倪阳委员：

　　您提出的《关于推动设计创新促进驱动粤港澳大湾区高质量发展的提案》（第20201147号）收悉。经综合省委组织部、省科技厅、自然资源厅、文化和旅游厅、市场监管局以及国家税务总局广东省税务局等单位意见，现将办理有关情况答复如下。

　　一、已开展工作

　　省委省政府高度重视设计创新，通过出台政策、发展工业设计、知识产权保护、举办赛事活动等多措并举，营造良好氛围，推进设计创新发展。

　　（一）出台各类政策。一是积极引进人才，出台实施《贯彻<中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定>意见》《广东省引进领军人才享受特定生活待遇暂行规定》《关于做好引进高层次人才子女受教育工作的通知》等政策，明确引进高层次人才配偶、子女、父母均可随迁来粤以及子女的入学待遇保障，提高我省对高端人才的吸引力。二是落实税收优惠，出台《关于贯彻落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》，进一步细化明确差额补贴的标准和范围、人才认定的框架范围和原则意见等要求，并充分考虑珠三角九市的实际需要，由各市根据当地实施制定高端人才和紧缺人才的具体认定标准和操作办法，赋予各市充分的自主权，吸引境外（含港澳台）设计类高端人才和紧缺人才来大湾区工作。三是降低用地成本，出台《关于完善工业用地供应制度促进供给侧结构性改革的指导意见（试行）的通知》，明确“传统工业企业转为先进制造业企业，以及利用存量房产进行制造业与文化创意、科技服务业融合发展的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。过渡期支持政策以5年为限，5年期满及涉及转让需办理相关用地手续的，可按新用途、新权利类型及市场价，以协议方式办理”，支持包括设计创新类项目在内的文化创意类项目用地用房，并从土地房屋使用方式、补办用地手续方式、供地价格等多方面提出了支持政策，有效提高了设计创新类项目用地用房的便捷性，降低了设计用地成本。

　　（二）大力发展工业设计。一是积极推进工业设计载体建设，培育以工业设计为主题的国家新型工业化产业示范基地2家、国家级工业设计中心24家，认定省级工业设计中心196家，有效促进企业提质增效，支撑制造业高质量发展。二是推动工业设计产业加速聚集发展，提升研究和创新能力，培育设计师超千人的工业设计基地3个。其中，广东工业设计城（顺德）入驻设计师约8300人，成为国内规划最大的工业设计专业园区，进驻工业设计专业机构280家，年设计服务收入10.8亿元，拉动制造业产值超过1000亿元。三是以“省长杯”工业设计大赛为引领，支持全省13个地级以上市和顺德区先后设立了“市长杯”和其他类型的工业设计奖、赛、展等品牌活动，打造高层次的综合服务平台，推动我省工业设计水平整体提升，擦亮“广东设计”品牌。四是创新开展工业设计研究院建设，培育确立广东省智能终端工业设计研究院等3家省级工业设计研究院，并顺利申报国家工业设计研究院培育对象，数量位居全国（8家）第一，加快提升我省工业设计基础研究能力。五是积极落实省委省政府关于推动制造业高质量发展的部署要求，出台实施《广东省工业设计能力提升专项行动计划（2020-2022年）》，提出推动广东工业设计创新发展的政策措施，进一步发挥工业设计在培育建设我省战略性产业集群的支撑作用。

　　（三）举办各类设计活动。一是积极举办“省长杯”工业设计大赛、中国创新创业大赛（广东赛区、港澳台赛）等赛事，取得较好成效。其中，2018年的第九届“省长杯”工业设计大赛报名参赛作品共32051件，参赛作品数量位居全国同类设计大赛首位，获奖作品513件，创历史新高。2019年举办的第八届中国创新创业大赛（广东赛区）共推荐了176个优质项目参加全国六大行业总决赛，有121家企业获奖，获奖数量居全国之首。二是积极组织参加各类会展活动，连续举办广东设计周、广东工业设计展等系列活动，组织广东企业和优秀作品参加中国工业设计展、中国国际高新技术成果交易会（高交会）、中国（上海）技术进出口交易会（上交会）等展览活动，推动设计人才、理念交流，为大湾区设计创新发展营造良好生态。

　　（四）开展知识产权保护。一是加强知识产权保护顶层设计，以省政府办公厅名义出台实施《广东省促进中小企业知识产权保护和利用若干政策措施》《广东举报侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为奖励办法》，全链条促进知识产权保护和利用，建立打击知识产权侵权违法长效工作机制。二是深入开展春节期间地理标志使用专项整治、知识产权执法保护等各类专项行动，2019年共查处各类商标违法案件3524件，案值5981.55万元，罚没金额5850.24万元，移送司法机关63件。2019年我省上报案例入选国家知识产权局商标十大典型案例2宗，入选专利十大典型案例1宗。三是大力开展反不正当竞争执法行动，以整治市场乱象、维护公平竞争市场秩序为出发点，开展13部门联合整治市场乱象百日行动，着力推进各领域反不正当竞争执法工作，2019年共查处不正当竞争行为案件1006件，罚没金额2475.59万元。四是加快完善知识产权保护体系建设。全国首家省级知识产权保护中心——中国（广东）知识产权保护中心于2019年4月正式挂牌运行，与中国（佛山）、中国（深圳）知识产权保护中心分别面向全省新一代信息技术和生物产业、佛山智能制造装备及建材产业、深圳新能源和互联网产业开展服务。全省现建成中山灯饰、东莞家具、顺德家电等7个国家级知识产权快速维权中心，珠海、汕头分别获批建设国家级知识产权保护中心。2019年，全省各国家级知识产权保护中心、快速维权中心共办理加快预先审查的专利申请5874件、共办理维权案件5085件。五是推进粤港澳大湾区知识产权保护合作，深入开展知识产权海外护航。与香港海关多次开展座谈交流，与澳门签署《粤澳知识产权合作协议（2019-2020年）》，有效推动了粤港澳大湾区知识产权资源共建共享；组织开展应对337等知识产权海外诉讼能力培训，研究中美贸易纠纷背景的知识产权应对策略，为企业海外知识产权保护提供有力指引和智力支撑。六是开展知识产权保护宣传活动。组织开展了“知识产权宣传周”“知识产权快速维权中心开放日”等系列活动，对外发布《2018年广东省知识产权保护状况》白皮书；开展《广东省促进中小企业知识产权保护和利用若干政策措施》解读和宣传普及工作，提高全社会产权意识。

　　（五）推动文化创意设计与相关产业融合发展。一是以“文化+”为抓手，大力推动“文化+旅游、商贸、创意、金融”，丰富文化产品供给，借助深圳文博会、广东旅游文化节、广州文交会等重点旅游和文化会展节庆平台，展示优秀文化创意设计成果。支持省级文化旅游融合发展示范区建设，鼓励对大湾区文化旅游资源进行挖掘整合和活化利用，推动特色文创产品和旅游产品开发。创新文化和金融合作发展，支持有条件的地市创建文化金融合作示范区，在投融资方面加大对文化创意设计研发及推广的投入力度。推动文化和科技融合，在文化创意设计方面融入高科技元素，打造一批大湾区文化科技领军企业。鼓励高等院校开设相关课程，加强培训力度，培育文化产业人才特别是创意设计人才，推动粤港澳大湾区文化创意产业全面发展。二是积极引导文化产业园区创新发展，提升大湾区文化创意设计集聚水平。积极推动文化产业园区围绕“文化+”“互联网+”等创新发展模式，积极发展线上经济，为入园企业提供产业链对接、项目孵化、协同创新等高端增值服务，吸引各类创新要素、各种文化创意设计企业不断聚集。目前全省共有国家级文化产业示范园区1家（深圳华侨城集团）、国家文化产业示范基地24家；省级文化产业园区28家，吸纳了大批文化创意设计企业入驻，产生了良好的社会效益和经济效益。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，我们将加快推进设计创新与广东战略性产业集群融合发展，着力提升集群产业价值链，以设计创新驱动粤港澳大湾区高质量发展，重点抓好以下工作： 

　　（一）加大政策支持力度。一是抓紧梳理研究人才落户、子女入学等相关政策，将根据现行政策执行中的问题和人才需求，改进工作措施，为人才发展提供更加优质便捷的服务。二是落实好现有税收优惠政策，支持大湾区设计创新。积极开展调查研究，主动收集设计行业对相关税收政策制定、调整、执行等方面的意见建议，及时向相关部委反映，为国家调整制定出台更加优惠的税收政策提供决策参考。

　　（二）加快发展工业设计。一是实施工业设计能力提升专项行动计划，加快推动珠三角工业设计走廊建设，辐射服务粤东粤西粤北地区工业设计发展，推动广东工业设计发展水平和服务能力继续走在全国前列。二是坚持以工业设计引领制造和消费，聚焦战略性支柱产业和新兴产业，创新支持方式，推动设计机构、设计企业走进产业集群，与集群内企业开展对接合作，完善设计服务网络。三是依托我省先进制造业产业集群建设，以“工业设计+供应链”创新为特色，打造一批面向中小企业的创新孵化开放平台。健全工业设计公共服务体系，建设一批市场化运营的成果转化类、产业互联网类、知识产权类的专业服务平台。四是围绕我省战略性支柱产业、战略性新兴产业集群建设开展一对一的设计支撑服务，建立产业集群设计服务中心，为集群内企业提供高质量的设计服务。支持各地围绕主导产业建设一批“定位清晰、布局合理、特色鲜明”的工业设计园区和基地。五是加强宣传推广，倡导“创新驱动、自主品牌、工匠精神、绿色发展”设计理念。加强推广设计通识教育，采用新媒体、互联网等创新渠道提高公众对工业设计的认知度和普及度，推动全社会关注和支持设计发展，构建广东特色的设计文化生态。

　　（三）推进文创产业发展。一是将积极指导各地落实文化创意类项目用地用房的支持政策、加大供地力度，继续支持文化创意类项目发展。二是依托粤港澳三地文化创意设计产业优势，继续引导加强文化产业园区建设，积极培育大湾区文化产业新兴业态，努力推动粤港澳大湾区文化创意设计集聚化发展。三是发挥高校、园区的科技、人才、创新优势，在高校、园区等周边，依托历史文化街区、老旧工业厂房，因地制宜打造设计产业产学研基地。

　　（四）加大知识产权行政保护。一是加强知识产权统筹规划，高标准落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于强化知识产权保护的意见》，牵头研究制订我省强化知识产权保护的实施意见；开展前期立法调研，结合我省实际，研究修订《广东省实施<中华人民共和国反不正当竞争法>办法》。二是保持打击知识产权违法行为高压态势，健全行政执法与刑事司法衔接工作，研究采取没收违法所得、销毁侵权假冒商品等措施，加大行政处罚力度，严厉打击侵权假冒行为；加强与知识产权相关的反不正当竞争执法工作，严厉打击市场混淆、侵犯商业秘密等不正当竞争违法行为。三是深入推进知识产权保护体系建设，创新完善电商平台、展会、进出口等重点领域和关键环节知识产权纠纷快速处理模式，持续推进知识产权保护中心布局建设，推动各知识产权保护中心业务范围向专利、商标、地理标志多门类拓展，从快速审查到快速无效、快速复审、快速确权和快速维权的全链条拓展。四是开展知识产权公益宣传。组织办好世界知识产权日、全国知识产权宣传周、中国专利周等重要专项宣传活动。持续倡导和培育知识产权文化，支持各市开展知识产权进企业、进单位、进社区、进学校、进网络等活动，多形式、多渠道、多层次开展反不正当竞争执法宣传工作，公布反不正当竞争执法情况与典型案例，营造适于创新创造的良好市场环境。

　　（五）培育各类设计人才。依托“广东制造业人才十百千万工程”，支持重点制造业龙头骨干企业、工业设计中心、科研院校等联合发起成立设计领域人才联盟，形成制造业重点产业人才集群。鼓励工业设计培训机构开展形式多样的设计专业培训，支持制造业企业创建设计培训基地。培育引进一批工业设计高层次创新领军人才，定期开展“工业设计大师”遴选活动。建立工业设计专业技术人才职称评价体系，纳入工程技术人才职称评价范围。

　　（六）加强宣传推广。继续举办好各类设计赛事、创新创业大赛，积极组织参加各类展览活动，聚合大企业、孵化机构、银行创投、产业基金、产业政策等各类资源，有效实现创新链、产业链、人才链、成果链和资金链的对接，为粤港澳大湾区发展营造良好的设计氛围，推动创新设计，传承设计文化，打造具有现代化特色和集聚效应的设计产业高地，助推广东产业融合发展。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省工业和信息化厅

　　2020年8月27日

联系人及电话：梁家中 83135953