王克代表：

　　您提出的关于促进我省木工机械向高端装备制造业发展的建议收悉。经综合省科技厅、自然资源厅、市场监管局意见，现答复如下。

　　一、关于支持我省木工机械从传统向高端装备制造产业集群发展

　　一是积极加强政策支持引导。自2014年开始，省委省政府提出打造珠江西岸先进装备制造产业带，发布了《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划（2015—2020年）》，推动珠西产业带八市一区及时对接落实财政、用地、用海、环保、税收、金融、通关等扶持政策，为包括木工机械在内的工业转型升级培育新动能、提供新支撑。2017年，原省经济和信息化委印发《珠江西岸先进装备制造产业带聚焦攻坚行动计划（2018—2020年）》，其中明确要围绕支持我省优势传统产业升级，加快发展大型木工机械等专用装备。2019年底，省委省政府印发了《关于推动制造业高质量发展的意见》，聚焦八个方面针对性提出19条具体意见，进一步强化对制造业发展的政策保障。

　　二是培育和引导产业集聚。2020年以来，省政府提出培育发展战略性产业集群，我厅拟定了《广东省培育高端装备制造产业集群行动计划（2021—2025年）》，并发各地市、省有关部门征求意见修改完善，将于近期送省政府审核后印发,行动计划明确把木工机械的重要组成部分——高端数控机床列为重点发展对象。

　　三是强化对木工机械骨干企业的资金扶持。利用先进装备制造业发展、技术改造、技术创新、信息化等专项资金，以股权投资、事后奖补、贷款贴息等多种方式支持包括木工机械产业在内的装备制造业开展技术攻关、智能工厂改造等。如省级财政省级企业技术中心结构调整专项安排200万元资金，支持南兴装备股份有限公司，推动该公司开展提高木工机械的数字化技术创新能力建设项目；广东合威智能装备有限公司开展木工机械智能装备及木工机器人研发制造基地建设第一期技术改造项目，获得珠西资金扶持194万元；广东威德力机械实业股份有限公司的实木家具柔性加工成套设备项目，获得首台（套）装备的研发与使用专项资金170万元。

　　二、关于大力培育木工机械先进制造产业集群，将顺德伦教打造成“世界木工机械重镇”

　　经过省、市、区、镇各级政府部门多年的培育，目前，伦教已拥有完善的木工机械产业链，拥有工贸企业500多家，年产值超过60亿元，产品涵盖十二大类500多个品种，半自动—全自动—数控化—智能化木工机械更新迭代、层出不穷，产品质量技术不断提升，部分产品已达到国际先进水平，产品远销东南亚及欧美发达国家，是“中国木工机械重镇”和“中国木工机械先进制造和国际贸易创新示范区”。“中国顺德（伦教）国际木工机械博览会”，已经成功举办20届，依托伦教木工机械城的常年展示厅的展销作用，成为中国木工机械行业久负盛名的专业展会。伦教木工机械先进制造产业集群已初具规模，为发展成为“世界木工机械重镇”奠定了坚实基础。

　　三、关于研究制定木工机械产区工业用地、厂房租金政策措施

　　一是倾斜安排制造业发展用地规模和指标。支持各地将预留城乡建设用地规模优先保障属于省、市重点项目的制造业企业用地需求，要求各地优先安排年度新增建设用地指标专项用于建设标准厂房。对在国家级和省级开发区、产业转移园内建设容积率超过2.0的高标准厂房和工业大厦，其使用的用地指标由省全额返还给地市。

　　二是深化规划用地“放管服”改革。2019年，按照省委、省政府工作部署，继续将省管权限建设项目用地预审、省管权限建设用地审批、“三旧”改造用地审批等行政审批职权委托下放地级以上市实施，减少审批层级，缩短审批链条；大力推进工程建设项目用地和规划许可“多审合一、多证合一、多验合一、多测合一”的“四合一”改革，减少重复审核，强化结果共享；进一步规范建设用地审查报批办法，精简报批材料，优化报批程序，优化网上审批系统，推动各地为制造业企业开辟绿色通道，大幅提升用地审批效率，助力优化全省营商环境。据统计，通过大幅提升审批效能、压缩审批时间，建设用地审批效率总体提升30%以上，省管项目用地审核审批耗时缩减50%以上。

　　三是支持盘活存量建设用地。制定出台《广东省人民政府关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》(粤府〔2019〕71号)、《广东省“三旧“改造税收指引（2019年版）》，支持制造业企业通过“三旧”改造进行产业转型升级，切实加大对“工改工”项目财政奖补力度，降低改造项目税收负担。支持原有合法用地手续且符合国家产业政策的中小企业工业用地进行搬迁改造，原用地符合“三旧”改造条件的，可交由原权利人自行改造，并按规定补缴地价。

　　四是加大新供用地保障力度。要求各地将制造业企业用地需求纳入年度国有建设用地供应计划，安排一定比例的储备土地优先保障产业用地需求。在全省推行弹性出让、先租后让、租赁等多种供地模式，降低制造业企业初始用地成本。支持各地将固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位排放标准、产业项目等指标作为土地出让条件，遴选优质企业，推动产业升级转型。明确凡属省优先发展产业且用地集约的制造业项目，土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价70%执行，进一步降低工业用地出让价格。

　　五是支持工业物业合理分割使用。允许制造业企业将其国有工业用地上的厂房或仓库在办理不动产登记之后，按照幢、层为基本单元进行分割并转让给产业链合作伙伴，分割转让后可按程序办理不动产登记和抵押融资。同时，鼓励建设高标准厂房和工业大厦，该类厂房可不受5年内不能多次转让以及转让后原持有人剩余的面积不低于原面积40%的限制。

　　四、关于促进木工机械技术攻关，加速科技成果转化和产业化，完善技术、知识产权交易和保护

　　一是实施省重点领域研发计划，凝练重大科技专项支撑制造业高质量发展。瞄准制约重点产业发展的“卡脖子”问题，按照“需求导向、立足长远、瞄准高端、精准发力”的总体思路，以攻克核心技术、关键零部件和重大装备为目标，形成一批具有国际竞争力的战略产品和新兴产业，为广东构建产业竞争新优势、培育新的经济增长点提供科技支撑。通过项目的组织实施，迅速集聚了一大批国内外顶尖科研人才，带动了一批高水平科研平台落户，部分项目取得阶段性成果，一批关键核心技术及产品迅速打破国外技术垄断及禁运局面，经济社会效益逐步显现。

　　二是深入推进制造业产学研协同创新，打造先进制造公共研发平台。支持行业龙头企业与高校、科研院所协同建设一批具有开放性、集聚性和前瞻性的高水平省技术创新平台。做好企业技术需求和科技成果的征集、发布和对接工作，加强政产学研用信息交流，促进科技成果的转化。鼓励、支持、引导面向制造业的“科技创新服务平台”建设，拓展企业平台创新服务功能。目前，已培育建设南兴装备股份有限公司技术中心、广州弘亚数控机械股份有限公司技术中心等省级企业技术中心。

　　三是积极推进知识产权协同保护，为我省木工机械行业创新发展提供保障。经国家知识产权局批准，我省共建成7个国家级知识产权快速维权中心，面向区域特色产业布局提供外观设计专利的快速审查、快速确权、快速维权服务，开展知识产权协同保护工作。已建成（中国）佛山等3家国家级知识产权保护中心，面向佛山智能制造装备及建材产业提供发明、实用新型及外观设计全类别专利的快速审查、快速确权、快速维权服务，开展知识产权快速协同保护工作。

　　五、关于推动改造升级，提升木工机械国产化应用水平

　　一是营造转型政策环境。2018年3月在全国率先出台了《广东省深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网实施方案及配套政策措施》，从提升供给侧能力、激发需求侧活力、营造良好发展环境等方面，营造“定位准、实招多”的广东特色政策环境。

　　二是实施降本提质增效。推动工业企业广泛“上云上平台”运用工业互联网新技术降本提质增效。按照“企业出一点、平台让一点、政府补一点”的原则，以服务券后奖补方式，推动工业企业“上云上平台”，在研发管理协同、生产设备状态监控、智能排单调度等领域提供了超过400项应用服务，累计支持和带动超过6000家工业企业“上云上平台”进一步降本提质增效。

　　三是支持产业集群数字化转型。以产业集群为切入点，着眼于实现产业链协同制造与产业集群整体数字化升级，以特定行业、特定领域服务商为牵头方组建联合体，从解决集群企业关键问题、打通关键应用场景出发，为集群提供工业互联网优秀解决方案，逐步推动集群中小企业整体实施数字化转型。2019年重点选择10个集群开展工业互联数字化转型试点，其中在顺德开展了“工业设备全生命周期服务”试点，取得了良好成效。

　　四是打造工业互联网标杆示范。按照“先典型引路、后全面推广”的实施路径，聚焦重点行业，建设不同规模、不同行业、不同模式的“灯塔式”工业互联网标杆示范，累计培育了160多个工业互联网标杆示范项目，其中60多个项目入选各类国家级标杆示范，入选项目数居全国前列。

　　六、关于加强木工机械品牌建设，提高龙头企业核心竞争力

　　一是实施质量强省战略，为我省木工机械行业高质量发展奠定良好基础。2016年以来，省委省政府先后印发《关于实施质量强省战略的决定》《关于开展质量提升行动的方案》，始终坚持把质量工作放在经济社会发展的重要位置来抓。全省所有地级以上市和县（市、区）开展了质量强市、强县活动，佛山等9个区域先后获批筹建“全国质量强市示范城市”，其中广州、深圳、东莞获批命名“全国质量强市示范城市”。质量强省战略持续深入实施，质量强市、强县、强镇活动层层铺开，为我省木工机械行业高质量发展奠定了良好基础。

　　二是加强商标品牌建设，擦亮我省木工机械品牌。积极组织我省企业参加中国国际商标品牌节，通过“4·26”知识产权宣传周、知识产权交易博览会等活动和大型展会宣传推广我省商标品牌，大力宣传广东自主品牌，促进广东品牌国际化。积极支持各地市在县区建立商标品牌培育指导站，挖掘区域商标品牌资源，吸引更多优秀企业形成商标品牌发展集聚区。如佛山市顺德区伦教商会于2011年注册“伦教木工机械”集体商标，截至目前已有10家会员企业17个产品获准使用。积极探索为企业商标品牌建设、商标权质押融资、商标权出资等提供评价服务。推动建立商标质押融资市场化风险补偿机制，将商标权质押融资纳入知识产权质押融资风险补偿基金、知识产权质押融资贴息保障等政策范围。推动各地行业协会、商标协会制定行业商标品牌战略规划和实施方案，开展行业品牌发展研究，搭建行业（专业）公共服务平台，提供有关商标品牌推广运营、职业技术培训等服务。支持商标协会推进商标服务行业信息互联共享，提高商标服务质量，推动服务业向高端发展。

　　下一步，我们将进一步加大力度，扶持我省木工机械装备行业发展。重点做好以下几方面工作：

　　一是积极推动木工机械产业从传统向高端装备制造产业集群发展。以制定实施《广东省培育高端装备制造产业集群行动计划（2021-2025年）》为契机，推动包括木工机械在内的高端数控机床产业规模保持较快增长，龙头企业带动能力显著增强，产业配套协同能力明显提升，产业集群效应加快形成。加快推动全省工业互联网普及应用，制定新一轮推动工业互联网发展的政策措施，抓制造业智能化改造和数字化升级，推动木工机械行业高质量发展。

　　二是积极培育顺德伦教成为“世界木工机械重镇”。立足顺德伦教“中国木工机械重镇”产业品牌基础，培育顺德伦教木工机械产业集群，有针对性的培育若干企业上市，打造一批国内、国际知名品牌。建立健全产业标准体系，推动企业开展质量国际对标，积极开展高端品质认证。支持开展全球市场准入法规、指令、标准研究，搭建覆盖全球的国际市场准入信息平台，增强国际贸易技术服务能力。支持举办具有国际影响力的大型展会和专业展会，开拓品牌传播渠道，扩大品牌影响力，推动伦教打造“世界木工机械重镇”。

　　三是协调推进木工机械工业用地、厂房租金健康发展。按照省委、省政府工作部署，结合您提出的建议，进一步加大改革创新力度，加快推动各项用地优惠政策落地见效，切实降低制造业企业用地成本，为促进我省木工机械向高端装备制造业发展创造有利条件。

　　四是积极推动木工机械技术攻关，加快成果转化，完善知识产权保护。针对木工机械技术薄弱和关键零部件“卡脖子”问题，鼓励木工机械行业龙头骨干企业及上下游配套企业开展技术协同攻关，支持核心产品研发和产业化，着力突破木工机械整机及关键部件关键核心技术。积极发挥职能部门作用，建立产业知识产权维权援助机制，支持企业开展专利、商标、工业品外观设计等知识产权海外布局，提升企业海外知识产权维权能力，全力服务木工机械行业高质量发展。

　　五是围绕提升龙头企业核心竞争力的目标，着力加强木工机械企业品牌培育。建立木工机械龙头骨干企业培育库，构建省市联动、省市县分级培育机制。鼓励和支持有条件的木工机械龙头骨干企业上市、挂牌，并充分发挥上市企业在资本、技术、人才、市场方面的行业引领作用。支持包括木工机械在内的产业集群开展区域品牌建设，引导企业加强质量品牌建设。力争通过一系列行之有效的政策举措，推动我省木工机械企业特别是龙头企业在与国际巨头尤其是德国、意大利等木工机械发达国家的企业的市场竞争中取得领先地位，促进我省木工机械装备向高端装备制造业方向发展。

　　专此答复，诚挚感谢您对省工业和信息化厅工作的关心支持。   

　　            广东省工业和信息化厅

　　         2020年6月5日

　　联系人：黄建雄，电话：020—83135890。