蓝吉拉等代表:

　　你们提出的关于加大对民营企业的支持力度的建议收悉,经综合省财政厅、地方金融监管局、中国人民银行广州分行、广东银行保险监管局、广东证监局意见,现答复如下。

　　一、关于实施《广东省促进民营经济大发展的若干政策措施》(简称“民营经济十条”)时,不断加大力度、放宽条件方面

　　一是贯彻落实国家减税降费政策,用好用足地方事权,2019年为企业减税降费3043.7亿元,其中小微企业普惠性新增减税318.1亿元,增值税改革新增减税1342.6亿元。二是出台我省贯彻落实中办、国办《关于促进中小企业健康发展的指导意见》的工作台账,提出152项具体落实措施。三是推动落实《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》(简称“民营经济十条”),省出台60多项配套措施,15个地市出台支持政策。四是制定了《广东省工业和信息化厅关于小微工业企业上规模进行奖励的通知》,2020年至2021年省对“新升规”工业企业的奖励标准提高一倍,并对下一年度成长性好的“新升规”工业企业继续给予奖励。五是在广东省内依法注册成立的工业企业,运用工业互联网新技术新模式进行数字化、网络化、智能化转型升级并采购相关工业互联网产品,均可享有一定财政补贴,单一企业最高可以享受100万补贴政策支持。

　　下一步,积极贯彻落实国家和省的减税降费政策措施,进一步激发市场主体活力。结合“民营经济十条”政策评估中发现的痛点难点问题,修订出台“民营经济十条”,推动中小企业转型升级,助力高质量发展。

　　二、关于支持民营企业升级改造方面

　　一是省财政技术改造专项资金采用设备奖励、贷款贴息、股权投资等方式支持包括民营企业在内的工业企业符合条件的技术改造项目。其中,对符合条件的企业设备更新技术改造项目按设备购置额一定比例给予奖励,购置的设备不仅包括设备硬件,也包括项目设备配套的工业软件。二是鼓励工业企业“上云上平台”。按照“企业出一点、平台让一点、政府补一点”的原则,以服务券后奖补方式,推动工业企业“上云上平台”,以生产制造、中小企业、初级应用等为重点,在ERP(企业资源计划管理)、MES(制造企业车间执行层的生产信息化管理系统)、WMS(仓储管理系统)、CRM(客户关系管理系统)等领域提供了超过400项应用服务。以服务券奖补方式累计支持和带动超过6000家工业企业“上云上平台”。

　　下一步,加大政策宣传力度,通过广泛宣传与精准推送相结合,使广大民营企业对技改政策应知尽知,并指导督促地市全面理解、用好政策,加强对企业跟踪服务,确保广大民营企业符合条件的技术改造项目按规定享受政策支持。同时,充分发挥技术改造资金使用效益,引导和推动企业技术改造,促进企业转型升级实现高质量发展。

　　三、关于支持民营企业融资方面

　　 我省紧紧围绕民营企业融资的痛点难点堵点问题,不断加大民营和小微企业的金融支持力度。截至2019年末,广东民营企业贷款余额4.56万亿元,同比增长17.2%,增速比上年末高5.8个百分点,比企业贷款增速高2.5个百分点,比年初增加6805亿元,同比多增2087亿元,占新增企业贷款的65.7%,比上年高3.9个百分点。普惠小微贷款余额1.50万亿元,比年初增加3848亿元,增速达34.4%。一是出台《广东省支持中小企业融资的若干政策措施》,组织开展深化民营和小微金融服务“访百万企业 助实体经济”专项行动,累计发放贷款2.66万家、856.33亿元。二是推动降低实体经济融资成本。2019年末,民营企业中长期贷款、信用贷款占比分别比上年末上升2.46和1.11个百分点,新发放民营企业贷款、普惠型小微贷款平均利率分别较2018年下降0.46个百分点和0.97个百分点。2019年12月,商业银行(不含深圳)发放的小微企业贷款加权平均利率为5.43%,较年初下降0.4个百分点。三是增加资金供给。全面落实普遍降准、“普惠金融”定向降准、“服务县域”定向降准政策,有效增加银行民营和小微企业贷款的资金供给。2019年降准累计释放资金约941亿元。四是支持资本市场融资。2019年,民营企业通过发行A股、定向增发、发行公司债等方式筹资1172.37亿元。五是拓宽民营和小微企业资金来源,支持企业在银行间债券市场融资。2019年,广东民营企业在银行间市场发债融资610.07亿元,发债平均利率4.87%,同比下降1.17个百分点。支持金融机构发行专项金融债券,截至2019年末,广东专项金融债券当年发行额693亿元,债券余额2291亿元,同比增加43%。六是提升融资对接效率,推广应用中征应收账款融资服务平台,2019年,平台新增注册用户数1638家,新增融资1865笔、金额387亿元。深化“广东省中小微企业信用信息和融资对接平台”(“粤信融”)平台应用,2019年促成银企融资对接2.64万笔、2494亿元。建设广东省中小企业融资平台(简称“中小融”平台),平台模块对接核心企业超100家,服务上下游中小企业超1.6万家。

　　下一步,持续推动支持中小企业融资政策措施落实,发挥省“中小融”“粤信融”等平台作用,优化产业链上下游企业金融服务,推动中小企业快速便捷享受金融支持政策、降低融资成本。

　　四、关于对粤东西北发展不平衡地区支持民营企业的力度方面

　　一是充分利用产业共建财政扶持相关政策,引导民营企业在粤东西北地区省产业转移工业园投资建设。2017-2019年,省财政已安排超过10亿元财政资金奖补符合条件的民营企业。二是2020年省财政安排促进经济高质量发展(民营经济及中小微企业发展)专项资金12亿元,支持全省民营经济及中小微企业发展,其中省支持“小升规”对粤东粤西粤北地区的奖励力度较珠三角地区高一倍。三是省财政技术改造专项资金政策充分考虑区域发展现状,区分层次设置申报条件,粤东粤西粤北地区企业项目申报设备奖励要求设备购置总额不低于200万元,远低于珠三角地区设备购置总额不低于500万元的要求,申报股权投资要求项目总投资不低于1000万元,远低于珠三角地区项目总投资不低于3000万元的要求,扩大了粤东粤西粤北地区政策普惠面;提高设备奖励比例,将粤东粤西粤北地区由原来的按不超过新设备购置额20%予以奖励提高到按不超过新设备购置额30%予以奖励,高于珠三角地区按不超过新设备购置额20%予以奖励的比例,并将单个项目奖励上限由原来的1000万元提高到5000万元。四是工业企业“上云上平台”服务券专门设置了“粤东西北”定向服务券,在粤东西北地区的工业企业采购相关工业互联网产品及服务,同等条件下享受更高比例的财政支持。五是修订出台《广东省工业和信息化厅专精特新中小企业遴选办法》中,在上年末总资产、上年度营业收入方面,适当降低了沿海经济带的东西两翼地区和北部生态发展区企业的入围条件,并对入选企业在融资服务、技术服务、创新驱动、转型升级、专题培训等方面进行重点扶持。

　　下一步,发挥省促进中小企业(民营经济)发展工作领导小组统筹协调作用,进一步加大粤东粤西粤北地区支持力度,运用市场在资源配置中的决定性作用,通过放大财政资金使用效应,引导和推动粤东粤西粤北地区民营企业发展。

　　专此答复,诚挚感谢你们对省工业和信息化厅工作的关心支持。

　　广东省工业和信息化厅

　　2020年6月18日

联系人及电话：陈友学 1388990****