陈汝鑫委员：

　　您提出的《关于进一步推动我省民营经济高质量发展的提案》（第20190566号）提案收悉。经综合省科技厅、商务厅、市场监管局、金融监管局、广东银监局、广东证监局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、完善制度和政策设计，为民营企业高质量发展保驾护航

　　（一）不断完善促进民营经济发展的法规政策。2018年，我省先后出台了“民营经济十条”“实体经济十条修订版”“促进就业九条”等惠企政策，重点围绕优化营商环境、降低经营成本、缓解招工用工困难等方面，打出促进民营经济发展的政策“组合拳”。仅2018年“实体经济十条修订版”为企业降低成本就高达897亿元。2019年，我省又出台了《促进中小企业知识产权保护和利用若干政策措施》和《进一步降低用地成本促进中小企业发展若干政策措施》，重点解决中小民营企业反映突出的知识产权保护和用地问题。

　　（二）建立省级跨部门涉企政策“一站式”网上发布平台。为了破解政策不好找、看不懂、用不了的难题，打通政策落实“最后一公里”，2018年10月以来，我省着手筹建省级跨部门涉企政策“一站式”发布平台——“粤企政策通”。目前，“粤企政策通”已经上线试运行，收集汇总了2017年以来省级所有公开的涉企政策，初步实现政策发布、解读、智能推送、咨询反馈等功能，为民营企业提供“找得到、看得懂、用得上”的政策信息服务。

　　（三）保护民营企业的合法权益。一是改善民营企业的法制环境。2017年9月，我省修订出台了《广东省企业和企业经营者权益保护条例》，明确提出建立维权机构、完善投诉举报制度、强化工商联和商会协会作用、加强对重点领域权益保护等措施，为民营企业权益保护提供了有力法制保障。近期，我省正在修订《广东省促进中小企业发展条例》，重点在权益保护、监督检查、创业创新、服务措施等方面进一步厘清工作机制，积极为中小民营企业发展营商良好的营商环境。二是加大知识产权保护力度。2018年全省共查处各类商标违法案件3550宗，案值5033.8万元，罚没5021.9万元；受理各类专利案件6611件，结案6501件。加大对知名品牌保护，全省经行政认定与保护的驰名商标累计768件。组建省知识产权保护中心，建成中国（佛山）、中国（深圳）知识产权保护中心。建成7个国家级知识产权快速维权中心，数量居全国首位，实现快速审查、快速确权、快速维权。

　　下一步，我省将进一步完善制度和政策设计，促进民营经济高质量发展。一是组织开展“民营经济十条”政策落实第三方评估，遴选第三方机构，采用点面结合的方式，全面评估政策宣传和实施效果。二是加快建设“粤企政策通”平台，不断完善平台功能，努力打造成具有广东特色的政策直通车。三是加快推进《广东省促进中小企业发展条例》修订工作，争取将条例修订草案尽快提交省人大常委会审议，力争在2019年底前修订出台。四是加强知识产权保护工作，严厉打击侵犯知识产权违法犯罪活动，重点查处制假源头，以及重复侵权、恶意侵权等违法行为。

　　二、优化创新服务机制，为民营企业高质量发展拓展空间

　　（一）加强关键核心技术攻关。通过重点领域科技专项等研发计划，引导企业与国内外高水平创新主体开展合作，整合全球资源，在基础研究、系统平台、核心关键技术、知识产权加强储备，提升产业核心关键技术和基础专利对等话语权，逐步实现高附加、高精尖技术产品进口替代，提高重点领域产业链、技术链安全性和自主性。出台《广东省重点领域研发计划实施方案》，针对受制于人的“卡脖子”核心技术、元器件、关键零部件、装备和主要依赖进口的部件装备等，进行集中攻关和突破。首批“激光与增材制造”等6个重大专项已立项43个项目，财政资金总投入13.25亿元。 

　　（二）积极培育创新型民营企业。一是积极培育高新技术企业。2015年以来，我省出台《高新技术企业培育实施方案》《高新技术企业培育工作实施细则》，通过引导创新型企业进入培育库，以财政奖补形式激励入库企业创新发展。截至目前，我省高新技术企业已超过4万家，数量居全国第一，其中民营企业占比达80%。二是积极培育科技型中小企业。为支持科技型中小企业开展自主创新活动，我省设立科技型中小企业技术创新专项资金，从2009年开始，由省财政每年安排5000万元专项资金，2013年起，省财政加大投入力度，创新专项资金额度从5000万元增至1亿元，支持科技型中小企业从事高新技术产品的研制、开发和服务等创新活动。在创新基金支持和培育下，目前我省科技型中小企业超2.8万家，占全国总数的1/4。

　　（三）引导民营企业加大研发投入。一是贯彻落实研发费用加计扣除政策。2018年，我省汇算清缴为22281家科技型中小企业加计扣除419.17亿元，享受加计扣除企业数量约占全省入库企业总数的80%；全省11885家高新技术企业享受所得税优惠387.05亿元，42家国家级孵化器得到税收减免。二是推动规上工业企业设立研发机构，制定了《广东省推进工业企业研发机构建设行动方案》，推动规上企业建设新型研发机构、工程中心、实验室等，2018年全省规模以上工业企业建立研发机构比例达到38%。三是开展创新券补助政策试点。面向中小微企业发放创新券和落实后补助，引导中小微企业加强与高等学校、科研机构、科技中介服务机构的对接。2015—2017年，全省共发放科技创新券6.68亿元，受惠企业（机构）5222家，撬动全省中小微企业科技创新投入超16亿元。

　　下一步，我省将进一步优化创新服务机制，激发民营企业创新活力。一是持续完善创新政策，省市联动加快完善创新型企业普惠性政策，形成全链条、全覆盖企业创新政策体系。二是大力推进孵化载体建设，大力支持孵化载体实现从企业培育向产业培育转变，支持孵化器、众创空间向专业化、精细化方向升级，布局建设专业孵化器。三是加强创新发展服务，构建高质量、专业化的企业创新发展咨询服务体系，增强对企业科技创新战略、知识产权管理、创新体系建设、技术转移转化等服务供给。

　　三、完善科技金融服务体系，为民营企业高质量发展注入活力

　　（一）积极创新信用贷款产品。针对民营科技企业普遍存在抵押品不足的情况，支持省内银行结合大数据分析、互联网金融渠道，创新推出线上融资产品“悦享融”“科技小微快贷”“云税贷”等，为科技型企业提供便捷融资服务。支持保险机构在中山等地创新开展专利质押融资保证保险，在东莞等地开展科技贷款保证保险。截至2018年末，辖内银行业高新技术企业贷款余额达到1777.73亿元，较年初增长43.38%，远高于各项贷款平均增速。

　　（二）推动科技金融服务网络不断完善。全省已建成32个线下科技金融综合服务中心，线上建成了广东科技金融综合信息服务平台，与8家银行签订了合作协议，为全省科技型中小企业提供省级科技信贷风险准备金服务与支持。创新发展新型金融机构，探索设立政策性小额再贷款公司，通过再贷、投贷联动的方式，对民营科技企业给予融资支持。

　　（三）设立政策性科技投资基金。2018年，我省重组71亿元的广东省创新创业基金，整体注资粤科金融集团，撬动社会资本250亿元，累计投资项目257个，推动一批企业IPO上市。实现国家科技成果转化引导基金首次在广东设立子基金，总体规模达到10亿元，有力支持我省科技型民营企业发展。

　　（四）不断拓宽民营企业直接融资渠道。积极支持符合条件的民营企业上市和到新三板、区域性股权市场挂牌融资，省财政每年安排4.3亿元给予专项补助。截至2018年底，新增境内外上市公司47家、居全国第一，境内IPO融资额占全国的35%，企业直接融资总额1.16万亿元；在“新三板”挂牌企业有1638家，继续保持全国领先；广东金融高新区股权交易中心和广州股权交易中心累计注册挂牌企业12668家，累计融资额2936.83亿元。

　　下一步，我省将进一步完善科技金融服务体系，缓解民营企业融资难融资贵。一是组建省级政策性金融机构，发挥政策性金融机构逆市场周期的调控作用，为民营企业创造稳定的融资环境。二是建设完善知识产权融资体系，重点支持国家高新技术企业、科技型中小企业开展知识产权融资。三是大力发展供应链金融，依托核心企业信用和真实交易背景，为上下游企业提供无需抵押担保的订单融资、应收应付账款融资。四是着力提高直接融资比重，建立科创板上市后备资源库，完善和发挥区域性股权市场的作用。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省工业和信息化厅

　　2019年6月18日