广东省工商联：

　　你们提出的《关于加强我省民营企业经营管理人才队伍建设的提案》（第20190241号）提案收悉，经综合省委组织部、省科技厅、省人力资源社会保障厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　民营经济是我省经济社会发展的重要力量。近年来，我省深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，不断加强民营企业经营管理人才队伍建设，为推动我省民营经济发展提供了人才支撑。

　　一、加强民营企业经营管理人才建设的主要措施

　　（一）研究制定我省人才建设发展规划。一是制定中长期发展规划，省委省政府先后出台了《广东省中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》（粤发〔2010〕17号）、《关于我省深化人才发展体制机制改革的实施意见》（粤发〔2017〕1号，以下简称1号文）和《关于加强人才队伍建设打造创新人才高地的行动方案》（粤办发〔2018〕25号）等系列政策文件，将民营企业经营管理人才队伍建设纳入全省人才发展统一规划部署，予以统筹推进，并提出以优秀企业家和职业经理人为重点，培养造就一大批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的企业经营管理人才，2020年企业经营管理人才总量达到430万人的目标。各地也纷纷出台政策，贯彻落实企业经营管理人才队伍建设的各项措施。如广州市提出每年对1000名在企业管理、财务、销售等岗位担任高级职位的产业高端人才，按其上一年度对广州市发展作出的贡献给予一定额度的薪酬补贴，最高每人150万元；支持企业开展高级管理人才培训和国际交流合作活动，对发生的相关费用给予一定补贴等；佛山对创新创业人才给予10-100万元工资外津贴；南海区依托区人才服务中心及各镇（街）、重点园区（创新创业平台）组建人才客户经理队伍，为包括民营企业经营管理人才在内的各类人才提供优质、高效、便捷的个性化服务。二是拟定中短期实施方案，为落实1号文关于实施企业家人才培养工程的要求，拟定《企业经营管理人才培训实施方案》（粤人才办〔2018〕6号），以提升企业经营管理人才政治素质和经营管理能力为核心，以中短期培训为主，建立常态化的企业家培训机制，每年选送一批省内高成长性科技型企业主要负责人和重大人才工程创业人才到国内外学习培训；实施“领航100”青年创业领军人才培养计划，培养企业经营管理人才后备梯队；实施青年优秀科研人才国际培养计划，资助400名优秀博士、博士后人才到国外（境外）研修。三是做好年度人才工作计划，广东省人才工作领导小组在每年年初，由省委组织部牵头，结合当前我省经济建设形势以及人才队伍建设情况，研究制定《全省人才工作要点》，并将民营企业经营管理人才队伍建设作为一项重要内容，进行统一规划部署，并指定相关职能部门，具体组织实施；适时召开全省人才工作会议，对人才队伍建设、政策措施落实等情况进行总结讲评，督促各职能部门抓好人才培训工作落实。

　　（二）进一步完善民营企业经营管理人才建设的体制机制。一是完善精准化人才引进机制。2009年起，我省启动实施“珠江人才计划”，大力引进创新创业团队项目和引进领军人才项目，对入选团队给予1000万元至1亿元工作经费，对入选领军人才给予100万元住房补贴和500万元工作经费，在国内率先开展“整团队成建制”引才，掀起新一轮“孔雀东南飞”热潮。我省企业引进七批次共98个海内外创新创业团队，资助省财政资金23.01亿元；培育首批5个本土创新科研团队，资助省财政资金5000万元，为我省集聚高层次人才100多名，为我省推动实施创新驱动发展战略提供了智力支撑。二是创新人才评价机制。研究制定了《关于分类推进人才评价改革的实施方案》，建立科学化社会化市场化人才分类评价评优体系，完善省重大人才工作项目评审机制，注重引入市场评价和社会评价，进一步保障和落实用人单位评价自主权；加大职称评审权的下放力度，积极探索新型业态的职称评审，进一步加大对基层专业技术人员在职称评审上的支持倾斜力度。全面落实《关于深化职称制度改革的实施意见》，加快职称简政放权。将正高级职称评审权全面下放广州、深圳，将高级工程师（教授级）职称评审下放至各相关省高级职称评审委员会，指导华大基因、广汽集团等企事业单位组织实施自主评审工作，支持深圳广播电影电视集团、深圳报业集团、深圳能源集团、深圳光启高等理工研究院、个体化细胞治疗技术国家地方联合工程实验室等5家企业和科研机构开展职称自主评审；加快新业态职称评审工作。开展基因组学、知识产权、网络安全信息等新兴业态相关专业职称评价。三是完善人才综合服务保障体系。建设省高层次人才网，提高人才服务信息化、专业化、市场化水平。实施高层次人才安居工程，解决高层次人才住房难问题。2018年10月，省政府印发实施《广东省人才优粤卡实施办法（试行）》（粤府〔2018〕96号）。办法面向全省范围实施，将企业经营管理人才纳入服务对象。优粤卡持有人在我省按照有关政策规定享受当地居民待遇和优惠便利服务，可在户籍办理、安居保障、子女入学、社会保险、医疗服务、停居留和出入境、工商登记、金融服务、交通服务、就业服务等方面享受“一卡通”便利服务。

　　（三）全面实施民营企业经营管理人才培养工程。一是深入实施新粤商培训工程。根据《广东省促进民营经济大发展若干政策措施的通知》（粤府办〔2016〕58号)、《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》（粤办发﹝2018﹞43号）文件的精神，坚持问题导向，围绕智能制造、互联网+、转型升级、投融资等专题，通过公开招投标方式，由高等院校、科研院所、社会机构等具体承办，组织民营企业“十百千万”培训工程、“新粤商培训工程”等，每年投入经费3000万元，免费培训1万人次以上中小企业（民营）和服务机构中高层经营管理人员。2016年以来，培训人员超过4.4万人次，完成率100%以上，学员总体出勤率为90%以上，课程设置、授课质量、后勤保障等的满意度均达95%以上。二是深入实施“扬帆计划”。紧紧围绕创新驱动发展和乡村振兴战略，着力打造粤港澳大湾区人才高地，大力实施“扬帆计划”人才工程，充分发挥包括经营管理高层次人才在内的高端人才引领带动作用，有效增强我省人才集聚的吸引力和凝聚力。“扬帆计划”2012年实施以来，每年投入1.25亿元，面向粤东西北地区实施人才发展帮扶。截至目前，仅“扬帆计划”已评选出高层次人才156人，引进紧缺拔尖人才100人，“博士后扶持项目生活补助”165人次，引进青年博士183人，培养高级技师2334人，有效缓解粤东西北地区人才“引不进、留不住”现象。三是深入实施“广东特支计划”。2014年，为贯彻落实“国家特支计划”，同时形成与“珠江人才计划”引进海外人才相衔接的高层次人才队伍引进培育体系，我省启动实施“广东特支计划”，遴选支持一批杰出人才、领军人才、青年拔尖人才等3个层次7类人才。省财政一次性给予入选人才一定额度的生活补贴，其中杰出人才每人120万元，科技创新领军人才、科技创业领军人才每人80万元，科技创新青年拔尖人才每人50万元。截至2018年底，我省已累计资助“广东特支计划”四批次24名企业科技创新领军人才、112名科技创业领军人才以及29名企业科技创新青年拔尖人才，累计投入省财政资金达1.13亿元。四是加大高端人才培养力度。深入实施《关于加快新时代博士和博士后人才创新发展的若干意见》，着力推进博士工作站、管理智慧系统、创新创业基金、成果转化平台等重点项目建设，加快培养集聚一大批优秀拔尖青年人才。全省博士后科研工作站398家（企业304家），博士后创新实践基地366家（企业252家）。大力支持民营企业创建省博士工作站，有力支持民营经济发展，2018年设立首批博士工作站426家，其中企业224家，占总规模的53%。五是充分发挥行业商协会和企业人才培训机构的作用。如省职业经理人协会坚持为民营企业中高层管理人才提供培训、认证和交流服务。每年组织职业经理人联谊会、座谈会和报告会等，营造生动活泼的职业经理人职场生态圈；先后成功举办九届杰出和优秀职业经理人评选表彰活动，评选杰出和优秀职业经理人超过280人，为职业经理人队伍树立标杆，传播经验；研发并率先引入“注册职业经理人资质测评认证体系”，开展职业经理人第三方评定认证，为规范我省职业经理人资质认证市场提供客观、公正的评判标准。

　　（四）不断优化民营企业经营管理人才发展环境。一是加强政治引领和政治吸纳。落实《关于进一步加强联系服务高层次人才工作的实施意见》，落实专家休假、疗养、考察、服务等各项待遇，加强专家国情省情教育培训，完善重大决策专家咨询机制，把广大专家团结凝聚到党和国家的各项事业中来。二是积极组织海内外高层次人才地市行活动。截至目前，已累计举办海内外高层次人才地市行活动36场次，累计已邀请30多名院士、340多名海外高层次人才和670多名其他高层次人才与3000多家企事业单位进行接洽，现场达成人才项目合作意向763项，为各地发展提供良策992条，累计合作资金逾70亿元，内容涉及新材料新能源、机器人、智能装备、节能环保、生物医药、大数据、3D打印技术等领域。三是搭建精准引才平台引进急需紧缺人才。在全国范围内率先搭建省级集中数据的广东省急需紧缺人才信息供求平台，由各地市人社部门根据本地重点产业行业发展需要，实时发布急需紧缺人才需求信息。该平台同时链接国家人社部公共就业平台、泛珠三角区域人才网联盟平台、省内外多所高校，汇集人才大数据，储备人才库。通过线上平台将入库人才信息与需求信息进行匹配，有针对性地开展博士科研人才、海外归国人才、高校毕业生等细分层次、行业、区域的各类现场洽谈会。同时开展省外、境外引才活动，多渠道为我省民营企业输送经营管理人才，提高人才引进的精准度。四是开展人才工作表彰和理论研究。为进一步激励新社会阶层人士坚定理想信念、参与改革攻坚、厉行法治建设，2015年底，经省委、省政府批准和全国评比达标表彰工作协调小组备案同意，我省已将“广东省非公有制经济人士优秀中国特色社会主义建设者暨光彩事业贡献奖”纳入我省评比达标表彰项目目录清单内。目前，该项评选表彰活动已实现两年一次常态化举办，上一届活动举办时间是2016年，在省粤商大会上对获奖民营企业及企业家进行了表彰。在省社科院筹建省人才发展研究中心，打造专业化人才研究团队，为我省加快人才发展提供理论指导、决策参考和政策建议。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，将针对企业经营管理人才队伍建设中存在的供给不足、政策有待完善等问题，结合推进粤港澳大湾区人才高地建设，制定相关行动方案，完善政策体系，加强人才社会化管理与服务。其中，拟大力培养引进企业经营管理人才：实施“新粤商培训工程”，免费对全省1.2万人次以上中小（民营）企业、服务机构中高层经营管理人员开展培训；实施企业家培养工程，每年选送500名高成长性科技型企业的主要负责人、职业经理人和国家及省重大人才工程创业人才到国内外知名大学、培训机构、行业龙头企业学习研修和实践锻炼；实施“领航100青年领军企业人才培养计划”和“新生代民营企业家培养工程”，培养一批富有创新精神和社会责任感的青年企业家；建立“世界500强”“中国500强”和“上市企业”“独角兽企业”“瞪羚企业”等企业种子库，对入库企业核心管理成员进行重点培养；实施“粤商回归”计划，吸引有能力、有影响、有家乡情结的海外粤商回乡投资创业。

　　 专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　 广东省工业和信息化厅

　　2019年6月20日