冯兆均等代表：

　　你们提出的关于支持鹤山产业转型升级的建议收悉，经综合省发展改革委、科技厅、自然资源厅、生态环境厅意见，现答复如下： 

　　省各有关部门表示将尽力支持鹤山市把握构建“一核一带一区”区域发展新格局的有利契机，大力推动新旧动能转换，以新产业、新业态、新模式为引领，促进产业高端化发展。

　　一、关于“产业转型升级需要空间支持”

　　（一）关于用地问题。

　　省自然资源厅将加大用地指标保障力度，支持鹤山市产业转型升级。根据《广东省土地利用年度计划管理办法》及相关配套办法，对鹤山市境内省立项或省授权、委托、下放给江门市立项的交通、能源、水利、矿山、军事设施等单独选址建设项目和保障性安居工程等12类民生设施所需计划指标由省予以保障；对鹤山市盘活存量建设用地的，省按规定给予奖励指标；对引进符合条件重大产业项目在经省市确认完成供地手续后由省给予指标奖励，对其中投资20亿元或3亿美元及以上的，省全额奖励指标，对位于省产业园范围内符合条件项目，进一步降低获奖励条件，对引进重大产业项目当年指标确有不足的，可按规定向省预支奖励指标。

　　（二）关于电价问题。

　　按照国家规定，我省电价采取分价区的模式进行管理，电价价区以行政区域为基础进行划分，这种划分必须经国家发展改革委批准同意，我省不能随意调整。2008年6 月起，经国家发展改革委批准，我省东西两翼地区和北部山区实现销售电价区域同网同价，从而大幅降低了粤东西北地区的销售电价水平。实行区域同价后，粤东西北地区的平均工业电价比珠三角地区每千瓦时低约0.1 元。

　　2008 年，经省政府同意，江门市的开平、恩平及台山市享受山区及东西两翼的产业转移扶持政策，经原省物价局上报国家发展改革委批准同意，这三个地区的电价执行东西两翼地区的电价标准。关于鹤山市销售电价执行东西两翼地区电价标准问题，为保持电价政策的规范性和统一性，避免引起珠三角其他地市的攀比及连锁反应，根据鹤山市现有区域政策，建议鹤山市销售电价仍按现有政策执行。

　　二、关于“产业转型升级需要配套支持”

　　（一）我省对鹤山有关财政及配套支持。

　　一是先进装备制造业发展专项资金持续给予支持。2015年以来，我厅先进装备制造业发展专项资金先后以事后奖补、贴息或股权投资等方式支持鹤山市工业企业转型升级5557.5万元，其中，江门市久谷科技有限公司（原中人永信贸易有限公司）年产卫浴生产线200条、自动化机械手50台、其它配套机械300台项目169.5万元；支持江门市汽车及零部件产业集聚区（鹤山市部分）5000万元；支持鹤山市科盈自动化设备有限公司二剪二冲电动400横剪线项目85万元；支持鹤山精丰织造有限公司绣花车间、研发中心、办公室及新宿舍楼扩建工程（新建改装飞织和一针一线智能制造生产线设备项目）303万元。

　　根据先进装备制造业发展财政政策，工作母机制造业、机器人、新能源汽车、高端海洋工程及海上风电装备、轨道交通装备、通用航空及卫星应用、节能环保装备、光电装备、高端医疗装备等九大新兴产业，以及各市具有特色的先进装备制造业及配套产业都是先进装备制造业发展财政政策扶持范围。我厅根据江门市工业和信息化局上报的2019年资金需求及2018年资金使用情况，2019年提前下达江门市先进装备制造业发展专项资金15476万元，资金下达额度全省最高。请鹤山市按照先进装备制造业发展财政政策，抓紧组织项目申报和评审，加快项目入库及资金支出进度，充分发挥财政资金作用。

　　二是省产业转移扶持政策及资金持续支持。2015年，我厅会同省有关部门确认鹤山符合规划的区域依托江门产业转移工业园带动当地产业集聚发展，享受省产业转移扶持政策，并安排省财政资金5000万元支持集聚地建设。2018年，按照《中国开发区审核公告目录（2018年版）》，报请省政府确认鹤山产业集聚地为省级产业转移工业园，所享受政策与其它省产业转移园一致。下来，将继续按照省委省政府关于构建“一核一带一区”区域发展新格局的要求，积极指导支持鹤山产业转移工业园不断提升园区承载能力和产业发展水平，促进当地加快产业集聚发展和产业转型升级。

　　三是设立“专业镇产业创新能力建设”专项。围绕地方特色产业转型升级，我省加大财政转移支付力度，设立了“专业镇产业创新能力建设”专项，认定了一批技术创新专业镇，推进专业镇产业协同创新中心建设，打造一批集产、学、研、孵、创、投于一体的新型协同创新平台，为产业高质量发展提供支撑。目前，鹤山已有沙坪镇（制鞋）、桃源镇（制伞）和址山镇（五金卫浴及配件）3家省级技术创新专业镇。 

　　（二）有关建议。

　　一是建议积极参与到我省先进制造业集群建设当中。目前我省准备出台培育电子信息、汽车、智能家电、机器人、绿色石化等五大世界级先进制造业集群实施方案及5个专项行动计划。其中将依托广州、深圳、佛山、肇庆四地整车制造产业优势，结合惠州、江门、东莞、肇庆等地的汽车零部件产业园，形成智能网联汽车制造产业集群效应。建议鹤山市根据自身优势，抓住机遇，积极参与到产业集群建设中。

　　二是建议鹤山市提出符合当地的生态环境准入条件。鹤山市能否建设涂料、电镀、家具等项目，需结合生态环境保护以及拟采取的污染防治措施等因素确定。鹤山市可根据经济社会发展需要及生态环境保护要求，提出科学有效的生态环境准入条件。对于符合法律法规以及生态环境准入要求等相关条件的项目，生态环境部门将予以支持，建设单位可根据有关建设项目分级审批名录向相应的生态环境部门报审环评文件。

　　三、关于“产业转型升级需要竞争力支持”

　　（一） 加大力度提升地方科技服务能力。

　　为贯彻落实省委、省政府“放管服”改革部署，提升省级财政科技资金的引导作用和整体效能，从2017年起，省科技厅开展了省级科技财政资金管理方式改革，按照“省级引导、市级统筹，充分放权、事后监管，绩效导向、奖优罚劣”的原则和“大专项+任务清单”管理模式，每年会同省财政厅将纵向协同管理部分的专项资金下达至各地市，其中珠三角各地市每年安排2000万元，由地市组织实施，重点支持各地市及省内高校、科研机构承接国家、省重点项目，支持科技型中小企业技术创新项目，支持乡村振兴战略和脱贫攻坚战，提升地方科技服务能力等。

　　（二）持续引导企业以技术创新带动产业优化升级。

　　我省近年来坚持把企业作为技术创新的主体，以促进企业建立健全技术创新体系为目标，大力培育和发展企业技术中心。支持企业开展企业技术中心建设，完善省级企业技术中心创新基础设施条件，支持省级企业技术中心购置研发、检测、试验等仪器设备和软件。目前江门市拥有国家认定企业技术中心2家，省级企业技术中心50家。

　　下来，我省将深入学习贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照习近平总书记对广东提出的提高发展的平衡性协调性的重要要求，着力加大对江门和鹤山地区的产业转型升级扶持引导力度。一是继续组织实施“大专项+任务清单”，省市联动支持引导鹤山结合自身的产业基础和特点，进一步加强科技创新的技术、人才、资金等要素配置，注重实行全链条布局，在支持鹤山产业转型升级上持续发力。二是鼓励鹤山积极创建省级高新区。根据《广东省人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的意见》（粤府〔2019〕28号）要求，我们将围绕构建“一核一带一区”区域发展思路，优化全省高新区布局，依托现有开发区，在全省县域范围内新布局建设一批省级高新区，全力推进产业转型升级，支撑引领县域创新驱动发展。深入实施新一轮工业技术改造，通过优化园区功能、强化产业链条、支持科技研发等措施，推动传统产业迈向中高端。三是推动鹤山专业镇创新发展与产业转型升级。引导支持各专业镇高质量发展，推动专业镇内企业与国内外高校院所进行项目合作、技术服务、平台建设、成果转化、实验试制等对接合作，引导创新资源向专业镇集聚，支撑专业镇特色产业创新发展。四是继续加大对江门制造业创新体系建设的指导，以企业技术中心为载体，加快重点企业完善技术创新体系，实施创新能力建设项目，提升企业研发能力。

　　专此答复。诚挚感谢你们对我们工作的关心支持！

　　广东省工业和信息化厅

　　2019年6月19日