民建广东省委会:

　　你们提出的《关于在“十四五”规划中实施大数据发展战略的提案》(第20201160号)提案收悉。经综合省政府办公厅、省科技厅、省发展研究中心等单位意见,现将办理有关情况答复如下:

　　一、主要工作情况

　　(一)加强规划政策引导,统筹安排大数据技术应用与产业发展

　　省委、省政府高度重视大数据发展战略,早在2013年成立了由国内大数据知名专家学者、企业家组成的省实施大数据战略专家委,2014年在省信息化工作领导小组框架下,建立了由45个省有关单位参加的省大数据发展部门间联席会议制度,进一步加强对大数据发展的组织领导和统筹协调。2016年5月,省政府发布了《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,提出要着力推进“互联网+”行动计划和大数据战略。发布了《广东省战略性新兴产业发展“十三五”规划》提出要以实施“互联网+”行动、大数据战略和网络强省战略为着力点,推进“数字广东”建设。先后出台了《广东省促进大数据发展行动计划(2016-2020年)》《珠江三角洲国家大数据综合实验区建设实施方案》等,并编制发布了大数据标准体系规划与路线图,明确了全省大数据发展思路、战略、任务和重要举措。在全国率先部署实施“数字政府”建设,先后出台了《广东省“数字政府”建设总体规划(2018-2020年)》《广东省政务数据治理专项规划(2019年-2020年)》《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的实施意见》《广东省推进“互联网+政务服务”工作方案》等系列政策文件。目前,我省大数据发展已取得明显成效,全省大数据发展指数居全国第一,以大数据为代表的数字经济占全省GDP比重超过50%,成为经济高质量发展的重要引擎。

　　(二)充分发挥智库作用,为省政府决策部署提供智力支撑

　　近年来,省发展研究中心围绕省委、省政府的决策部署,对以大数据为代表的数字经济开展了一系列的专题研究。2018年,形成了《广东大数据产业发展研究报告》,对大数据引起的经济社会深度变革、产业发展趋势以及我国我省大数据发展基本情况等进行了研究分析,总结了京津冀地区、长三角地区以及贵州等省市的经验做法,围绕制定大数据发展规划、建设面向产业应用的大数据公共服务平台、完善大数据产业链、提升大数据应用水平、推进大数据信息基础设施建设、加强人才队伍建设等重点任务提出了系列建议。2019年,按照要求成立专题调研组,在深入调研的基础上形成了研究报告《“十四五”时期广东重点高科技产业的选择、突破口与政策建议》,提出我省要把以大数据为代表的数字经济作为我省“十四五”时期重点发展的产业之一,把大数据打造成经济增长重要引擎的政策建议;形成了领导参阅《广东抢占数字经济制高点的优势、短板及策略》,在深入分析广东抢占数字经济制高点的优势和短板的基础上,提出了我省推动数据要素市场化发展、引导高校增设数据科学与大数据技术相关专业等对策。2020年,在新冠肺炎疫情发生后,省发展研究中心迅速组织力量,利用大数据技术开展线上问卷调研,根据25010份问卷回收结果,形成了《新冠肺炎疫情对广东企业影响的问卷调查分析与建设》,为省委、省政府推进企业复产复工提供决策参考。

　　(三)重视数据管理分类,推动构建完善的数据使用共享机制

　　一是构建省政务大数据中心,推动政务数据归集。已完成全省统一的自然人、法人、空间地理、社会信用和电子证照等5类基础库建设,覆盖公安、民政、人力资源、教育、医疗卫生、科技、金融等行业板块,归集全省160亿条共享数据,提供1750个通用数据服务和232个地图产品,为135个重点应用提供数据支撑,带动69个省级单位和21个地市业务数据互通,有效打破数据孤岛。二是加快推动政务数据开放。省政务服务数据管理局统筹建设“开放广东”政府数据统一开放平台,汇聚全省各部门各地市政府开放数据,引导社会发现和利用政府数据,促进信息资源创新应用,建设开放数据生态。目前,“开放广东”平台已向社会公众累计开放数据超过1.39亿条政府数据,涉及12个主题领域。三是开展政务数据资源开发利用相关探索。研究在有条件的省直部门、地市选择经济效益和社会效益明显的领域(行业)开展试点,力争2021年底,试点省直部门、地市(行业)在政务数据资源开发利用的资源管理、技术支撑、安全保障、长效机制等方面,形成可复制、可推广的经验做法,发挥示范引领和辐射带动作用。

　　(四)统筹布局突出重点,推动以大数据为主的数字经济发展

　　一是大力培育骨干企业和产业载体。培育了30家大数据骨干(培育)企业,布局建设了6个省级大数据综合试验区、16个省级大数据产业园、9个省级大数据创业创新孵化园和8个省级人工智能产业园区,遴选了56个大数据应用示范项目,15个项目入选工业和信息化部试点示范项目。支持广州琶洲入选工业和信息化部第九批国家新型工业化产业示范基地(大数据方向)。二是利用工业互联网技术加快推进制造业数字化转型。首创工业互联网产业生态供给资源池,汇聚了超过370家优秀服务商,华为FusionPlant平台、富士康BEACON平台、树根互联根云平台3家入选工业和信息化部“跨行业、跨领域工业互联网平台”。以事后奖补方式,累计推动1万家工业企业数字化升级。工业互联网标识解析(广州)顶级节点率先正式开通,成为全国5个顶级节点之一。三是夯实大数据应用发展的新型基础设施。出台《广东省5G基站和数据中心总体布局规划(2021—2025年)》。截至2020年7月底,全省累计建成5G基站93102座,数量位居全国第一,基本实现深圳5G网络全覆盖、广州主要城区连续覆盖、珠三角中心城区广覆盖。已投产使用的数据中心约160个,总机架约11.6万个(折合标准机架21.8万个),在用的机架约7.2万个(折合标准机架13.5万个),累计服务器超过86.4万台,数据存储量约25万TB,上架率约61.8%,平均PUE值(电能使用效率)为1.77。截至2020年6月底,全省累计建成智慧杆10399根;NB-IoT基站建成7.29万座;光纤接入用户累计3539.9万户,光纤入户率提升至107.05%;农村光纤接入用户931.5万户,农村光纤入户率达55.56%,光网覆盖20户以上自然村累计13.4万个,20户以上自然村通光纤率94.3%,20户以上自然村4G网络覆盖率达99.2%。

　　(四)加强数据使用监管,建立数据安全防护体系

　　一是加强规划制度建设。省政务服务数据管理局印发《广东省数字政府网络安全体系建设总体规划(2019-2021年)》及实施方案,进一步完善应急响应联络与协调工作机制,确保大数据库的数据安全、系统安全、设施安全。同时,加强省政务大数据中心内部管理,构建“1+2”三方数据管理体系,三方在数据主管部门的分别授权下,行使各自职责,实现数据资源和服务的共管共治、分权而治、相互制衡,建立数据风险管理的三道防线,使政务数据使用过程可信、可控、可审。二是推进数据管理立法工作。省政务服务数据管理局编制了《广东省政务数据管理办法》(送审稿),明确政务数据使用范围,明确政府、企业、社会团体、个人在政务数据收集、存储、利用过程中的权利和义务,实现依法对政务数据进行采集、管理、开放与利用,目前送审稿正在进一步优化完善。

　　(五)推进技术创新载体建设,为大数据发展战略提供技术保障

　　一是多措并举开展关键核心技术攻关。与科技部共同组织实施“宽带通信和新型网络”部省联动重点专项,使我省在5G通信、全维可定义新型网络等领域继续保持领先优势。组织实施广东重点领域研发计划“新一代通信与网络”“芯片、软件及计算”“新一代人工智能”等重大专项,着力攻克高效传输技术、高端先进芯片、基础软件和应用软件以及智能算法等关键技术,为大数据的存储、传输、处理、应用提供技术支撑和高效赋能。二是推进技术创新载体建设。推动“天河二号”超级计算机落户国家超级计算广州中心,以广州超算中心为基础平台,实现基础算法创新和算法高效实现的能力、支持计算与大数据应用高效开发和运行的能力、以计算和大数据分析处理解决领域应用问题的能力等三个层次的能力提升。依托人工智能与数字经济广东省实验室(广州、深圳)开展人工智能基础理论与核心算法、智能互联与大数据、人工智能驱动的数字经济等技术攻关,助力推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。支持省内龙头企业建设智能标注开放云平台,依托鹏城实验室建设分布式人工智能开源开放基础平台,支持国内外知名高校、科研机构和企业等来粤设立研发总部或区域研发中心,已布局科大讯飞、广东浪潮、广东省新一代通信与网络创新研究院以及惠州新一代工业互联网创新研究院等一批高质量新型研发机构。三是引进培养大数据领域人才团队。围绕粤港澳大湾区建设、创新驱动发展和乡村振兴战略需求,大力引进培养大数据领域国际一流水平的创新创业团队和高层次人才,截至2019年底,省重大人才工程引进、培养大数据领域团队19个,高层次人才69名。

　　二、下一步工作计划

　　(一)加强顶层设计。目前,省政府已初步将大数据发展有关内容纳入“十四五”数字经济发展板块进行规划设计。省工业和信息化厅正积极推进数字经济立法,加强顶层设计和制度供给,促进体制机制创新,为我省数字经济发展提供法治保障,培育经济增长新动能,全面推进数字经济强省建设。

　　(二)加快推进建设国家数字经济发展先导区。以推动建设国家数字经济发展先导区为抓手,加快建设珠江三角洲国家大数据综合试验区,进一步深化5G、大数据、人工智能等新一代信息技术的融合应用,大力培育新业态新模式,加快数字化转型步伐,探索数字经济创新发展新思路、新模式、新路径。

　　(三)强化关键核心技术攻关。紧紧围绕“新基建”重大战略需求,以行业应用场景实践为导向,科学规划区域布局和技术发展路径,着力强化国内外高端创新资源集聚,重点强化关键核心技术攻关,推动高科技企业和产业集聚区高质量发展,打造大数据创新和应用高地。

　　(四)打造大数据产业聚集载体。持续推进省级大数据产业园和大数据创业创新孵化园建设,加强资金、技术、人才、项目和企业等产业要素导入,引进和培育一批具有核心竞争力的大数据骨干企业和龙头企业,发展一批大数据解决方案商、优秀产品及应用。通过标杆示范、宣传推广,为大数据供需双方提供项目交流对接机会,拓展企业的市场发展空间。

　　(五)深化数字政府建设。按照“全省一盘棋”的工作思路,落实省委省政府关于“数字政府”改革建设工作部署,统筹编制数字政府改革建设“十四五”规划,在“十四五”规划中统筹考虑夯实“数字政府”数据共享和统筹能力,充分发挥我省“数字政府”一体化平台和大数据支撑优势,在推动全省数据共享的基础上,加快我省大数据发展建设。

　　(六)加强系统性、前瞻性研究。围绕大数据发展规划、大数据平台建设与数据整合、大数据与实体经济融合、大数据安全等重点领域进行跟踪研究,加强对大数据技术应用与产业化发展的系统性、前瞻性研究,及时为省委、省政府提供决策参考。

　　专此答复,诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持,欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省工业和信息化厅

　　2020年8月27日

联系人及电话:李波 83133284