苗伟代表：

　　您提出的关于加大对河源融入粤港澳大湾区产业支持力度的建议收悉，经综合省发展改革委、财政厅、自然资源厅意见，现答复如下：

　　一、支持河源市融入粤港澳大湾区产业发展情况

　　（一）加大产业共建支持力度

　　一是进一步密切河源市与粤港澳大湾区产业联系。近年来，深圳、河源两市按照省委省政府关于深化珠三角地区与粤东西北地区对口帮扶的工作部署，充分发挥深圳产业创新优势和河源的资源区位优势，不断加大产业共建力度，努力构建“深圳总部+河源基地”“深圳研发+河源孵化”“深圳创新+河源产业化”“深圳产业转移+河源承接”等区域产业协作新模式，取得积极成效。目前，河源市省产业转移工业园（含产业集聚地，以下简称省产业园）已落地企业中来自珠三角核心6市的企业占比达78%，主导产业有效融入珠江东岸电子信息产业带，产业一体化水平显著提升，逐步嵌入粤港澳大湾区产业分工体系。

　　二是制定实施省产业共建财政扶持政策。省财政厅出台的《关于支持珠三角与粤东西北产业共建的财政扶持政策》（粤财工〔2016〕384号）鼓励有技术含量的珠三角企业优先在省内梯度转移，推动珠三角与粤东粤西粤北产业共建，对符合政策条件的企业项目给予普惠性和叠加性奖补，吸引珠三角优质企业转移落户省产业园，引导产业集聚发展。目前，非珠三角地区企业转移落户省级产业园也可比照享受产业共建财政扶持政策。河源市可充分用好现有产业共建政策，不断提升园区发展空间，主动融入大湾区发展。

　　（二）推动河源市产业发展

　　电子信息产业方面，河源市作为粤港澳大湾区电子信息产业的延伸区和大腹地，我厅大力支持河源市发展电子信息产业，集中资源推动跨区域产业合作，打造区域电子信息产业集群。2018年河源市电子信息产业总产值达517亿元，手机制造量达7000万台，拥有中兴通讯手机生产基地及多家手机产业链上下游配套企业。省政府于今年5月印发《广东省加快5G产业发展行动计划（2019—2022年）》（粤府办〔2019〕108号），对全省5G产业已进行相关布局。近期我厅正在启动全省5G产业园区申报工作，推动加快我省5G产业集聚发展，积极支持河源市申报5G产业园区，促进形成具备特色优势的5G产业发展集聚区。装备制造业产业方面，2018年起将河源市纳入支持珠江西岸先进装备制造产业发展政策支持范围，对铭镭激光智能装备（河源）有限公司智能装备产业园等项目予以6240万元资金扶持，并将对河源市工作母机制造业、机器人、新能源汽车、高端海洋工程及海上风电装备、轨道交通装备、通用航空及卫星应用、节能环保装备、光电装备、高端医疗装备等九个重点方向，以及具有特色的先进装备制造业及配套产业予以政策扶持。新材料产业方面，大力支持河源新材料企业、科研院所申报国家新材料重点支持项目，推动河源更多新材料产品纳入国家应用示范指导目录。根据工业和信息化部开展重点新材料首批次应用保险补偿机制试点工作要求，大力支持河源开展首批次应用示范工作，鼓励符合条件的河源新材料企业申报保险补贴。创新发展方面，鼓励粤港澳大湾区企业在河源市设立研发机构，支持河源市培育建设省级企业技术中心。引导企业技术中心加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加强企业生产经营技能人才培养、促进科技成果向现实生产力转化。目前，河源市有19家省级企业技术中心。节能环保方面，深入推进绿色制造体系建设，积极推动企业开展清洁化改造、园区开展循环化改造，促进制造业节能减排。“十三五”以来，累计推动河源开展清洁生产审核企业75家，推动7个工业园区纳入省循环化改造试点园区，累计安排省级治污保洁和节能减排专项资金2247万元支持河源市工业绿色发展相关项目建设。

　　（三）支持河源市重点项目建设

　　省发展改革委积极支持河源产业重点项目建设。2019年安排河源市产业工程重点项目51个，总投资589.88亿元，计划投资57.53亿元。支持河源发展新一代信息技术、高端软件、生物医学、高端装备制造等先进制造业、战略性新兴产业、现代农业项目建设。计划开工建设阿里巴巴广东云计算数据中心河源项目、河源江东新区未来实业精密高端智能数控设备产业项目、河源山本光电（龙川）有限公司电子产品项目等项目，加快建设河源市高新区300MW铜铟镓硒薄膜太阳能电池生产项目、河源凯中精密新能源汽车部件智造产业基地、河源深圳宝安（龙川）产业转移工业园三期园区基础设施建设项目等项目，计划投产河源市广东宝友生猪养殖示范园项目。 

　　（四）设立政策性引导基金

　　省政府已通过收回沉淀、清理整合的措施，将省级财政出资政策性基金规范整合成广东省基础设施投资基金、广东省创新创业基金、广东省产业发展基金及广东省农业供给侧结构性改革基金等四大基金。河源市可充分利用相关基金支持产业发展，加快融入粤港澳大湾区产业体系。其中，2018年省级整合设立省产业发展基金100亿元，省创新创业基金71亿元。省产业发展基金由粤财公司运作管理，围绕加快广东产业转型升级、推动产业结构优化、振兴实体经济的政策目标，多层次多方位吸引社会资本和地方资金集中投入支持我省产业发展，重点支持我省产业投资及产业转型升级、“一带一路”沿线国家投资及相关产能合作、国有企业改革与发展、军民融合、外商投资等领域。省创新创业基金由粤科公司运作管理，围绕天使创业孵化培育、新兴产业前沿科技创新、区域科技产业创新、文化媒体科技融合、集成电路创新、重大科技成果产业化、产业技术升级等领域，重点支持种子期、起步期的初创科技企业，扶持高新技术企业做大做强，聚集大批创业投资机构和人才，发展壮大创业投资，扶持发展文化传媒产业，在电子信息、集成电路、人工智能、先进制造、新材料、新能源和医药健康等领域培育发展战略性新兴产业。

　　（五）加大用地指标支持力度

　　近年来，省自然资源厅在用地计划指标安排上给予河源市大力支持，2016—2019年共下达河源市用地计划指标25047亩。现行用地政策可根据省产业园前三年用地指标使用情况和上一年度园区评价情况安排专项指标；对全省范围内符合条件的先进制造业、战略性新兴产业项目在完成供地手续后给予用地指标奖励；对各地引进重大产业项目但用地指标确有不足的，按规定向省申请预支奖励指标，保障项目用地需求；对位于省产业园范围内符合条件的重大产业项目，进一步降低奖励条件（投资规模可降低至不低于6亿元，投资强度不低于200万元/亩）；对各地国家级和省级开发区、省产业园（集聚地）建设的高标准厂房和工业大厦用地，经所在地地级以上市政府确认其容积率超过2.0并提出申请后，所使用的用地计划指标由省予以返还。 

　　（六）支持信息化建设

　　支持信息基础设施建设。光纤网络建设方面，2018年，河源市新增光纤接入用户12.9万户，累计63.9万户，光纤入户率由2017年末65.8%提升至82.3%；新增100M以上光纤接入用户14.4万户，累计50.0万户，百兆以上宽带用户占比达73.0%。移动通信网络方面，2018年，河源市新增4G基站1727座，累计8565座；新增NB-IoT基站348座，累计1629座。乡村信息基础设施建设方面，2018年，河源市新增农村光纤接入用户3.0万户，累计13.5万户，较2017年末增长27.9%，增幅高于全省平均水平。在第三批电信普遍服务试点建设中，河源市110个行政村实现网络升级改造，接入能力达100M。河源市和平、连平、龙川3个县已开通超高速无线局域网服务。

　　支持发展数字经济。省政府已于2018年10月出台了广东省数字经济发展规划，明确了省数字经济发展思路、目标、任务和措施。我厅支持河源市按照省数字经济发展规划，并结合本地区实际研究制定促进数字经济发展的具体政策措施。支持河源通过“2019中国工业互联网大会暨粤港澳大湾区数字经济大会”的平台，推介本市投资环境，对接粤港澳大湾区优质数字经济人才和项目，并组织客商实地考察。大会拟于2019年8月下旬由我厅联合广东省通信管理局、南方报业传媒集团、广东省社科院（粤港澳大湾区研究院）、工业互联网产业联盟、香港创新及科技局和澳门经济局等部门共同主办。

　　二、下一步工作

　　一是推动河源市产业高质量发展。推进产业载体建设，加大力度优化省产业园环境，提升综合承载能力，不断培育壮大主导产业，促进产业集聚升级，持续提高园区综合效益，释放发展潜能。推动河源市城乡光纤百兆升级和4G网络深度覆盖，2019年，计划新增河源光纤接入用户5.88万户，新增100M以上光纤接入用户8.62万户，新增4G基站237座，NB-IoT基站317座。深入推进绿色制造体系建设，支持河源市企业、园区创建绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链等绿色制造示范。落实开展污染防治重点企业清洁生产审核，2019年力争推动河源市50家企业开展审核。加快现有工业园区循环化改造升级，减少园区资源消耗和污染排放；2019年计划在河源市培育新增1个省循环化改造试点园区，安排省级财政专项资金500万元用于支持园区循环化改造项目。同时，省发展改革委正在研究起草《粤港澳大湾区构建现代产业体系规划纲要》，将在起草过程中充分考虑代表提出的“提升粤港澳大湾区对粤东、粤西和粤北带动作用”的建议。

　　二是深化产业共建，推动更多优质企业转移落户河源，支持河源深度融入珠江东岸电子信息产业带，参与粤港澳大湾区一体化分工。完善产业共建体制机制，促进珠三角地区与粤东西北地区密切对接，精心谋划、扎实推动帮扶工作，增强珠三角对粤东西北产业辐射带动作用。 

　　三是按照省委、省政府关于构建“一核一带一区”区域发展新格局的决策部署，紧紧围绕“缩小差距”的目标，建立财力均衡机制，完善区域生态保护补偿机制，加大对含河源等欠发达地区转移支付力度。

　　四是继续安排用地扶持指标，帮扶河源市在内的粤东粤西粤北地区发展。督促和指导河源市用好、用足省下达的各类用地指标，进一步提高指标利用效率，更好地保障当地经济社会发展用地需求。 

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心支持。

　　                     广东省工业和信息化厅

　　                     2019年6月20日