谢端委员:

　　您提出的《关于加快发展区块链技术推动广东创新发展的提案》(第20200083号)收悉。我们非常赞同您在提案中提出的意见和建议。经综合省科技厅、教育厅、人力资源社会保障厅、市场监管局、政务服务数据管理局等单位意见,现将办理有关情况答复如下。

　　省委、省政府高度重视区块链发展工作。2019年11月21日,省委常委会召开会议传达学习习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时的重要讲话精神,强调要充分认识发展区块链技术的重要意义,准确把握区块链技术发展现状和趋势,把发展区块链技术作为一项基础性、战略性工程来抓,努力走在前列、赢得主动。2020年广东省政府工作报告提出“要加快区块链技术和产业创新发展,在金融、民生服务等领域积极推广应用,打造区块链产业集聚区。”省有关部门围绕统筹谋划、技术创新、载体建设、标准完善、产业集聚、应用推广、监督检查、人才培养等方面加快推动、规范区块链产业发展。具体情况如下。

　　一、主要工作情况

　　(一)强化整体统筹谋划。2020年5月,省政府出台《关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》,重点培育区块链与量子信息等战略性新兴产业集群,提出突破共识机制、智能合约、加密算法、跨链等关键核心技术,开发自主可控的区块链底层架构,推进可信服务网络基础设施建设;聚焦自主可控和互联互通等关键要素,完善标准体系;强化区块链技术在数字政府、智慧城市、智能制造等领域应用;在广州、深圳、珠海、佛山、东莞等地打造全国领先的产业集聚区、创新引领区、应用先行区,推动区块链技术和产业发展走在全国前列等。目前,由省科技厅牵头组织实施区块链与量子信息产业集群培育工作,通过比较分析、调研走访和政策梳理,明确我省发展思路和目标,突出抓创新、强主体、拓开放、促融合、重监管,推动区块链产业链、创新链、人才链、政策链相互贯通,已编制培育区块链产业集群行动计划。

　　(二)开展关键技术攻关。省科技厅组建由陈纯院士及国内高水平专家参与的金融科技战略咨询小组,广泛征集人民银行数字货币研究所、香港大学、清华大学—阿尔山金融科技区块链技术联合研究中心、中山大学区块链与智能金融研究中心、平安科技、微众银行、京东数科、趣链科技等省内外机构意见,深入研究我省区块科技发展现状和薄弱环节。启动省重点领域研发计划“区块链与金融科技”重点专项,针对基础区块链平台、隐私安全、重点领域应用以及风险监控四个方面开展核心技术攻关,重点突破自主可控的联盟区块链、区块链隐私安全与链上链下数据协同、政务区块链、供应链管理服务区块链、区块链监管与反欺诈等技术,加快区块链技术应用场景落地。实施“网络信息安全”重点专项布局研究电子证据保全及公证书安全防护关键技术,建立基于公证体系的联盟链,提升公信力和安全防护能力。实施“精准农业”重点专项,研究果蔬产品生产、加工、储运、检验信息等环节的区块链技术,推动区块链与智慧农业融合发展。

　　(三)加快创新载体建设。依托暨南大学建设“广东省数据安全与隐私保护重点实验室”,聚焦“区块链安全”“云数据安全”“基因大数据安全存储与隐私保护”等方向,研究数据安全与隐私保护,保障广东省IT产业健康发展。依托广州广电运通金融电子公司建设“广东省智能金融企业重点实验室”,促进区块链、人工智能等新兴技术与金融行业融合发展。依托众享互联科技与中科院深圳先进技术研究院共建“广东省区块链与分布式物联网安全工程技术研究中心”,研究基于区块链的嵌入式系统安全、网络安全、信息安全等理论,为物联网发展提供安全保障。依托深圳银之杰科技公司建设“广东省金融信息安全工程技术研究中心”,构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,为我省金融高质量发展提供有力支撑。

　　(四)完善标准体系建设。健全工作机制,建立政府主导制定标准和市场自主制定标准协同发展、协调配套的标准供给体系,推动区块链等战略新兴产业向标准化、高端化发展。成立省信息技术(GD/TC28)、物联网(GD/TC107)、智慧城市(GD/TC132)等专业标准化技术委员会,为区块链产业发展提供技术支撑。鼓励省内区块链龙头企业和行业协会参与区块链国家标准、行业标准制定。将《基于区块链的电子发票实施指南》列入2019年第一批省级地方标准制修订项目批准下达给国家税务总局广东省税务局。支持相关社会团体和企业制定区块链领域团体标准和企业标准。深圳市商用密码行业协会制定《聚龙链区块链密码服务接口标准及安全要求》,深圳市标准化协会制定《基因数据流通区块链存证应用指南》,广东食品流通协会制定基于区块链技术食品追溯系统的可靠性、兼容性、性能效率、功能性、信息安全性等5个系列测试标准,均在全国团体标准信息平台上发布。广州申迪计算机系统公司和深圳白鹤区块链科技公司分别制定企业标准《基于区块链的贵重物品智能物流系统技术规范》《电子智能回墨印章》,并在全国企业标准信息公共服务平台上自我声明公开。

　　(五)促进产业集聚发展。我省在政策、技术、市场等多重力量推动下,已初步形成以深圳、广州为代表的区块链产业集聚区。深圳出台系列政策推动、引导、规范区块链在金融领域的应用,拥有腾讯、华为等区块链领头企业,已初步形成以南山、前海为代表的区块链产业集聚区,覆盖上游底层平台与硬件开发、中游BaaS(区块链即服务)平台、下游DApp(去中心化APP)开发与应用的全产业链。广州于2020年5月获工业和信息化部支持创建国家区块链发展先行示范区,连续加大财政投入支持区块链产业发展,集聚了约400家区块链企业协同发展,初步形成区块链底层应用开发及应用服务商产业集群。

　　(六)加大应用推广力度。金融方面,央行贸易金融区块链平台在深圳成功试点上线,我省成为国家外汇管理局跨境金融区块链服务平台首个覆盖外资银行的试点省份,基于区块链技术的省中小企业融资平台上线启用,发布首个地方金融非现场监管区块链系统等。税务方面,深圳市税务局联合腾讯公司开展“区块链+发票”生态体系应用,开出全国首张区块链电子发票;广州搭建全国首个电子发票区块链平台“税链”。政务服务方面,深圳市统一政务服务APP“i深圳”正式上线发布区块链电子证照应用平台;广州黄埔上线“商事服务区块链平台”,通过“区块链+商事登记”探索港澳企业商事服务“足不入境、离岸办理”;佛山禅城基于区块链底层技术推出IMI数字身份平台;深圳税务、公安、海关、人行联合开发“深圳四部门信息情报交换平台”上线,实现信息情报数据“链上交互”;“广州南沙区疫情防控协同系统”运用区块链等技术打造统一的疫情防控指挥中心。此外,在智慧城市、司法存证、智能制造、数字资产等领域的区块链应用也取得积极进展和成效。

　　(七)落实日常监督检查。国家互联网信息办公室已发布三批次共730个境内区块链信息服务备案,其中我省区块链备案服务共有163个,数量居全国前列。建立我省区块链信息服务备案信息台账,对区块链行业开展关键信息基础设施安全保护工作检查,以查促建、促改、促管、促防。指导广州市区块链产业协会和深圳市信息服务业区块链协会推动区块链行业自律,构建行业健康可持续发展环境;压实平台主体责任,开展区块链信息服务提供者落实信息内容安全管理责任专项检查,督促其建立健全用户注册、信息审核、应急处置、安全防护等管理制度;依据《区块链信息服务管理规定》对区块链信息服务备案主体进行监督检查,督促未备案主体履行备案义务。

　　(八)加强人才队伍建设。深化人才培养方面,我省中山大学、华南理工大学、暨南大学等57所高校开设数据科学与大数据技术、网络工程、信息与计算科学、信息管理与信息系统等253个与区块链技术相关的本科专业点,在校生9.65万人;80所高职院校开设200个软件技术、计算机应用技术、计算机网络技术等区块链技术相关专业点,加强区块链产业技术技能人才培养,2019年普通高职相关专业在校生8.2万人。目前,暨南大学、广州大学、深圳大学等高校已开设《区块链技术及应用》《区块链与数字货币》《区块链概论与入门技术》等相关课程。广州大学成立区块链及互联网研究所,扩大人工智能与区块链相关专业的招生规模,深圳大学设立人工智能与数字经济广东实验室(区块链研究为其重要组成部分),并在物流管理专业下建设了区块链方向特色班;广州番禺职业技术学院成立区块链产业学院,加强区块链智能应用专业群建设。完善人才服务保障方面,实施《广东省人才优粤卡实施办法(试行)》,包括区块链等领域的优粤卡持卡人可享受当地居民待遇,在户籍办理、安居保障、子女入学、医疗服务、交通服务、停居留和出入境、就业服务等13个方面享受“一卡通”优惠便利服务。

　　二、下一步工作

　　(一)统筹推动产业加快发展。成立区块链技术创新与应用推进工作领导小组,谋划区块链创新发展的顶层设计、政策支持体系、重大工程专项和重大工作协调等事项。省科技厅等省直有关部门、主要地市政府等共同参与,协调推进区块链产业发展的各项工作。支持广州创建国家区块链发展先行示范区。

　　(二)前瞻部署关键技术攻关。强化粤港澳大湾区和国际交流合作,引进实力强大的研发机构、创业企业和人才团队。继续实施省重点领域研发计划,支持省内优势机构强化加密算法、分布式网络、智能合约、共识机制等核心关键技术投入,着力突破底层技术壁垒,力争形成一批标志性科技创新成果。

　　(三)推进建设高水平创新载体。综合运用政策工具,打造区块链数字化平台载体,支持省内高校院所、链主企业联合国内外优势机构在省内建设区块链实验室、工程技术研究中心等创新平台,推动形成安全可控、开放协同的区块链支撑体系。

　　(四)培育广东特色的应用示范。充分发挥我省应用场景丰富的优势,开放一批标杆性应用场景,推动区块链与智能制造、政务民生、供应链、金融、电子存证、产品溯源、数字资产等应用领域深度融合。培育一批在行业中具有引领作用的龙头企业,打造一批典型应用示范项目,逐步实现区块链成果规模化应用。

　　(五)建设标准和测试验证体系。依托赛西等专业机构,建立并完善广东省、粤港澳大湾区区块链产业标准体系。建立公共服务平台,推进标准化应用示范与技术攻关、应用孵化等产业化支撑服务工作。建设区块链省级试验检测、认证评估实验室。联合国家标准化科研机构筹建省级区块链标准化技术委员会。

　　(六)加强区块链人才队伍建设。大力支持有条件的高校增设相关专业,扩大专业人才培养规模。同时,积极推动高校与行业企业合作,面向区块链技术和行业人才需求,开展跨学科交叉、应用型、复合型、技术技能人才培养。

　　(七)营造区块链良好发展环境。激发区块链产业论坛、联盟、行业协会等在技术研发、人才培养、应用推广等方面的作用。引导社会组织参与区块链工程和项目的评审、宣贯和推介。引导企业落实《区块链信息服务管理规定》等要求,夯实区块链安全监管体系。支持区块链媒体社区开展行业宣讲和科普传播。

　　专此答复,诚挚感谢您对我们工作的关心和支持,欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　               广东省工业和信息化厅

　　         2020年8月27日

　　联系人:曾强,电话:020—83133402。