狄聚青等代表:
你们提出的关于优化广东省化工及新材料工业园区规划建设的建议收悉,经综合省生态环境厅、自然资源厅意见,现答复如下:
一、优化园区规划布局、强化规划引领作用
省自然资源厅在建设项目用地预审、审批中严格要求园区用地符合土地利用总体规划和城乡规划等现行规划;对选址不符合现行规划但符合规划修改相关规定的,依法依规配合调整规划。同时,积极指导并鼓励各地抓紧开展国土空间规划编制工作,坚持底线约束、绿色发展的工作原则,优化城乡功能布局和空间结构,统筹生产生活生态空间,推动形成绿色发展方式,发挥国土空间规划对各地化工及材料产业园区规划的空间保障和指导约束作用,确保工业园区等专项规划在选址和空间布局等方面与国土空间规划相衔接。
二、支持工业园区明确定位、科学规划、专业化发展
省工业和信息化厅2017年印发《粤东西北省产业园发展“十三五”规划》,对省产业转移工业园空间和产业布局作出具体指导;2014年印发的《广东省经济和信息化委等8部门关于进一步明确申报省产业转移工业园认定及变更有关要求的函》和2016年报请省政府印发的《广东省促进粤东西北地区产业园区提质增效的若干政策措施》等政策文件,均对园区结合区域主体功能规划、产业发展指导目录和规划环境影响评价等要求,科学合理确定主导产业,按照产业发展规划和企业落户要求完善园区基础配套设施建设特别是安全环保设施建设等,提出具体工作要求和落实措施。
三、打造循环化工体系
我省积极打造沿海石油化工产业带,以石化基地大型炼化一体化项目为基础,延伸深加工产业链,打造各具特色的精细化工集聚区,逐步形成粤东、粤西两翼产业链上游原材料向珠三角产业链下游精深加工企业供给,珠三角精细化工产品和化工新材料向粤东、粤西两翼先进制造业企业供给的循环体系,打造我省“一带、两翼、六基地、多园区协同发展”特色产业布局。
四、着力粤东西北产业转移环境保护工作
粤东西北是我省产业转移的主阵地,其生态环境也相对敏感,特别是粤北山区多属我省的饮用水源地和重要的生态屏障,担负着保障全省生产、生活饮用水源安全的重任。为保护好粤东西北生态环境,推动区域协调、科学发展,我省一直把产业转移,包括化工和新材料产业转移中的环境保护工作作为全省生态环境保护工作中的重中之重来抓。
一是以生态环境准入引导产业合理布局。近年来,我省持续加强规划环评工作力度,督促各类工业园区、产业转移园区按照《环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》规定开展规划环评工作,省生态环境厅厅在审查园区规划环评文件时,根据所在区域的资源、环境承载力等环境因素,从选址、开发规模、产业结构、人口及排污总量等方面提出合理的意见和建议,对于水环境保护问题敏感的园区,环评审查意见中明确要求不得引入漂染、制革、电镀、化工、造纸等水污染物排放量大以及产生第一类水污染物的项目。
二是以生态环境监管保障产业转移环境保护要求。从2013年开始,省生态环境厅组织开展产业转移园年度环保专项考核工作,主要针对各园区环评审查意见落实、“三线一单”编制落实、污水集中处理、纳污水体水质、园区环保违法违规、环境综合整治情况等方面进行核查,综合评定结果向相关市政府及产业园区进行通报,对考核排名靠后的产业园向当地政府下发督促整改通知,指出存在问题,提出整改要求。从近两年考核结果来看,各产业园在严格环境准入、加快污水处理厂等环保基础设施建设、强化环境监管、防范环境风险等方面取得了积极进展,环境管理水平不断提升。
专此答复,诚挚感谢你们对工业和信息化厅工作的关心支持。
广东省工业和信息化厅
2019年6月18日