王威代表：

　　您提出的关于进一步优化营商环境，支持我省民营经济头部企业高质量发展的建议收悉。经综合省地方金融监管局、中国人民银行广州分行、广东银行保险监管局、省工商联等单位意见，现答复如下。

　　一、关于培育认定我省民营经济龙头企业、头部企业

　　（一）支持培育壮大大型骨干企业

　　我省高度重视大型骨干企业的培育，2013年出台了《中共广东省委 广东省人民政府关于鼓励和支持我省大型骨干企业壮大规模增强实力的指导意见》，鼓励支持我省包括民营骨干企业在内的大型骨干企业壮大规模、增强实力，充分发挥其在经济社会发展中的骨干作用，推动我省经济持续健康发展。一是建立“直通车”制度，加强与企业沟通。2019年5月，省工业和信息化厅建立并启动了企业与省长的直通车制度，将我省世界500强企业和主营业务收入过千亿的企业纳入“直通车”范围，建立了与世界500强企业和主营业务收入过千亿的企业直接联系渠道。二是帮助大型骨干企业解决具体问题。按照《广东省大型骨干企业诉求办理办法》（粤办函〔2015〕236号）的规定，定期收集汇总大型骨干企业诉求，转给相关地市、省有关单位协调办理，切实帮助企业解决发展中存在的困难和问题。三是开展上规模民营企业调研排序。省工商联会省工业和信息化厅以年度营业收入为主要指标，以资产总额、净利润等为参考指标积极向全国工商联推荐申报“中国民营企业500强”榜单，适时发布“广东省百强民营企业”榜单，并通过粤商大会等多形式、南方日报等主流媒体加大宣传力度，发挥大型骨干民营企业示范引领作用。

　　下一步，我们将按照李希书记、马兴瑞省长在全省推动制造业高质量发展大会上关于大型骨干企业培育发展的指示精神，深入实施大型骨干企业培育计划，加强“链主”企业、生态主导企业培育，形成更多世界级一流企业。继续打造“中国民营企业500强”“广东省百强民营企业”品牌，发挥示范引领作用，带动产业链上下游企业转型升级。努力营造支持推动民营经济高质量发展的良好氛围。

　　（二）培育壮大专精特新（高成长）中小企业

　　为深入贯彻落实省委、省政府关于扶持中小企业健康发展的决策部署，以创新驱动发展战略为指导，促进我省中小企业做大做强，自2017年起，省工业和信息化厅每年遴选一批高成长中小企业予以重点扶持。2017-2019年，累计遴选了793家高成长中小企业。组织推荐并有22家企业入选2019年工信部第一批专精特新“小巨人”企业，位居全国第二。2019年底，在《高成长中小企业遴选办法》的基础上，修订出台了《专精特新中小企业遴选办法》，在上年末总资产、上年度营业收入方面，适当降低了沿海经济带的东西两翼地区和北部生态发展区企业的入围条件，加大政策倾斜支持力度；并对入选企业在融资服务、技术服务、创新驱动、转型升级、专题培训等方面进行重点扶持，帮助企业做大做强。其中，在融资方面，省工业和信息化厅联合中国银行广东分行于2019年5月联合推出“专精特新贷”，面向“小升规”及培育企业、高成长中小企业、专精特新“小巨人”企业等企业推出总授信额度约450亿元的“专精特新”系列专属金融产品，惠及全省3万家中小企业的融资需求。截至2020年5月底，已在20个地市举办了24场“助力专精特新企业融资服务”对接活动，为3830家“专精特新”企业新批复贷款233.49亿元。“无抵押、低成本、快响应”服务企业融资的做法在湖南、四川、浙江等省（市）迅速推广，并被南方都市报等评为“2019粤港澳大湾区营商环境改革创新奖”（十大案例）优胜奖。与此同时，省工业和信息化厅对专精特新企业在商业银行贷款的予以贴息，其中2019-2020年，共安排财政贴息资金1.89亿元，降低了企业融资成本。

　　下一步，我们将按照“制造业19条”实施专精特新中小企业培育工程要求，遴选一批专精特新中小企业，并研究制定扶持办法，培育更多“小巨人”企业、隐形冠军。落实好《广东省支持中小企业融资的若干政策措施》，持续推进专精特新企业融资服务。认定首批公共融资服务示范平台，为更多中小微企业提供精准服务。

　　二、关于深化打造营商环境，积极解决民营企业融资难、续贷难

　　（一）修订出台《广东省促进中小企业发展条例》，为中小企业健康发展提供法治保障

　　《条例》于2019年9月25日经省人大常务委员会审议通过，已于2020年1月1日起施行。新《条例》专门新增“营商环境”一章，规定了改善投资和市场环境、公平市场准入、公平竞争审查、优化政务服务、简化商事登记、落实税费优惠、规范涉企执法检查、加强宣传等内容，积极回应中小企业诉求和呼声。

　　（二）缓解民营企业融资难、续贷难

　　2019年，我省深入贯彻落实党中央国务院《关于加强金融服务民营企业的若干意见》以及省委省政府关于加强金融服务实体经济的部署要求，省地方金融监管局、人行广州分行、广东银保监局等金融部门结合广东民营经济发展特点，持续推动辖内银行业金融机构提升包括头部企业在内的民营企业的金融服务质效。截至2019年末，广东民营企业贷款余额4.56万亿元，同比增长17.2%，增速比上年末高5.8个百分点，比企业贷款增速高2.5个百分点；比年初增加6805亿元，同比多增2087亿元，占新增企业贷款的65.7%，比上年高3.9个百分点。

　　1.强化政策引领。2019年7月，为贯彻落实《关于加强金融服务民营企业的若干意见》《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，省地方金融监管局、省工业和信息化厅等五部门联合印发《广东省支持中小企业融资的若干政策措施》（粤金监〔2019〕58号），围绕中小民营企业融资难、融资贵、融资慢三个环节，有针对性地提出建设22条解决政策措施。人民银行广州分行联合省发展改革委印发《关于做好2019降成本重点工作的通知》（粤发改价格函〔2019〕2754号），鼓励和引导金融机构优化信贷结构，有序推进利率定价基准转换，通过LPR定价改革引导降低贷款利率，切实提升金融服务民营经济能效。广东银保监局印发了《关于进一步做好民营企业金融服务的通知》《关于广东银行业促进经济高质量发展的实施意见》《关于推动广东银行业保险业高质量发展的实施意见》等政策文件，督促辖内机构按照竞争中性原则，公平精准有效开展民营企业授信业务，贷款审批中不得对民营企业设置歧视性要求，同等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致，有效提升民营企业融资的可获得性。

　　2.加大信贷投放。加大民营企业中长期贷款和信用贷款投放，降低企业融资成本，切实提升民营企业金融服务实效。2019年末，我省（不含深圳）民营企业中长期贷款、信用贷款占比分别比上年末上升2.46和1.11个百分点，新发放民营企业贷款平均利率较2018年下降0.46个百分点。

　　3.实施延期还本付息政策。今年以来，广东银保监局制定出台了《关于在疫情防控期间推动复工复产 全力服务经济社会发展的通知》，鼓励银行机构在广东省启动重大突发公共卫生事件一级响应期间，对贷款到期但受疫情影响较大难以按期还款的企业合理调整还本付息的方式，按照能宽则宽的原则，灵活调整信贷还款安排，适时采取延期还款、分期还款、展期、无还本续贷等措施，积极避免加收罚息、计入不良贷款、影响信用记录等情形，做到应续尽续。此外，我局今年制定出台《关于推动广东银行业保险业高质量发展的实施意见》，引导银行机构扩大对战略性新兴产业、先进制造业的中长期贷款和信用贷款投放，支持发放以知识产权为质押的中长期技术研发贷款。

　　4.大力推动直接融资发展，服务头部企业。一是加快推动企业上市（挂牌）融资。建立各市上市企业后备资源库，根据企业上市进度在不同阶段给予数额不等的资金奖励。进一步加强制造业企业上市资源培育，督导保荐机构扎实做好上市辅导保荐工作，支持辖区优质制造业企业根据自身特点选择合适的板块上市融资。二是推动债券融资，拓宽企业资金来源。支持企业在银行间债券市场融资。2019年，广东民营企业在银行间市场发债融资610.07亿元，发债平均利率4.87%，同比下降1.17个百分点。三是大力推动创业投资私募基金发展。推动私募机构备案工作，建立完善分类监管机制，督促辖区私募基金规范发展，支持头部民营企业发展。目前，省内已备案的私募基金管理人超过6000家，基金规模2万多亿元。

　　5.发挥龙头民营企业作用，为企业“造血”。支持16家民营企业组建广东民营投资股份有限公司，搭建民企联合投资平台，首期到位资本金160亿元。牵头推动成立粤港澳大湾区产融投资有限公司，48家民营龙头企业合计认缴注册资金400亿元，致力促进产业和金融深度融合。

　　6.强化信息平台建设，提升融资对接效率。一是建设广东省中小企业融资平台，率先构建“数字政府+金融科技”赋能民营企业高质量发展的广东模式。2020年1月2日，经过精心筹备的广东省中小企业融资平台正式上线运行。截至4月17日，平台已进驻金融机构309家，发布金融产品738款，平台总体实际放贷累计额20.8亿元，为中小企业纾解融资困境的作用日益显现。二是深化广东省中小微企业信用信息和融资对接平台应用，促进银企融资对接。“粤信融”整合共享全省43个省有关部门、21个地级市约2.8亿条信息。2019年促成银企融资对接2.64万笔、2494亿元。三是大力推广应用中征应收账款融资服务平台，推进供应链金融创新发展。重点推动政府采购项目、核心企业、金融机构与平台开展系统对接，推动制造业、农业等95条规模供应链加入平台，涉及上下游企业及经营主体690户，促进产业链上下游民营和小微企业应收账款融资规模稳步增长。2019年，平台新增注册用户数1638家，新增融资1865笔、金额387亿元。

　　下一步，我们将做好以下工作：一是继续加强货币信贷政策工具运用，引导金融机构加大民营企业资金供给，降低企业融资成本。二是督促各银行机构贯彻落实民营企业金融服务政策要求，完善内部制度建设，优化考核激励机制，从目标引领、正向激励、尽职免责三方面入手，激发金融服务民营企业的内生动力。督促银行机构坚持分类施策做好民营企业金融服务工作，充分认识到不同地区、不同行业、不同发展阶段企业的差异化需求，通过采取精细化、针对性措施，尽最大限度满足企业各类金融需求。三是支持重点企业、重点项目发展。推动各金融机构积极对接重点企业、重点项目，支持新一代信息技术、绿色石化、智能家电、智能制造等重点行业和重点投资领域，推动制造业高质量发展。四是加大支持产业链龙头企业。探索研究“政府基金+商业银行”新模式，更好服务我省本土的民营企业。结合粤港澳大湾区的发展布局，申请开展科技金融投贷联动等方面试点，探索设立海外投贷联动基金，支持上市公司通过资本运营开展并购投资，进一步助力头部民营企业扩产投资，打造更多产业链龙头企业，进而提升产业链价值。

　　专此答复，诚挚感谢您对省工业和信息化厅工作的关心和支持。

　　广东省工业和信息化厅

　　2020年6月11日

联系人及电话：许轩凯020-83133254