李剑明等委员：

　　你们提出的《关于支持梅州实现快速发展，打造高端特色产业集群的提案》（第20210960号）提案收悉。经综合省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、相关工作开展情况

　　在省、市政府的高度重视和大力推动下，梅州市铜箔—印制电路板产业经过30年的稳步发展，产业基础逐步夯实，技术创新能力不断增强，细分领域产品优势显现。我们赞同你们在建议中提出的意见、建议和办法，并将充分吸纳到我们的工作中，以推进全省电子信息产业发展。

　　（一）省政府高度重视、高位推动，加强规划政策引导和财政资金扶持。省市有关部门一贯高度重视梅州市电子铜箔、印制线路板等新一代电子信息行业发展，省委省政府主要领导多次到梅州调研，出台系列政策，加大财政资金支持力度。2011年，原省经济和信息化委员会将“梅州高端电路板产业（基地）”列为“省市共建战略性新兴产业基地”，成为全省首个高端电路板产业基地。“广东强芯”工程将铜箔列入集成电路“四梁八柱”之“材料”支柱的重点产品，指导、支持梅州铜箔—印制电路板产业发展。2019年以来，梅州市有22家电路板产业链企业（含铜箔）47个项目获得省、市级技术改造财政资金14748.66万元扶持。

　　（二）支持建设公共技术服务平台，着力提升自主创新能力。为进一步加快老区苏区制造业创新体系建设，省工业和信息化厅于2020年启动在梅州地区培育省级制造业创新中心工作，多次组织梅州市工信局、超华科技、嘉元科技等就筹建广东高性能电解铜箔创新中心进行座谈指导，建议牵头企业梳理完善组建方案，整合横向资源，吸收更多地区、行业内的龙头企业参与中心建设，争取今年能纳入第六批省级制造业创新中心筹建计划中。

　　（三）强化规划引领，科学优化产业空间布局。一是优化国土空间布局，统筹考虑制造业高质量发展空间。2019年以来，我省全面开展新一轮国土空间规划编制工作，提出以“一核一带一区”为引领，优化全省产业空间布局；研究将工业用地控制线面积纳入省国土空间开发保护指标体系，指导各地在国土空间规划中因地制宜科学划定工业用地控制线，引导生产空间的合理布局。二是预分解建设用地规模，统筹保障重大产业项目用地需求。制定国土空间规划建设用地规模预分解方案并预下达至各地，为优化国土空间布局预留产业发展空间提供支撑；为落实“六稳”“六保”工作部署要求，省自然资源厅连续两年向各地市预支新一轮国土空间规划建设用地规模，允许各地按预留城乡建设用地规模简化使用手续，重点保障近期重大产业项目、重点基础设施项目和民生工程项目的用地空间需求。

　　（四）改革指标配置方式，加强重大项目用地保障。一是根据《广东省人民政府关于印发广东省加快先进制造业项目投资建设若干政策措施的通知》，省每年将安排一定数量用地指标用于先进制造业项目预支使用，各地引进符合条件的先进制造业项目但当年用地指标确有不足的，可按规定向省申请预支指标。二是根据自然资源部土地利用计划管理改革精神，对纳入国家重大项目清单的产业项目或纳入省级人民政府重大项目清单的单独选址的产业项目，由自然资源部直接配置用地指标；对其他项目用地由各地通过存量土地处置挣取用地指标后统筹保障。

　　（五）持续推进环评“放管服”改革，优化项目环评管理。省政府于2020年3月出台《关于深化我省环境影响评价制度改革的指导意见》，提出系列环评改革举措，赋予广州、深圳、珠海横琴新区、东莞以及佛山顺德、南海区省级建设项目环评审批权限，对于其他地市，将污染防治技术成熟、管理要求完善、环境风险可控的建设项目环评审批权限下放；对30大类61小类基本不产生生态环境影响的项目豁免环评手续办理；对符合规划环评要求的工业园区内的建设项目，从环境现状调查、影响预测、公众参与等方面简化编制要求或降低环评报告类别；对符合工业园区规划环评要求或其他相应情形的建设项目，实行环评告知承诺制审批；实施“并联审批”，大幅压缩审批时限。自2021年4月20日起，我省铜箔、印制电路板项目环境影响报告书（表）审批权限按《广东省生态环境厅审批环境影响报告书（表）的建设项目名录（2021年本）》及各地级以上市生态环境局有关建设项目环境影响报告书（表）审批权限规定执行。

　　二、下一步工作计划

　　梅州市铜箔和印制电路板产业有一定基础，具备绿色发展的基本条件。下一步，将加大政策支持力度，统筹考虑，合力推进，积极支持梅州实现快速发展，打造高端特色铜箔—印制电路板产业集群，并提出以下措施和建议。

　　（一）加大铜箔—印制电路板产业支持力度。落实《广东省发展新一代电子信息战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025年）》《基础电子元器件产业发展行动计划（2021-2023年）》，科学和精准实施“广东强芯”工程，支持梅州打造高端特色铜箔—印制电路板产业集群。鉴于技改支持上限5000万元是省府常务会议第64次会议议定事项，尚无法单独另行提高至1亿元，建议梅州市可参照省内其他地市做法设立市级专项资金，省市共同支持企业技改。支持梅州符合条件的铜箔—印制电路板项目纳入广东省新一代信息技术和产业发展、先进制造业发展等专项资金支持范围，积极争取工信部产业基础再造与制造业高质量发展专项等其他资金政策扶持。

　　（二）统筹保障产业集群项目的用地、用电、能耗需求。一是继续贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，在省级国土空间规划编制中合理布局包括高端特色产业集群在内的现代产业体系的发展空间；积极指导梅州市结合国土空间规划编制工作，合理安排农业、生态、城镇空间，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，合理布局产业发展空间，划定本地区工业用地保护红线和产业保护区块线，并将其纳入国土空间规划。根据实际需求统筹保障好梅州打造高端特色产业集群各类项目所需用地，助推地区经济社会发展建设。二是积极指导梅州市用好国家土地利用计划管理政策，优先争取使用国家指标保障重大项目用地，通过处置批而未供和闲置土地挣取指标保障其他项目用地，保障经济社会发展用地需求。三是指导梅州市加大节能工作力度，以资源节约倒逼产业转型升级，大力挖掘存量节能潜力，尽可能从存量节能中解决“十四五”梅州铜箔和高端电路板产业集群项目新增能耗需求。

　　（三）积极解决梅州产业发展的环境制约因素。一是进一步指导广东梅州经济开发区结合规划优化调整情况，依法开展规划调整环评工作，通过规划环评系统梳理存在的环境问题，加大产业提升及环境污染整治力度，以现有生产废水污染物排放量为基础，按照“增产不增污”的原则，腾出环境容量，为博敏电子、威华集团、志浩电子等龙头企业增资扩产创造条件。二是支持超华科技、嘉元科技等龙头企业在提升现有产业环境污染治理水平、严格控制水污染物排放量、确保饮用水水源安全的前提下，适当扩大电子铜箔产能。三是在开展全省水功能区和水环境功能区划的优化整合工作中充分考虑梅州市实际情况，科学论证、合理设置水功能区和水环境功能区。四是“十四五”期间，将充分考虑各地发展需求，在确保完成国家下达的主要污染物减排任务和环境质量稳定达标的前提下，科学分解各地市减排目标任务，并积极推行排污权交易制度。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省工业和信息化厅

　　2021年6月8日

　　联系人及电话：王有亮，83135952。