岭县、大埔县、五华县设立信贷风险补偿资金，拉动以上市县财政出资1.7亿元。截至2019年3月底，相关市县中小微企业信贷风险补偿资金累计帮助33家企业获得贷款1.67亿元。

　　3.指导梅州市在金融服务实体经济方面不断向中小微企业及涉农贷款项目倾斜。省地方金融监管局组织梅州市上市企业座谈会、政银企融资对接会议，积极争取国开行、农发行加大投放力度，截至2018年12月末，辖内地方法人银行普惠型小微企业贷款余额比年初增加15.35亿元，普惠型小微企业贷款户数比年初增加2643户，普惠型小微企业贷款增速比各项贷款增速高0.82%。 新三板挂牌企业26家，累计有12家在挂牌后共筹集资金6.78亿元。2018年，新增鸿荣重工1家新三板挂牌企业，嘉元科技、骅锋科技和风华环保列入“新三板”创新层，培育了吉玉陶瓷、正华钢构两家“新三板”挂牌后备企业。受理2家拟上市公司，2家“新三板”挂牌企业，2家进入“新三板”创新层的企业。省工业和信息化厅落实《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》（粤府〔2017〕90号，简称“实体经济十条”）和《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施（修订版）》（粤府〔2018〕79号，简称“实体经济新十条（修订版）”），对在境内申请上市的民营中小企业、在“新三板”成功挂牌的民营中小企业、在省内区域性股权市场成功进行直接融资的民营中小企业、在“广东省高成长中小企业板”的挂牌企业分别给予相应的奖励或补助，2017、2018年分别向梅州下达支持企业上市奖补资金1120万元、1552万元。

　　4.中央、省级财政资金倾斜支持梅州市。省工业和信息化厅在制定中央和省级财政资金分配方案时，突出重点，向包括梅州市在内的欠发达地区倾斜，着重支持该地区加快发展。如2018年中央财政下达我省小微企业融资担保降费奖补资金和2019年省财政中小微企业贷款贴息资金，梅州市分配系数均为1.5，比珠三角地区高50%，分别下达846万元和440万元。

　　（二）关于推动企业提质增效转型升级。

　　省工业和信息化厅制定《高成长中小企业遴选办法》，对粤东、西、北地区企业降低申报标准，鼓励粤东、西、北地区企业申报高成长中小企业。《办法》第四条规定：参加申报的粤东、西、北企业，上年末总资产、上年度营业收入标准为2000万元，均比珠三角地区企业低1000万元。在创新产业化示范基地、公共技术服务平台的遴选方面也适当向粤东、西、北地区倾斜。目前，梅州共有高成长中小企业21家，省级技术服务示范平台2家，创新产业化示范平台12家。2019年安排200万元省级财政资金，用于支持梅州市中小企业提质增效转型升级。

　　（三）关于实施企业家素质提升工程。

　　2016年起，我省每年安排3000万元，围绕互联网+、智能制造、转型升级、投融资等专题，在国内外主要面向全省中小（民营）企业、服务机构中高层经营管理人员开展免费培训1万人次以上。截至2018年底，共培训44012人次，学员总体出勤率92%以上，课程设置、授课质量、后勤保障等的满意度达96.38%以上。其中，2017年在梅州举办节能管理创新专题研修班，2018年在梅州举办两化融合管理体系贯标和工控安全专题研修班、财务管理应用（小微企业金融普及）专题研修班、企业技术中心和创新管理专题研修班、绿色节能能力提升与产业建设研修班、“小升规”业务能力提升培训班，累计参训540人次。2019年省工业和信息化厅将组织500名以上民营企业家赴国内双一流大学培训学习，免费培训2000名以上民营企业高层管理人员，全年免费培训1万人次以上中小企业、民营企业和服务机构经营管理人员，还将在梅州举办工业绿色发展专题研修班，欢迎梅州广大中小企业组织人员参训。

　　二、下一步工作计划

　　民营经济是我省市场经济的重要组成部分，也是推动梅州苏区加快振兴发展的重要力量。下一步，相关部门将继续深入贯彻全省推动老区苏区振兴发展工作现场会精神，切实支持梅州苏区民营经济发展。

　　（一）继续支持梅州市缓解民营企业、中小企业融资难融资贵

　　引导政府性担保机构发挥作用，聚焦支小支农主业，降低担保费。改进中小微企业信贷风险补偿资金运作机制，支持梅州市积极发挥资金对企业贷款融资的增信支持作用。做实促进创业小额担保贷款基金，加大对创业者和初创企业的融资增信力度。

　　引导金融机构在梅州市增加分支机构和营业网点，延伸服务触角，积极开展送服务下乡、进村行动，深化农村金融机构改革，通过市场机制和政策支持，帮助涉农金融机构实现健康发展。积极支持梅州市发展村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司等机构，培养地方金融生力军，增加县域“三农”的金融机构，扩大金融服务覆盖面。

　　支持利用人工智能、大数据、云计算等手段对民营企业的税务、市场监管、社保、海关、司法以及水电气等数据信息进行风险画像和信用评级，连通信息孤岛，为金融机构更加全面准确评价企业信用提供各类数据支持。鼓励各类信用服务机构提供有效服务，完善信用评价体系，制定适合民营企业发展的信用评价制度，创新融资方式，为企业融资提供便利。

　　（二）继续支持梅州企业提质增效转型升级

　　修订完善《高成长中小企业遴选办法》，继续保持粤东、西、北地区低于珠三角地区遴选标准，鼓励更多粤东、西、北地区中小企业参与申报。财政资金方面继续向粤东、西、北地区高成长中小企业倾斜。继续支持梅州市申报中小企业公共服务服务示范平台、创新产业化示范基地，并在评审标准上适当向粤东、西、北地区倾斜，并继续安排提质增效转型升级财政资金，支持各地市对示范平台、基地购买的仪器设备进行一定比例补贴。

　　（三）继续支持梅州市属企业家素质提升工程

　　2020年，我省将继续安排3000万元财政资金，用于实施企业家素质提升工程，组织一批民营企业家赴国内双一流大学培训学习，全年免费培训1万人次以上企业经营管理人员。同时，素质提升工程将在各地级以上市设立专题研修班，梅州市可以积极按程序报送培训需求。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心支持。

　　 广东省工业和信息化厅

　　2019年6月18日