农工党广东省委会：

　　你们提出的《关于加快布局5G应用，推动我省物联网创新发展的提案》（第20200059号）提案收悉。经综合省科技厅、通信管理局等单位意见，现将办理有关情况答复如下:

　　你们提出的关于加快布局5G应用，推动我省物联网创新发展的提案具有重要意义，我厅赞同有关建议。5G和移动物联网是新型基础设施的重要组成部分，加快5G、物联网等“新基建”的融合应用与创新发展，是网络强国和制造强国的有力支撑。截至2020年3月底，5G基站数累计42698个，其中珠三角地区40642个，粤东粤西粤北地区2056个。全省NB-IoT基站数56712个，其中珠三角地区35944个，粤东粤西粤北地区20768个。主要工作举措如下：

　　一、统筹谋划，加快推进5G网络建设

　　（一）加快5G建设政策扶持。一是出台了《广东省加快5G产业发展行动计划（2019-2022）》，行动计划提出要将5G基站建设规划纳入国土空间规划及控制性详细规划、着力突破5G关键核心技术、建设高水平5G科技创新平台、培育壮大5G产业；对用电用地、频率保障制定了保障措施，并统筹相关专项资金支持5G网络建设、技术创新、产业发展与示范应用等。二是印发《关于应对疫情影响进一步促进信息服务和消费的若干政策措施》（粤工信信软〔2020〕37号），若干政策措施提出建设新型信息基础设施，加强广州、深圳、珠海等大湾区建设城市超算中心和人、车、路协同的车联网设施，助力粤港澳大湾区建设智慧城市；鼓励电信运营企业等优先在粤东粤西粤北地区布局数据中心。三是省工业和信息化厅牵头起草《广东省5G基站和数据中心总体布局规划》（2021-2025年），规划了5G和数据中心到2025年的发展目标，加快新型基础设施建设与数字产业融合发展，全面优化我省5G基站和数据中心空间布局。

　　（二）充分发挥财政资金引导作用。一是扩大5G、数据中心、工业互联网、人工智能等“新基建”的示范应用，从应用端促进我省“新基建”建设，鼓励企业开展信息化改造，我省将省内工业企业生产经营中更新改造的智能传感器、5G 模块、网络设备等关键设备器件和技术改造的项目设备配套的CAD、CAE等工业软件纳入现有工业企业技术改造奖补范围。2020年省财政已安排25.32亿元用于支持企业技术改造。同时对发展5G用户成效显著的电信运营企业给予事后奖励。二是2020年省财政在省促进经济高质量发展专项资金中安排9.3亿元用于支持信息化和信息产业发展。其中安排3.39亿元支持工业企业“上云上平台”和工业互联网标杆示范建设等，推动互联网、云计算、大数据、人工智能与制造业深度融合；安排1.5亿元用于支持工业互联网标识解析集成创新应用，培育工业互联网标识解析生态。三是设立省产业发展基金和省创新创业基金，积极支持我省含5G在内的新兴产业高质量发展。

　　（三）推动公共资源免费开放。省工业和信息化厅联合省教育厅、人力资源社会保障厅印发《广东省工业和信息化厅 广东省教育厅 广东省人力资源和社会保障厅关于免费开放公共资源支持5G基站建设的通知》（粤工信信软函〔2019〕1631号），省工业和信息化厅联合住房城乡建设厅、交通运输厅、文化和旅游厅、国资委、体育局印发《广东省工业和信息化厅等六部门关于免费开放公共资源支持5G基站建设的通知》（粤工信信软函〔2019〕1646号），省工业和信息化厅联合卫生健康委印发《广东省工业和信息化厅 广东省卫生健康委关于免费开放公共资源支持5G基站建设的通知》（粤工信信软函〔2019〕1799号），这些政策文件切实有效的解决了责任分工、免费开放公共建筑范围、规范5G基站费用、建立日常联络工作机制、规范公共建筑开放流程等问题。

　　（四）推进“一杆多用”智慧杆塔建设。全省通信基站综合共享率从四年前的12%提升到39%，相当于减少3万座新建铁塔，节省行业投资65亿元，节约土地98万平方米，每年节约用电量6亿度。省住房城乡建设厅出台全国首个省级智慧杆标准规范——广东省标准《智慧灯杆技术规范》。2019年8月28—30日，省住房城乡建设厅牵头组织开展智慧灯杆培训实践班，培训人次超300人。

　　二、完善5G技术和物联网产业链配套支持

　　（一）开展5G核心技术攻关。一是通过科技部、广东省联动实施“宽带通信和新型网络”国家重点研发计划，近两年我省相关单位已牵头承担项目21项，获得国拨经费7.83亿元；二是在省重点领域研发计划体系中，自2018年连续三年部署5G和新一代通信网络关键技术攻关和应用示范，专项面向重点企业需求，有针对性的部署了面向商用5G终端设备研发、高安全等级场景5G行业应用及试点示范等13个专题，近2年累计投入4亿多元；三是布局建设了鹏城实验室、广东省新一代通信与网络创新研究院等高水平创新平台；四是主动对接5G行业高端人才，吸引刘韵洁、张平等一批院士级高层次专家及其团队来广东开展深度科研合作。

　　（二）优化创新资源配置。开展制造业创新中心建设，持续推动5G产业“补链强链”。整合中国电信、小米、OPPO、传音、国人通信等28家产业链上下游龙头企业和科研院所、高等院校组建了广东省未来通信高端器件创新中心，成立了包括华为、中兴以及三大运营商的5G产业技术联盟，加快推动5G前沿技术和共性关键技术的研发供给、转移扩散和应用,共同推进5G技术创新与产业发展。

　　（三）完善5G产业链生态。我省是全球最大的5G产业集聚区，聚集了一大批实力雄厚的5G核心企业和关联企业，形成涵盖器件材料、主设备、终端制造和行业应用的5G全产业链体系。在器件材料上，海思半导体是中国排位第一的集成电路设计企业，鹏鼎控股占据全球PCB市场6.1%的份额，是全球第一大PCB企业，惠州硕贝德则是全国最大的手机天线生产商。在主设备方面，华为、中兴分别是全球第一、第四的电信设备商，5G通信设备占全球供货额的1/3。在终端制造方面，华为、OPPO位居全球智能手机市场出货量前五，华为、OPPO、vivo三者占据中国智能手机市场份额的75%以上。

　　（四）梯度布局5G国际标准化工作，提升标准国际化水平。一是国际标准化工作政策体系逐渐完备，省政府与国家标准委签订《关于深化标准化工作改革创新推进广东先进标准体系建设的合作备忘录》，提出推进广东标准国际化，实施标准联通“一带路”行动，积极参与“一带一路”沿线重点国家和主要贸易国标准一致性工作。省政府出台《广东省人民政府关于深化标准化工作改革推进广东先进标准体系建设的意见》（粤府〔2016〕127号）和《广东省人民政府关于印发广东省国家标准化综合改革试点建设方案的通知》（粤府函〔2018〕190号），鼓励企事业单位积极参与国际标准化活动，提升参与国际标准化工作的能力。二是积极参与国际标准活动。2019年，全省企事业单位主导或参与制修订国际标准370项。华为商用5G网络为英国伦敦等6个城市部分地区率先启动5G服务；华为研制的极化码方案成为全球5G技术标准之一。三是围绕“先进标准+移动通讯”，发挥广东省通信标准化技术委员会、广东省移动通信用传输设备标准化技术委员会的作用，为5G标准发展提供标准化技术支撑。

　　三、多领域推进5G和物联网融合应用，构建智慧城市

　　（一）开展应用示范，推动5G与物联网融合发展。2020年，工信部先后印发《关于推动5G加快发展的通知》和《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》。《关于推动5G加快发展的通知》提到要实施“5G+工业互联网”512工程，促进“5G+工业互联网”融合创新发展；要构建5G应用生态系统，推动5G移动物联网发展，以创新中心、联合研发基地、孵化平台、示范园区等为载体，推动5G在各行业各领域的融合应用创新。《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》明确指出，要推动NB-IoT标准纳入ITU IMT-2020 5G标准，面向智能家居、智慧农业、工业制造、能源表计、消防烟感、物流跟踪、金融支付等重点领域，推进移动物联网终端、平台等技术标准及互联互通标准的制定与实施，提升行业应用标准化水平，到今年底要打造一批NB-IoT应用标杆工程和NB-IoT百万级连接规模应用场景。

　　（二）加快5G+智慧交通发展。一是培育智慧交通产业生态。省交通运输厅印发《广东省交通运输行业5G技术和北斗卫星导航系统试点推广应用方案》，促进先进信息技术与交通运输深度融合。指导广东城市交通投资有限公司在南沙区建设自动驾驶与智慧交通示范区，2019年3月，该示范区项目纳入了广东省重点建设项目计划。二是开展智慧高速试点。完成新一代国家交通控制网和智慧公路试点工程（广东）实施方案的修编工作，协同省交通集团、深高速、东莞路桥等建设单位，开展路运一体化支持下的车路协同与智慧管控、北斗应用支撑下的一体化精细化应急调度和救援、取消省界收费站后运营新形态下的高速公路智能化试点。三是开展智慧道路运输试点，推动粤港澳大湾区推广“一票式”联程和“一卡通”服务，联合专业研究机构开展前期专题调研、可行性分析、拟定专项方案等工作。

　　（三）加快5G+工业互联网发展。开展首批“广东省5G+工业互联网应用示范园区”建设，支持京信通信、富士康、格力电器等8家企业创建示范园区。印发《广东省“5G+工业互联网”应用示范园区试点方案（2020—2022年）》，建立协同工作机制，推进“广东省5G+工业互联网应用示范园区”，启动第二批“5G+工业互联网”应用示范园区建设。聚焦电子信息、家用电器、先进装备等重点行业，围绕“大规模数据无线化采集与监控”、“云化无人控制车”、“机器视觉检测”、“AR人机协作”等主要场景，培育“5G+工业互联网”行业典型标杆示范。湛江宝钢、美的、富士康、格力、TCL等大型制造企业探索5G在工业领域的应用场景，联合电信运营企业开展多种网络部署架构、多种建设运营模式的企业5G内网改造。

　　（四）加快5G+智慧医疗发展。2020年，省财政在省促进经济高质量发展专项资金中安排1670万元用于支持5G+智慧医疗深度融合发展。广东省人民医院与广东移动、华为签署合作协议，三方共同打造5G应用示范医院。2019年4月，广东省第二人民医院完成了全省首次端到端双向5G+4K远程手术直播。广东省人民医院和广东高州市人民医院共同完成了全国首台“5G+AI微创心脏手术”。

　　（五）加快5G+智慧制造发展。组织实施智能制造试点示范项目，25个项目入选国家试点示范，34个项目获得智能制造新模式与综合标准化项目支持。2019年，在机械、家用电器、家居、石化化工、电子信息、医药等优势行业遴选培育57个省级智能制造试点示范项目，至2019年底，全省遴选省级智能制造试点示范项目共290个。省市联动组织试点示范项目新模式、新技术推广应用对接活动51场，组织对接企业近3000家。培育建设2家工信部智能制造系统解决方案供应商，培育36家产业特色明显、创新能力突出、掌握核心关键技术、辐射带动作用强的省级智能制造公共技术服务平台为企业服务。

　　下一步，我们将采取更加有力度、更加有针对性的举措，推进5G和物联网建设。

　　一是推动5G规模化商用。继续加大5G基站建设力度。推动电信运营企业、中国铁塔在我省的5G建设投资，三季度末全省建成4.8万座5G基站，年末新建超过6万座5G基站，实现珠三角地区发达乡镇以上、粤东粤西粤北地区县城以上的区域5G网络连续覆盖。推进室内分布系统建设。推动电信运营企业加快商业楼宇、住宅小区、交通站点、工业园区等人流密集的室内区域分布系统建设，增强室内5G信号覆盖强度，提升5G上网用网体验感。

　　二是出台扶持政策措施。制定出台《关于推动5G网络快速发展若干政策措施》（简称《措施》），进一步解决推动建设规划衔接落地、免费开放公共资源、加强通信设施共建共享及加强基站建设机制保障等问题。督促各地市政府、省有关部门加大力度落实免费开放公共资源支持5G基站建设、转供电改直供电、推动5G智慧杆建设、降低5G基站租金等扶持政策。

　　三是加快形成支持5G核心技术攻关的政策合力。在全面执行研发费用税前加计扣除基础上，引导推动地市对5G领域科技型中小企业增按25％研发费用税前加计扣除标准给予奖补。扩大创新券适用范围，简化企业兑付程序，按照“全国使用、广东兑付”的新方式，重点支持5G相关科技型中小企业和创业者购买创新创业服务。同时，通过省市联动进一步放大省级科技专项资金对地市、社会资本的带动作用。

　　四是健全5G产业标准体系。充分发挥相关技术标准化委员会等技术机构支撑作用，配合行业主管部门推动制订5G、物联网相关的技术标准。支持有核心优势的企业参与5G等领域国际标准研制。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省工业和信息化厅

　　2020年6月5日

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