周济雄等代表：

　　你们提出的关于加大政策落实力度，加速5G网络部署的建议收悉，经综合省发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、文化和旅游厅、国资委、市场监管局和通信管理局意见，现答复如下：

　　你们提出的关于加大政策落实力度，加速5G网络部署的建议具有重要意义，我厅赞同有关建议。我省高度重视5G发展，2019年省政府率先出台《广东省加快5G产业发展行动计划（2019—2022年）》，并建立省加快5G产业发展联席会议制度，多次召开联席会议推进5G快速发展。截至2020年4月底，全省累计建成5G基站54487座，其中广州、深圳分别累计建成5G基站17471座、16431座，广州、深圳中心城区基本实现5G网络连续覆盖。全省5G网络建设取得良好成效，主要工作举措如下：

　　一、多措并举推进公共物业开放

　　（一）督促省属企业坚决落实免费开放公共建筑通信基站的要求。机场集团属下白云机场股份公司免费支持运营商在航站楼的5G建设工作；交通集团属下利通科技公司减免收取高速公路5G基站建设的一次性入场协调（勘察）费、绿化赔补费、临时用地补偿费、安全评估审查费及日常养护费等多项费用；能源集团免费开放各单位所属场地资源，大力提供5G基站建设场地勘探供电等方面的支持；旅控集团属下18家企业已与铁塔公司签订意向协议或续租协议，并按要求减免相应租金。

　　（二）督促各地市主管部门落实免费开放公共建筑通信基站的要求。省直各有关单位将《广东省工业和信息化厅等六部门关于免费开放公共资源支持5G基站建设的通知》转发给各地市，省住房城乡建设厅督导各地市城市道路、城市轨道交通、地下综合管廊、城市公园、路灯主管部门报送公共资源开放联络员，配合当地工业和信息化主管部门统筹协调公共资源开放支持5G基站建设。省文化旅游厅要求各地文化旅游部门逐步与铁塔公司建立日常联络工作机制，共同推进相关对接事宜。

　　（三）查处物业管理区域内擅自阻挠信息基础设施建设维护的现象。省住房城乡建设厅大力支持配合有关部门稳妥推进物业管理区域5G网络建设，坚决处置物业管理区域内擅自阻挠信息基础设施建设维护的现象。2019年7月16日，印发《2019年广东省物业管理专项整治工作方案》（粤建房〔2019〕134号），明确要求对擅自阻挠信息基础设施建设维护及违规收取进场费、接入费、协调费、分摊费等不合理费用的物业服务企业，要予以查处并通知整改。2019年省级层面共公布5批57家违法违规物业服务企业名单，起到了良好的震慑作用。

　　（四）进一步加大力度开放公共物业通信基站建设。省发展和改革委员会省工业和信息化厅、国资委、市场监管局、通信管理局以及广东铁塔等召开协调会，就规范降低通信基础设施费用相关措施征求意见，与会单位在列入目录的公共机构场所设施应当向基础电信业务经营者免费开放、电信业务经营者应向建筑物产权人或管理人支付使用费方面达成共识，并将相关事项报送省政府办公厅，督促推动各级政府尽快制定并公布公共机构、公共场所、公共设施免费开放目录，由省通信管理局牵头规范设施使用费，以进一步降低相关费用。

　　（五）协调地铁内通信基础设施收费问题。2019年11月，省发展和改革委员会同省通信管理局、电信业务经营者以及广州、深圳、东莞、佛山市地铁运营方，就地铁通信基础设施收费问题进行了协调，并通过会议纪要的形式，明确了通信基础设施收费的具体收费项目和标准仍由双方根据成本、市场等实际情况协商确定，地铁公司应免费提供5G网络建设所需设备机房、隧道线缆槽道及管孔等，以及保障通信系统正常开通和运行所必需的配套设施，免除空间资源使用费等租金性质费用。

　　二、出台用电优惠，降低5G基站建设成本工作情况

　　（一）降低5G基站用电成本。一是推进电力市场化改革，降低用电成本。近年来，我省认真贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）、《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步深化电力体制改革的实施意见》（粤发〔2015〕14号）精神，积极推进电力市场化改革，有序放开发用电计划，扩大电力市场交易规模，降低用户准入门槛，切实降低了企业用电成本。2020年珠三角的门槛由年度用电量1300万千瓦时降低至400万千瓦时，粤东西北的门槛由年度用电量500万千瓦时降低至200万千瓦时。省发展改革委支持符合条件的5G基站参与我省电力市场交易，将督促广东电网公司、广东电力交易中心主动服务，为5G基站参与我省电力市场交易提供便利，切实降低5G基站用电成本。二是明确全省包括5G基站在内的通信基站统一执行一般工商业电价，并可自愿选择是否执行峰谷电价政策。三是协调指导电网公司、铁塔公司和各通信运营商加快推进5G基站转供电改造为直供电工作，对于符合公变低压直供条件的5G基站尽快完成直供电改造；不满足公变低压直供条件的，采用专变后加装子母表方式，单独安装电表并按照直供电电价执行。四是积极协同、配合市场监督管理部门清理规范5G基站转供电价格问题，督促转供电主体严格按照规定的目录电价向5G基站收取电费。

　　（二）开展转供电价格检查工作。2019年7月29日，按照省发展改革委《关于进步清理规范电网和转供电环节收费有关事项的通知》（粤发改价格〔2018〕375号）等文件要求，省市场监督管理局下发《关于开展转供电环节电价重点整治工作的通知》（粤市监办发〔2019〕436号），重点整治了不执行电价降价政策文件、不按规定退还多收电费、在转供电环节违规加收电价及电费、转供电安装改造工程中的乱收费、继续或变相收取国家或地方明令取消的收费项目和其他不执行国家电价政策的行为。截至2019年底，共检查转供电主体16253家（其中5G基站582家），立案查处35家，退还金额8399.13万元，经济制裁合计8410.48万元。规范了转供电主体收费行为，为5G产业快速发展提供了保障。

　　（三）建立价格监管协作和政策宣传机制。2019年，各地市场监管部门与市供电部门、电信运营企业建立工作协作制度，建立5G基站监管台账，梳理转供电5G基站点5822家。印发《广东省市场监督管理局关于对转供电主体价格行为进行提醒告诚的通告》（2019年第4号），要求各转供电主体要严格执行我省降低电价措施及转供电环节电价政策。

　　三、下一步工作计划

　　接下来，我们将采取更加有力度、更加有针对性的举措，持续推动支持5G产业发展。

　　（一）推动5G规模化商用。一是加大5G基站建设力度。推动电信运营企业、中国铁塔在我省的5G建设投资，三季度末全省建成4.8万座5G基站，年末新建超过6万座5G基站，实现珠三角地区发达乡镇以上、粤东粤西粤北地区县城以上的区域5G网络连续覆盖。二是推进室内分布系统建设。推动电信运营企业加快商业楼宇、住宅小区、交通站点、工业园区等人流密集的室内区域分布系统建设，增强室内5G信号覆盖强度，提升5G上网用网体验感。

　　（二）推动扶持政策落地。督促各地市政府、省有关部门加大力度落实免费开放公共资源支持5G基站建设、转供电改直供电、推动5G智慧杆建设、降低5G基站租金等扶持政策，积极为电信运营企业协调解决问题。省发展改革委牵头出台降低通信基站租金和电费的政策文件，降低通信基础设施运营成本。南方电网公司加快全省5G基站转供电改直供电步伐，力争三年内完成全省5G基站“转改直”工作。

　　（三）出台加快5G发展若干政策措施。省工业和信息化厅尽快出台《关于推动5G网络快速发展若干政策措施》（简称《措施》），《措施》中关于推动建设规划衔接落地、免费开放公共资源、加强通信设施共建共享及加强基站建设机制保障等举措，将较好地解决5G通信基础设施建设问题及困难。

　　专此答复，诚挚感谢你们对广东省工业和信息化厅工作的关心支持。

　　广东省工业和信息化厅

　　2020年6月4日

　　联系人及电话：平婧 83134285