凌巍巍代表：

　　您提出的关于促进不平衡地区企业优先选用本地资源的建议收悉，经综合省发展改革委、市场监管局意见，现答复如下：

　　一、有关工作情况

　　（一）优化区域产业布局，支持产业集群发展。省委、省政府高度重视区域发展不平衡问题，在不违反市场公平竞争原则下，积极支持企业在粤东西北地区的发展。近年来，我省按照“一核一带一区”区域发展新格局战略部署，不断优化全省产业布局，充分发挥区域比较优势，推动珠三角地区产业高端化发展，重大产业向东西两翼沿海地区布局发展，北部生态发展区产业绿色化发展。其中，在粤东西北地区持续推动重大产业项目建设，如巴斯夫（广东）一体化基地总投资额达100亿美元，落户湛江东海岛，首期项目已于2019年11月启动建设；总投资额超400亿元的湛江中科炼化项目已于2019年12月建成中交；云浮金晟兰钢铁项目总投资150亿元，2021年建成后将形成年产800万吨优特钢的产能；茂名烷烃资源综合利用项目总投资400亿元，一期项目已正式动工建设。今年5月，省政府出台《关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》，明确提出因地制宜推动产业集群专业化、差异化发展，支持新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车产业等十大战略性支柱产业集群加快发展，加快培育半导体及集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息等十大战略性新兴产业集群，提升产业链水平。

　　（二）大力支持省产业转移工业园建设发展。2005年以来，为加快促进我省区域协调发展，省委、省政府发挥先发地区优势，在全国率先采取由珠三角地区与粤东西北地区合作共建产业转移园的形式，推动珠三角部分外溢产业向粤东西北地区梯度转移，强化产业互动，实现优势互补，促进共同发展。在历届省委、省政府的支持指引，省产业转移工业园不仅在布局上基本实现县域全覆盖，为粤东西北地区提供了一批县域工业发展平台，有效支撑粤东西北地区工业向规模化、大型化方向发展，而且在区域经济发展上，以园区为平台带动产业集聚发展，形成了若干个以先进制造业、高技术制造业为特征的产业集群，成为地区经济新的增长极。如：河源、梅州、汕尾及惠州东北部园区积极承接深圳、东莞等地电子信息产业转移，带动上下游产业集聚形成电子信息产业集群。韶关、清远、肇庆、江门、云浮、阳江等市园区承接珠三角核心区和国内其他省区的金属制造和机械、装备制造产业转移，带动发展上下游配套企业，逐步形成珠江西岸先进装备制造产业集群。湛江、茂名市园区依托临港优势，引进国内外石化龙头企业，发展下游产业链；阳江、湛江市园区引进钢铁龙头企业，集聚金属冶炼和压延企业，并带动周边园区引进金属制品、电气机械、仪器仪表等下游产业，逐步形成粤西临港重化产业集群。汕头、潮州、揭阳、汕尾等市园区引进华能、大唐、中电投、华润等电厂项目，同时加快发展纺织、服装、医药、陶瓷、珠宝等传统优势产业，逐步形成粤东能源、轻工产业集群。随着园区产业集聚度不断提高，目前已形成年产值100亿元以上产业集群15个，50-100亿元产业集群19个。省产业转移工业园区已逐步发展成为粤东西北地区工业发展的主战场，为促进我省区域协调发展发挥了重要作用。

　　（三）持续深化区域产业共建。近年来，省委、省政府持续推动产业转移和产业共建，珠三角产业向外围地区及环珠三角地区转移拓展已然成势。省产业转移工业园成为企业转移落户的首选地，目前已经吸引比亚迪、中兴通讯、金发科技、欧派家居、飞驰客车、明阳新能源等一批龙头企业，并带动配套企业落户园区。截至2019年底，现有入园企业中来源于珠三角核心六市的企业占比约为40%，其中河源、肇庆、惠州三市园区中来自珠三角企业数量占比均超过60%。随着部分珠三角产业加快向外转移扩张，先发地区与后发地区的产业互动不断增强，河源、梅州、汕尾等地有效融入珠江东岸电子信息产业带，阳江、清远、韶关、云浮等地有效融入珠江西岸先进装备制造产业带，珠三角与粤东粤西粤北产业一体化水平显著提升，环珠三角区域逐步嵌入珠三角产业分工体系。

　　（四）严格落实依法行政和营造公平竞争环境的相关规定。党的十八大以来，我国实施全面深化改革新战略，强调“处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）指出：公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础；行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政策制定机关）制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，应当进行公平竞争审查。党的十九届四中全会作出《关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，这就要求转变经济发展方式，构建与社会主义市场经济相适应的竞争政策基础性地位的政策体系，坚持竞争中性原则。各级政府及其部门在发展经济和社会治理过程中，采取的一系列奖补和减免政策措施，应遵循市场在资源配置中起决定性作用原则，满足建立统一高效、竞争有序的市场体系政策目标。在制定支持产业发展的相关政策措施时，省有关部门都按程序落实公平竞争审查制度等规定。

　　二、下一步工作计划

　　下来，我省将进一步落实新发展理念和“一核一带一区”区域发展新格局战略部署，围绕省着力培育发展的十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴产业集群，加快推动制造业高质量发展；继续优化产业布局，深化珠三角与粤东西北地区产业共建，促进我省区域协调发展。同时，推动区域市场一体化建设，促进各类要素便捷高效流动，防止地区间恶性竞争。省有关部门将在符合相关规定的前提下，积极支持企业优先选用本地资源，促进粤东西北地区企业的发展壮大。

　　专此答复，诚挚感谢您对省工业和信息化厅工作的关心支持。

　　            广东省工业和信息化厅

　　        2020年6月11日

　　联系人：陈江峰，电话：020-83133494。