何飚委员:

　　您提出的《关于进一步加强政府5G产业扶持政策的提案》(第20200890号)提案收悉。经综合省科技厅、省市场监管局、省地方金融监管局、省通信管理局等单位意见,现将办理有关情况答复如下:

　　关于进一步加强政府5G产业扶持政策的提案具有重要意义,我厅赞同有关建议。省委、省政府高度重视全省的5G发展。省政府出台《广东省加快5G产业发展行动计划(2019—2022年)》。省工业和信息化厅、省通信管理局牵头建立省加快5G产业发展联席会议制度,召开第一、二次联席会议,推进5G快速发展。截至2020年3月底,全省累计建成5G基站42698座,其中珠三角地区建成40642座,粤东西北地区建成2056座,广州、深圳中心城区基本实现5G网络连续覆盖。广东电信、广东移动、广东联通分别新建14034座、15931座、12733座。全省5G网络建设取得良好成效,主要工作举措如下:

　　一、推动5G网络建设

　　(一)支持免费开放公共资源建设5G基站。省工业和信息化厅联合省教育厅、人力资源社会保障厅印发《广东省工业和信息化厅 广东省教育厅 广东省人力资源和社会保障厅关于免费开放公共资源支持5G基站建设的通知》(粤工信信软函〔2019〕1631号),省工业和信息化厅联合住房城乡建设厅、交通运输厅、文化和旅游厅、国资委、体育局印发《广东省工业和信息化厅等六部门关于免费开放公共资源支持5G基站建设的通知》(粤工信信软函〔2019〕1646号),省工业和信息化厅联合卫生健康委印发《广东省工业和信息化厅 广东省卫生健康委关于免费开放公共资源支持5G基站建设的通知》(粤工信信软函〔2019〕1799号),这些政策文件切实有效的解决了责任分工、免费开放公共建筑范围、规范5G基站费用、建立日常联络工作机制、规范公共建筑开放流程等问题。

　　(二)加大转供电环节用电价格监管力度,进一步降低5G基站用电成本。一是建立价格监管协作机制。2019年,各地市场监管部门与市供电部门、电信运营企业建立工作协作制度,建立5G基站监管台账,梳理转供电5G基站点5822家。二是开展政策宣贯。印发《广东省市场监督管理局关于对转供电主体价格行为进行提醒告诚的通告》(2019年第4号),要求各转供电主体要严格执行我省降低电价措施及转供电环节电价政策。三是开展转供电价格检查工作。2019年7月29日,按照省发展改革委《关于进步清理规范电网和转供电环节收费有关事项的通知》(粤发改价格〔2018〕375号)等文件要求,省市场监督管理局下发《关于开展转供电环节电价重点整治工作的通知》(粤市监办发〔2019〕436号),重点整治了不执行电价降价政策文件、不按规定退还多收电费、在转供电环节违规加收电价及电费、转供电安装改造工程中的乱收费、继续或变相收取国家或地方明令取消的收费项目、其他不执行国家电价政策的行为。截至2019年底,共检查转供电主体16253家(其中5G基站582家),立案查处35家,退还金额8399.13万元,经济制裁合计8410.48万元。规范了转供电主体收费行为,为5G产业快速发展提供了保障。四是推动电网企业好一户一表改造工作。在向省内电网企业发出《关于推进对符合条件的转供电主体“一户一表”改造工作的建议函》(粤市监处函〔2018〕277号)的基础上,积极配合督促电网企业推进“一户一表”改造工作。广东电网公司出台了试点基站可凭业主与铁塔公司有效租赁合同即可办理转供电改直供电等便利政策。截至2020年3月底,已完成4142个5G基站转供电改直供电试点工作。

　　(三)加强政策扶持。省工业和信息化厅牵头制定《广东省5G基站和数据中心总体布局规划(2021—2025年)(送审稿)》,目前已报送至省政府审定,并建议以省府办公厅名义印发实施。省工业和信息化厅起草《关于加快推动5G网络建设的若干政策措施》(征求意见稿)。省住房城乡建设厅牵头编制《广东省建筑物移动通信基础设施技术规范》(征求意见稿)。省发展改革委联合省通信管理局印发《关于废止粤发改价格〔2014〕694号的通知》。省地方金融监督管理局高度重视支持5G产业发展,积极研究金融支持5G产业发展的扶持政策,研究制定《广东省深化金融改革开放服务经济社会发展若干措施》,提出了支持5G等“新基建”的13条政策措施和22项任务清单,将以省政府名义印发。

　　二、加强5G关键技术研发及产业化

　　(一)加快先进制造业集群培育建设。积极组织申报国家先进制造业集群,全省6个地市10个先进制造业集群参赛,最终广佛惠超高清视频和智能家电产业集群、广州智能网联汽车产业集群、深圳新一代信息通信产业集群、深圳先进电池材料产业集群、东莞智能移动终端产业集群等5个集群通过国家先进制造业集群初赛,占全国集群初赛名额五分之一。积极推动省财政为获得国家先进制造业集群资格的促进机构按国家资金的60%给予配套支持,共1269万元(不含深圳)。探索通过省市共建等多渠道、多层次、多形式支持培育一批特色鲜明、竞争力强的省、市、县(市、区)产业集群,打造先进制造业产业集群培育梯队。

　　(二)支持企业加大研发投入,开展核心技术攻关。通过科技部、广东省联动实施“宽带通信和新型网络”国家重点研发计划,近2年我省相关单位已牵头承担项目21项,获得国拨经费7.83亿元。在省重点领域研发计划体系中,自2018年连续3年部署5G和新一代通信网络关键技术攻关和应用示范,专项面向重点企业需求,有针对性的部署了面向商用5G终端设备研发、高安全等级场景5G行业应用及试点示范等13个专题,近2年累计投入超4亿元。布局建设鹏程实验室、广东新一代通信与网络创新研究院等高水平创新平台。主动对接5G行业高端人才,吸引刘韵洁、张平、余少华、吴建平等一批院士高层次专家及其团队来广东开展深度科研合作。

　　(三)着力打造5G产业发展集聚区。2019年,我省积极抢抓5G发展历史机遇,主动谋划布局,大力发展5G器件、5G网络与基站设备、5G智能终端等高端产品,加快构建和完善5G产业生态。积极落实《广东省加快5G产业发展行动计划(2019—2022年)》,打造5G产业发展引领区,评选广州、深圳、汕头首批3个省市共建5G产业园,指导各地建设各具特色优势的5G产业发展集聚区,力争打造世界级5G产业集聚区。2020年第二批5G产业园区申报工作现已启动,拟通过省市共建2-3个5G产业园区。已在粤港澳大湾区范围内培育了13个省级大数据产业园、8个大数据创业创新孵化园、8个省级人工智能产业园区、6个省级大数据综合试验区,为利用5G技术打造智慧城市提供了有力的支撑。

　　三、推动知识产权保护及标准化建设

　　(一)强化顶层设计,完善标准化体制机制建设。一是省市场监督管理局组织修订《广东省标准化条例》,完善了标准化地方法律法规体系建设,目前已报省人大。二是组织修订并发布《广东省市场监督管理局专业标准化技术委员会管理办法》,明确标准化行政主管部门、行业主管部门和技术委员会职责,梳理对技术委员会的支持政策,确定技术委员会撤销条件,切实提高管理效能。三是发布《广东省标准化战略资金管理细则》,加大标准化战略资金资助力度,支持企事业单位参与国际、国家、行业、地方标准和团体标准的制修订工作,提升我省标准先进性,助推产业高质量发展。

　　(二)实施“标准化+”行动,提升5G标准高质量发展。围绕“先进标准+移动通讯”,发挥广东省通信标准化技术委员会、广东省移动通信用传输设备标准化技术委员会的作用,为5G标准发展提供标准化技术支撑。鼓励社会团体、具有优势的企业制定高于国家标准相关技术要求的、具有国际领先水平的团体标准、企业标准。发挥粤港澳大湾区标准化研究中心作用,整合大湾区标准化优势资源,鼓励粤港澳学会、协会、商会、联合会等社会组织,制定突出区域特点、体现质量水平、在区域内各城市间广泛适用的团体标准。

　　(三)梯度布局国际标准化工作,提升标准国际化水平。一是国际标准化工作政策体系逐渐完备,省政府与国家标准委签订《关于深化标准化工作改革创新推进广东先进标准体系建设的合作备忘录》,提出推进广东标准国际化,实施标准联通“一带路”行动,积极参与“一带一路”沿线重点国家和主要贸易国标准一致性工作。省政府出台《广东省人民政府关于深化标准化工作改革推进广东先进标准体系建设的意见》(粤府〔2016〕127号)和《广东省人民政府关于印发广东省国家标准化综合改革试点建设方案的通知》(粤府函〔2018〕190号),鼓励企事业单位积极参与国际标准化活动,提升参与国际标准化工作的能力。二是参与国际标准活动明显增多。2019年,全省企事业单位主导或参与制修订国际标准370项。5G、新能源汽车、生物基因等领域依靠领先的产品技术标准走出去,取得了丰硕的成果。例如,华为商用5G网络为英国伦敦等6个城市率先启动5G服务;华为研制的极化码方案成为全球5G技术标准之一。

　　(四)支持重点产业聚集区申报知识产权保护中心。全省已建成中国(广东)、中国(深圳)、中国(佛山)知识产权保护中心。2020年2月,国家知识产权局批复同意我省筹建中国(珠海)、中国(汕头)知识产权保护中心。其中,中国(广东)知识产权保护中心服务的新一代信息技术产业、中国(深圳)知识产权保护中心服务的互联网产业、中国(佛山)服务的智能制造装备产业、中国(珠海)保护中心服务的家电电器产业,可以进行相关专利的快速授权,开展产业知识产权协同保护工作。

　　(五)推进海外知识产权体制建设,注重知识产权海外维权指导。省市场监督管理局组织各知识产权保护中心申报国家海外知识产权纠纷应对指导中心分中心,推动筹建广东省海外知识产权保护促进会,指导涉及海外诉讼的重点产业,开展专利预警及诉讼策略分析,组织知识产权海外诉讼能力培训,大力提升企业海外知识维权能力。

　　四、深化重点领域5G应用试点

　　(一)多领域开展5G应用示范场景建设。举办第二届“绽放杯”5G应用征集大赛广东分赛,共有266个项目参赛,35个项目进入决赛充分展示了广东省5G应用创新示范潜力。基础电信运营企业积极参与,在智能制造、智慧农业、超高清视频、智慧教育、智慧医疗、智能交通、智慧城市等重点领域开展5G应用试点示范。

　　(二)开展5G+工业互联网建设。制订印发《广东省“5G+工业互联网”应用示范园区试点方案(2020-2022年)》,建立相关协同工作机制,加快组织推进“广东省5G+工业互联网应用示范园区”,启动第二批“5G+工业互联网”应用示范园区建设。聚焦电子信息、家用电器、先进装备等重点行业,围绕“大规模数据无线化采集与监控”“云化无人控制车”“机器视觉检测”“AR人机协作”等现阶段“5G+工业互联网”的主要场景,培育建设一批“5G+工业互联网”行业典型标杆示范,探索可复制推广的模式和路径。美的、富士康、格力、TCL等大型制造企业根据自身应用需求,开始探索5G在工业领域的应用场景,联合基础电信运营商开展多种网络部署架构、多种建设运营模式的企业5G内网改造。

　　五、下一步工作

　　接下来,我们将采取更加有力度、更加有针对性的举措,持续推动支持5G产业发展。

　　(一)加快5G网络建设。推动电信运营企业、广东铁塔继续加大对广东省投资,力争全年建成超6万座5G基站。协调中兴公司、华为公司加大生产力度,优先保障广东省的5G基站设备供货,确保我省5G网络建设任务完成。出台加快5G发展若干政策措施,收集完意见建议修改后,报省政府审定。推动各地市政府、省有关部门建立政企联动协调机制,切实落实扶持政策,为电信运营企业解决问题。

　　(二)统等部署5G相关重点领域研发计划。继续发挥好部省联动优势,积极推进我省与国家在5G专项上的街接,采用定向组织、并行支持、悬赏揭榜、竞争择优等模式,面向5G关键共性技术、设备研制和垂直领域行业应用的技术指引、技术标准来部署一批重大重点项目。

　　(三)围绕5G发展需求集聚高端创新资源。在继续做强做大现有高水平研发平台的基础上,与重大科技计划、各级人才计划进行协同衔接,大力支持引进5G领域国内外知名高校、科研机构、世界500强企业、中央企业等来粤建设高水平创新研究院,强化5G技术源头供给。

　　(四)加快形成支持5G核心技术攻关的政策合力。在全面执行研发费用税前加计扣除基础上,引导推动地市对5G领域科技型中小企业增按25%研发费用税前加计扣除标准给予奖补。扩大创新券适用范围,简化企业兑付程序,按照“全国使用、广东兑付”的新方式,重点支持5G相关科技型中小企业和创业者购买创新创业服务。同时,通过省市联动进一步放大省级科技专项资金对地市、社会资本的带动作用。

　　(五)推动设立支持“新基建”融资的产业投资基金。扶持龙头企业发展,引导各类资本加大5G、人工智能等领域创新发展的资金支持。支持银行等金融机构研发相适应的金融产品。引导相关企业到广东股权交易中心挂牌、融资,鼓励企业通过广东省中小企业融资平台获得信用贷款支持。

　　(六)健全5G产业标准体系。充分发挥相关技术标准化委员会等技术机构支撑作用,配合行业主管部门推动制订5G等相关的技术标准。支持有核心优势的企业参与5G等领域国际标准研制,并根据企业申报给予相应的专项资金支持。

　　专此答复,诚挚感谢您对我们工作的关心和支持,欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。   

　　广东省工业和信息化厅

　　2020年6月1日

联系人及电话：平婧，1866609****