王克等代表:

　　你们提出的关于推进我省工业设计与重点培育先进制造业集群深度融合的建议收悉。经研究,现答复如下: 

　　一、已开展工作

　　近年来,我厅认真贯彻落实国家有关部署,以“产业设计化、设计产业化、人才职业化、发展国际化”为导向,以促进工业转型升级和引领先进制造业发展为主线,大力普及工业设计思维,推动工业设计与相关产业融合发展,着力构建工业设计创新体系,完善工业设计支撑平台,推动工业设计产业规模、整体水平大幅提升。一是完善政策体系,营造工业设计发展良好环境。2012年以来,先后出台了《关于促进我省工业设计发展的意见》《关于促进广东设计产业发展的若干意见》《省级工业设计中心认定管理办法》等一系列政策文件,提出了“产业设计化、设计产业化、人才职业化”的发展思路。二是引导企业加大设计研发投入,提高核心竞争力。2015年-2020年,省级财政专项资金用于工业设计项目资金共1.51亿元,拉动制造业企业投资31.55亿元,企业设计研发创新能力跃升,手机、4K电视机和5G产品的设计,达到或接近世界先进水平。三是推进工业设计中心建设,驱动企业创新发展。认定了省级工业设计中心196家,培育国家级工业设计中心24家,以工业设计为主题的国家新型工业化产业示范基地2家,数量位居全国前列。珠三角衔接港澳的工业设计走廊已具雏形。四是培育工业设计新业态,推动制造业智能化、数字化发展。发展“互联网+工业设计”,推动个性化定制设计服务,欧派、尚品宅配等入围全国定制家具十大品牌。五是推动工业设计产业聚集,支撑各地特色产业加快发展。通过省市共建、专项资金支持、认定推荐等方式,先后建成了10多个工业设计集聚区。其中,广东工业设计城已成为国内规划最大的工业设计专业园区,进驻工业设计专业机构268家,年设计服务收入8.3亿元,拉动制造业产值超过800亿元。六是办好“省长杯”和设计周活动,推动工业设计水平整体提升。连续举办9届“省长杯”工业设计大赛,参赛作品数量逐年增长,质量逐年提高,第九届“省长杯”大赛作品达32051件,位居全国同类大赛首位,获奖作品513件,创历史新高。七是创新开展工业设计研究院建设,培育确立广东省智能终端工业设计研究院(东莞)、广东省家电工业设计研究院(佛山)、广东省生态工业设计研究院(广州)等3家省级工业设计研究院,并顺利申报国家工业设计研究院培育对象。八是研究起草《广东省工业设计能力提升专项行动计划(2020-2022年)》,提出推动广东工业设计创新发展的政策措施,进一步发挥工业设计在培育建设世界级先进制造业产业集群的支撑作用,目前行动计划已征求相关单位及地市意见,正按程序印发。

　　二、发展存在的困难

　　我省工业设计在规模总量、发展水平等方面,均处于全国前列,但工业设计创新发展、服务实体经济,为制造业高质量发展提供支撑方面还存在不足。一是工业设计创新支撑能力不强。公共服务能力供给不足,缺乏为制造业开展工业设计提供基础数据服务、成果共享等公共服务,开放共享的行业数据资源和基础数据库尚未建立,不能为制造业企业特别是广大中小企业提供设计支撑服务,造成行业设计成本高。同时,由于对专利侵权处罚力度不够,维权成本太高,工业设计原创成果容易受到侵权剽窃,削弱了企业投资研发新产品的意愿。二是高端设计人才缺乏。由于国家清理压缩各类职业资格考试,工业设计没有纳入国家职业资格目录,近两年工业设计师职业资格试点已暂缓开展,目前我省具有高级职称的设计师仅有39人,缺乏具有设计能力和创新思维的复合型高端人才。三是粤东粤西粤北地区发展不平衡。设计理念、意识相对滞后,工业设计机构少而小,大多数都处于初创阶段。  

　　三、下一步工作

　　当前,工业设计正朝着绿色、智能、协同方向发展,设计的范围已从外观设计延伸到产品开发前端的构架设计以及下游的服务设计,统筹新技术、新材料、新工艺、新模式的应用,牵引着技术创新和商业模式创新,工业设计与产业结合更深,正全面带动制造业高质量发展。下一步,我厅将积极贯彻落实《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》(粤府函〔2020〕82号)的意见,加快推进工业设计与我省战略性产业集群融合发展,着力提升集群产业价值链,重点抓好以下工作:   

　　一是贯彻落实全省推动制造业高质量发展大会精神以及工业和信息化部等13个部委联合印发的《制造业设计能力提升专项行动计划(2019-2022年)》,实施工业设计能力提升专项行动计划,加快推动珠三角工业设计走廊建设,辐射服务粤东粤西粤北地区工业设计发展,推动广东工业设计发展水平和服务能力继续走在全国前列。

　　二是全面提升工业设计创新能力。围绕我省先进制造业集群发展,强化设计理论、设计标准、设计方法、设计管理等基础创新工作。针对广东制造业设计基础研究薄弱的短板,制定制造业设计问题清单,建立“揭榜挂帅”机制,依托国家、省级工业设计中心、研究院等,加强工业设计理论和共性技术研究,联合攻关突破关键核心设计技术,大力推进工业设计基础研究。鼓励设计研发咨询机构、院校、行业组织等开展设计创新指数模型研究和区域设计竞争力研究,参与制订相关设计标准。加强设计数据库及软件的开发应用,大力推广国产设计软件应用。

　　三是提升设计服务能力。支持工业设计领军企业开展“设计+科技+文化+商业”的集成创新,推动设计服务从产品设计拓展到系统设计、服务设计、生态设计等领域,延伸设计服务链条,聚集产业链资源,提升设计全价值链和全产业链服务能力。加强设计成果推广,提高市场转化率。探索工业设计服务企业新模式,鼓励设计企业与制造业企业采取销售提成、项目股权、战略伙伴等合作模式,共享设计成果产业转化成果,提升设计服务价值。

　　四是提升设计创新应用能力。鼓励制造业企业和设计服务机构加大设计研发投入,加强产学研合作,开展工业设计新理念、新技术、新方法的推广应用,提升原始设计创新能力。支持企业加强工业设计与商业模式、品牌建设融合,加大新产品、新服务、新模式的供给,支撑广东优势传统产业增品种、提品质、创品牌。强化工业设计与新兴产业深度融合,突出绿色设计导向,推动智能设计和集成创新,加快新兴产业培育发展。

　　五是开展设计进集群专项行动。坚持以工业设计引领制造和消费,聚焦战略性支柱产业和新兴产业,创新支持方式,推动设计机构、设计企业走进产业集群,与集群内企业开展对接合作,完善设计服务网络,支持引导设计机构到制造业企业开展工业设计普及、专业知识培训及政策宣贯等服务。支持各地各行业建立工业设计需求服务资源池,动态发布设计服务指南。定期组织开展诊断服务、设计对接、成果转化活动等,为制造业企业提供设计整体解决方案,提升产品附加价值,满足集群发展需求。

　　六是完善产业支撑平台建设。依托我省先进制造业产业集群建设,以“工业设计+供应链”创新为特色,打造一批面向中小企业的创新孵化开放平台。健全工业设计公共服务体系,建设一批市场化运营的成果转化类、产业互联网类、知识产权类的专业服务平台,通过互联网平台推广设计软件、工具等工业APP应用。办好第十届“省长杯”工业设计大赛及广东设计周活动,扩大大赛规模和影响力,擦亮“广东设计”品牌,发挥各类工业设计活动品牌效应,打造高层次的综合服务平台。

　　七是推动设计产业集聚发展。推动工业设计围绕我省战略性支柱产业、战略性新兴产业集群建设开展一对一的支撑服务,建立产业集群设计服务中心,为集群内企业提供高质量的设计服务。推动工业设计产业化、集群化发展,支持各地围绕主导产业建设一批“定位清晰、布局合理、特色鲜明”的工业设计园区和基地,依托设计服务,助推本地先进制造业向高端化发展。鼓励园区、基地积极开展公共技术、资源信息、创新创业等服务能力建设,围绕产业链需求开展协同创新,打造广东工业设计知名园区(基地)、知名企业、知名品牌。

　　八是加大支持力度。统筹利用好现有专项资金支持工业设计发展,重点用于国家和省级工业设计研究院及工业设计中心建设、珠三角工业设计走廊重点项目建设、支持粤东粤西粤北地区工业设计发展、工业设计人才培养以及“省长杯”工业设计大赛及广东设计周等。支持各地根据财力情况,安排相应的扶持资金,加快发展工业设计。加强各级工业设计协会组织建设,完善中介服务体系,提高服务水平和能力,合力推动全省工业设计发展。

　　九是培育各类设计人才。筹用好现有政策,落实工业设计人才引进培养和服务保障措施。依托“广东制造业人才十百千万工程”,支持重点制造业龙头骨干企业、工业设计中心、科研院校等联合发起成立工业设计领域人才联盟,形成制造业重点产业人才集群。鼓励工业设计培训机构开展形式多样的设计专业培训,支持制造业企业创建设计培训基地。培育引进一批工业设计高层次创新领军人才,定期开展“工业设计大师”遴选活动。建立工业设计专业技术人才职称评价体系,纳入工程技术人才职称评价范围,

　　十是注重宣传推广。通过举办工业设计大赛、展览、展示、培训、会议、交流等活动,传播工业设计价值,倡导“创新驱动、自主品牌、工匠精神、绿色发展”设计理念,宣传工业设计创新对广东制造业高质量发展的支撑作用。加强推广设计通识教育,采用新媒体、互联网等创新渠道提高公众对工业设计的认知度和普及度,推动全社会关注和支持工业设计发展,构建广东特色的设计文化生态。

　　专此答复。诚挚感谢你们对广东省工业和信息化厅工作的关心支持。

　　广东省工业和信息化厅

　　2020年6月18日

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