李汴生等委员：

　　你们提出的《关于大力发展广东现代食品工业的提案》（第20200681号）提案收悉。经综合省市场监管局、省财政厅、省人力资源社会保障厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于“重视和支持现代食品工业的发展”

　　省财政积极支持食品等产业转型升级。2018-2019年省财政技改专项资金共支持食品项目110个，共支持金额29506.12万元。2020-2022年省财政三年安排竞争性技改资金不超过88.42亿元，其中2020年预算安排25.3亿元，支持我省食品等各类工业企业实施提质增效、智能化改造、设备更新和绿色发展等项目，推动传统产业转型升级。此外，2020年预算安排9.8亿元用于支持省产业园发展，引导企业落户到省产业园，促进中山火炬（阳西）产业转移园、广梅产业转移工业园、中山（潮州）产业转移工业园等粤东西北产业园集约集聚发展，推动食品企业入园建设。通过各级财政扶持，鼓励园区探索实施贷款贴息、厂房先租后售、建设标准厂房等行之有效的政策措施。支持园区交通设施、基础设施、环保设施、公共服务设施等基本建设，完善园区的用地、用能、用水、用人等配套扶持政策。

　　积极推进珠海中海粮油大豆饲料蛋白加工、东莞市常平维他奶食品饮料生产中心、东莞中粮广东粮油食品现代加工及物流配套设施、卡夫亨氏阳江新建食品工厂、阳江广东厨邦食品有限公司调味品和食用油生产、阳江和鲜零添加剂健康食品加工产业、益海嘉里（潮州）食品工业有限公司粮油加工等投资超10亿元的重大食品工业项目，并积极支持项目落地中山火炬（阳西）产业转移园、珠海（阳江）产业转移工业园、中山（潮州）产业转移工业园临港分园等产业园区，促进食品产业集聚集约发展，降低生产经营成本。

　　二、关于“制定食品工业向现代食品工业转型计划”

　　（一）制定食品产业政策。当前，省农业农村厅牵头会省工业和信息化厅等有关部门正在制定《广东省培育发展现代农业与食品产业集群行动计划（2021—2025年）》，提出推动农业与食品现代化的工作目标、重点任务、重点工程，以及相应的组织领导、政策支持、人才培养、宣传引导等保障措施。

　　（二）完善食品安全法律法规建设。全面推进依法治理食品安全，启动《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》《广东省食品相关产品生产加工监督管理办法》等地方性法规规章的制修订工作。出台了《广东省食品药品监督管理局关于食品安全管理人员的管理办法》《广东省食品药品监督管理局关于食品从业人员健康检查的管理办法》。根据国家食品安全监督管理新要求，针对“互联网+食品生产经营”等食品生产经营新业态，部门联合执法、区域协同执法等新模式，建立食品安全科学监管规则，完善食品安全监督管理各项配套制度。

　　（三）优化产品结构，改善产品供给。积极推进传统主食、中式菜肴、地方特色食品、新兴食品的工业化、规模化生产，鼓励食品企业开展定制食品服务。推动婚丧喜庆等大型活动常用菜肴工业化生产。支持发展广式冷冻食品、西式点心制品、肉制品等速冻快消食品。推广互联网O2O、中央厨房B2B等营销新模式。支持发展养生保健食品，研究开发功能性蛋白、功能性膳食纤维、功能性糖原、功能性油脂、益生菌类、生物活性肽等保健和健康食品。广州酒家着力发展中央厨房，实行统一原料采购、加工、配送，工序专业化，提高餐饮业标准化。在疫情期，利用中央厨房自动化装备生产的方便食品，既省时省力又实现了分餐制，保障了抗疫一线人员和社会团体的食品需求。

　　（四）引导食品企业开展智能化升级。海天、嘉士利、完美、无限极、滨崎食品、喜之郎、厨邦、湛江国联水产、鼎湖山泉、佳隆食品、汤臣倍健等一批重点食品企业进入省级智能制造试点示范企业名单，促进生产过程智能化，切实降低运营成本、缩短产品研制周期、提高生产效率、降低产品不良品率、提高能源资源利用率，并在本行业发挥标杆示范作用。东鹏特饮、广州酒家、华润雪花、徐福记等一批食品企业进入信息化综合集成应用阶段，将云计算、大数据、互联网、产品追溯等新型信息技术应用于食品生产、研发和销售等产业链全过程。

　　（五）强化食品安全企业主体责任。生产经营者是食品安全第一责任人，督促企业严格按照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，定期对食品安全责任落实情况、食品安全状况进行自查评价，食品生产企业自查报告率达到100%。推行良好生产经营规范，完善产品召回工作机制，鼓励建立信息化产品追溯体系。

　　（六）开展食品小作坊生产提质行动。完善食品小作坊登记制度，深入推进食品小作坊登记审批服务，落实国务院关于“放管服”和“证照分离”改革的部署要求，建立健全食品小作坊登记数据，压缩登记工作时限。探索推动食品小作坊登记信息化和电子证书管理，逐步实现食品小作坊登记全流程网上办理。优化食品小作坊登记证办理流程，简化食品小作坊登记申请材料。同级行政许可及社会服务事项实现“一门一网”、一窗通办，便利群众办事。印发《广东省食品生产加工小作坊提质行动方案（2019—2023年）》，明确了我省在未来五年中，将通过整治、规范、提高和巩固等四个阶段，采取十项工作措施提升全省食品小作坊食品安全水平。

　　（七）提升食品安全风险管控能力。着力推进食品安全管理人员与食品从业人员健康检查机构管理两项制度的落实。推动食品从业人员健康检查机构信息系统运转评估和粤港澳大湾区食品安全管理人员、食品从业人员健康证互通和互用。鼓励大型食品生产企业实施良好生产规范、食品质量安全审核认证制度，对主要原料和风险指标进行动态监测、评估和预警，提升食品安全风险管控能力。

　　下一步，省各有关部门要继续认真研究编制出台《广东省培育发展现代农业与食品产业集群行动计划（2021—2025年）》，认真落实行动计划的各项任务内容，推动现代食品工业发展。着力支持中央厨房、集中配送、分餐等食品和餐饮业新模式、新业态培育发展，加快自动化、智能化升级改造。继续鼓励食品生产企业实施良好生产规范，通过技术改造、创新、信息化、融资服务等推动企业生产上规模，引导企业建立现代企业管理制度，加强对食品安全的监管。

　　三、关于“发展具有广东特色的健康食品产业”

　　（一）支持药食同源产品开发和产业化。支持食品企业和科研机构、药品企业开展合作，对八角、茴香、山药、紫苏、柚子、桂圆、荔枝、银杏、陈皮、橄榄、黄皮、益智等药食同源品种进行深入研究和开发，提高产品的附加值和使用效率。如，梅州结合实际，委托华中农业大学编制了《梅州柚产业发展规划（2019—2025年）》，对全市8个县（市、区）的柚果产业进行全面布局、分片谋划、各有侧重，着力打造中部有柚果、北部有脐橙、东南有蜜柚、西南有金柚的整体局面；发展了通美实业等一批精深加工企业，研发出柚苷、柚果精油、柚皮果糕、果茶等柚果提取物、柚果休闲食品、柚果饮品三大类10多种产品。信宜市对当地盛产的益智进行全方位使用，益智仁用于药用、食用祛味香料、开发益智饮料等，益智花用于制作益智花茶出售，益智茎和叶用于饲养肉鸡形成具有一定药用功能的药膳益智鸡。

　　（二）着力推进“粤菜师傅”工程。“粤菜师傅”工程是李希书记亲自倡导实施的重大民心工程、民生工程。两年来，在省委、省政府正确领导和关心支持下，省各有关单位紧密合作，协调推进，从“粤菜师傅”的培养、评价、使用、激励等环节综合施策，全面推动实施“粤菜师傅”工程，初步走出了一条有效促进城乡劳动者技能就业、技能致富，助推乡村振兴发展的新路子，助力精准扶贫。一是加大“粤菜师傅”教育培训。2019—2020年，省级财政安排省供销社乡村振兴战略专项资金（“粤菜师傅”培训工程）5320万元，加快推进以省供销社为主导，以供销系统五所职业教育院校为平台支撑，各市县社和乡镇基层社为组织力量的“1+5+N”供销社“粤菜师傅”工程建设体系，采取自主培训，送教下乡，联合具备资质的培训机构、厨艺学校、酒店合作设立“粤菜师傅”教学点的方式，打造“粤菜师傅”“培训-实习实训-就业创业”全程化服务教育培训。继续充分发挥失业保险基金加强职业技能提升作用，将“粤菜师傅”等列入劳动力技能免费培训重点任务，加强培训带动就业创业。二是打造“粤菜师傅”品牌。以东西部扶贫协作供销联盟为切入点，把“粤菜师傅”工程培训送到贫困区域，打造“粤菜师傅”培训品牌。2019-2020年，省财政在省级促进就业创业发展专项资金专项资金中安排“粤菜师傅”技能培训基地建设2.1亿元，用于全省100个省级“粤菜师傅”技能培训基地、50个省级“粤菜师傅”大师工作室的建设，以及“粤菜师傅”宣传、教材印刷、教学研究等。

　　下一步，省人力资源社会保障厅将继续牵头组织各有关单位深入贯彻落实李希书记有关指示批示精神和省委、省政府决策部署，落实委员们的建议，坚持规范化、标准化、特色化、国际化发展方向，不断完善“粤菜师傅”培养体系、标准体系和品牌内涵建设，特别是推动建设粤菜质量及服务标准体系和粤菜营养标准体系，加强粤菜食品安全、营养膳食等方面研究，推进形成文明、健康、营养的粤菜饮食文化。推动“粤菜师傅”在培育平台、标准规范、品牌文化、产业生态、就业创业等方面形成一个有机整体，全面推动“粤菜师傅”工程高质量发展，切实将“粤菜师傅”工程打造成为具有独特的民生工程。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　            广东省工业和信息化厅

　　         2020年6月3日

　　联系人：黄海丹，电话：020-83133226。