黎鸣山委员：

　　 您提出的《关于优化营商环境，提高闲散资金利用率，促进我省中小企业高质量发展的提案》（第20191060号）收悉，经综合省教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、地方金融监管局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于引进港澳资金的建议

　　近年来，粤澳双方积极创新合作模式，谋求共同发展，2015年签署了《关于推动澳门财政资金参与粤澳合作项目建设的框架协议》，2018年由广东省属国有企业恒健控股公司与南粤集团组建粤澳基金管理公司，以QFLP的方式引入200亿元澳门财政储备资金，与澳门方共同发起设立粤澳基金，按照“安全、有效、规范、信用”的原则，以市场化方式管理运作，投向广东省内粤港澳大湾区建设项目，特别是有利于两地经济民生的相关优质重点项目和广东自贸区的基础设施项目。粤澳基金的设立是粤港澳大湾区金融合作的重大突破，粤澳双方通过专业化基金管理平台共同推动澳门财政资金参与粤澳合作项目建设，大力推动粤港澳大湾区产业和金融合作创新发展、粤澳两地跨境人民币业务发展，强化粤澳两地发展联系，使澳门民众进一步分享粤港澳大湾区建设和广东的经济发展成果。

　　二、关于中小企业人才输送的建议

　　我省着力为中小企业培养输送应用型人才。一是开放办学。实施广东高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划，着力建设一批服务区域产业发展的学科专业，加快补好应用型人才培养短板。二是产教融合。印发了《关于引导部分普通本科高校向应用型转变的实施意见》（粤教高〔2016〕5号），遴选了广东石油化工学院等14所高校为应用型转型试点高校。成立了本科应用型人才培养教学管理专业委员会，对应用型人才培养提供专业指导和咨询服务。三是校企协同育人。印发了《关于推进本科高校产业学院建设的若干意见》（粤教高函〔2018〕102号），引入企业和社会资源共建高校产业学院，目前全省已建设72个产业学院，先后举办5届校企协同育人经验交流会，认定2批120个省级协同育人平台，召开首届校企合作协同育人项目对接会，遴选213个省校企合作协同育人项目。四是促进高校毕业生就业。出台《广东省进一步促进就业若干政策措施》（粤府〔2018〕114号），提出进一步激励高校毕业生多渠道就业，提高高校毕业生有关就业创业补贴标准，扩大“三支一扶”志愿服务招募规模。进一步加大劳动力技术技能培训力度，提高紧缺急需工种培训补贴标准，扩大失业保险技能提升补贴对象范围。发挥职业院校和技工院校培训主阵地作用，助推企业转型升级。

　　三、关于建立透明简洁行政机制的建议

　　我省多措并举为企业提升行政效率和透明度。一是进一步压缩企业开办时间。2018年11月起全省企业开办流程已经整体压缩为3个环节、5个工作日内完成（2017年为5个环节、15.7个工作日），开办企业真正实现“一网通办、一窗受理、并行办理”。二是全面实施“二十四证合一”改革，实现商事登记“零见面、零跑动、零收费、无纸化”办理，仅2018年全省办证的市场主体达203.67万户，完成被整合证照备案714.76万件，每户企业开办时平均减少6项备案。按企业往返一次交通费20元计算，累计为企业节省费用超过1.9亿元，同时也为企业节省了大量的办证时间。三是全面推开“证照分离”改革，对138项涉企证照事项进行分类改革。截至2019年2月底，累计办理业务量12.4万笔，惠及企业11.6万户，申请材料平均压减21%，办理时限平均压减53%。四是实施工业产品“一企一证”改革，企业同时申请多个工业产品的，一并审查，颁发一张工业产品许可证，审批发证时间较法定时限压缩86%。五是出台实施“数字政府”建设总体规划，整合构建统一的政务云平台，超过90%的省直部门启动系统迁移上云工作，推动政务数据共享和服务事项流程再造。推出移动民生服务“粤省事”平台，实现509项高频民生服务事项“指尖”办理。建成全省统一的网上中介服务超市，全新上线一体化广东政务服务网，促进政务服务“一网通办”。六是建立省级跨部门涉企政策“一站式”网上发布平台（“粤企政策通”），为企业提供“找得到、看得懂、用得上”的政策信息服务，目前初步实现政策汇集加工、发布解读等功能。

　　四、关于改善政府采购方式的建议

　　我省认真贯彻落实《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号），2018年，全省中小微企业获得政府采购合同总额为2,071.29亿元，占采购总额的55.14%，比2017年增加40.28 亿元，增幅1.98%，其中授予小微企业的采购金额为878.61亿元，占授予中小微企业采购金额的42.42%。一是督促采购人、采购代理机构在编制采购文件中将价格扣除等政府采购政策予以载明，对中小企业参与投标（报价）给予一定的评审价格优惠。二是制定《关于规范政府采购活动中交纳投标保证金行为的通知》，保障中小企业的合法权益。三是积极推进电子化采购。一方面对网上商城、网上竞价和定点采购等供应商实行资格入围制，大幅降低门槛条件，鼓励中小企业积极参与，目前电子化平台的供应商基本上以中小企业为主。另一方面由采购人按照财政部门规定的电子化采购执行方式择优选择供应商进行采购，降低制度性交易成本。

　　下一步，我们将以粤港澳大湾区国家战略实施为契机，利用港澳金融优势支持中小企业，加强三地高等教育合作发展，大力培养应用型技术技能型人才，进一步优化政务服务，加大政府采购政策落实力度，促进我省中小企业高质量发展。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　 广东省工业和信息化厅

　　2019年6月19日