蒋伟楷代表：

　　您提出的关于优化先进制造业企业集群助推新基建可持续发展的建议收悉，经综合省教育厅、科技厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅等部门意见，现答复如下：

　　一、优化先进制造业企业集群助推新基建可持续持续发展工作情况

　　（一）集中优势资源解决产业集聚持续长效发展

　　一是高起点培育发展战略性产业集群。以省政府名义出台专门意见，高起点、稳中求进培育十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴产业集群，每个产业集群出台一个行动计划。2020年9月28日上午，以省政府名义在广州举行新闻发布会，统一对外发布20个战略性产业集群的政策文件。充分调动社会各界参与集群建设，“一群一策”打造上下衔接、横向耦合的产业集群，形成新一代电子信息、绿色石化、智能家电等7个万亿级支柱产业集群，半导体与集成电路、高端装备制造、区块链与量子信息等新兴产业集群加快形成新动能。积极创建国家先进制造业集群，2019年以来，累计进入国家先进制造业集群决赛共6个，约占全国总名额的四分之一，并列全国第一。

　　二是推动产业发展平台载体建设成为产业集群高质量发展的重要引擎。成立工作专班扎实推进湛江、珠海—江门、汕头3个大型产业园区规划建设。制定专门实施方案，推动工业园区高质量发展，全省工业园区以一成的工业用地贡献了四成左右的规上工业产值和税收。全面启动珠三角核心区村镇工业集聚区升级改造攻坚战，新增改造面积达2.5万亩以上，佛山顺德区以“头号工程”全面攻坚村级工业园区改造，获国务院办公厅通报表扬。围绕“创新驱动发展示范区和高质量发展先行区”的双区定位，不断优化全省高新区布局，目前全省21个地市共有14个地市建有国家高新区，另外7个地市均在“以升促建”过程中，2019年以来已推动考察新认定17家省级高新区，有力支撑地区经济高质量发展。

　　三是聚焦关键技术领域提升创新能力。全面推进省重点领域研发计划，在5G、芯片与软件、高端装备等领域组织实施3批省重点领域研发计划项目，共立项209个，财政资金投入约27亿元，带动项目总投入93.6亿元。在部分技术打破了国外垄断，如南方科大已集成调试成功第一套30KV电子束曝光系统，美的集团牵头的“高性能机器人专用伺服系统”进入量产阶段。

　　四是聚焦产业集群积极探索制造业数字化转型新模式。着眼于实现产业链资源共享、协同制造，以特定行业、特定领域服务商为牵头方组建产业联合体，从解决集群企业关键问题、打通关键应用场景出发，为集群企业提供工业互联网优秀解决方案，搭建特定行业/区域工业互联网平台，打造企业数字化转型标杆，并逐步推动集群中小企业依托行业工业互联网平台整体数字化转型。目前已在广州花都狮岭箱包皮具、东莞松山湖电子信息、佛山顺德小家电、揭阳揭东塑料日用品、汕头注塑玩具、湛江廉江小家电等产业集群开展试点，探索集群数字化转型新路径。

　　（二）完善和加强先进制造业产业集群的政策扶持

　　一是建立战略性产业集群联动协调推进机制。在广东省制造强省建设领导小组框架下，建立制造强省建设领导小组全体会议抓总、省领导定向负责联系（链长制）、产业集群牵头单位具体推进落实等三项机制，推动“资源要素向产业集群集聚、政策措施向产业集群倾斜、工作力量向产业集群加强”。协调推动建立战略性产业集群“五个一”工作体系，每个集群建立一张龙头骨干和隐形冠军企业清单、一份重点项目清单、一套创新体系、一个政策工具包、一家战略咨询支撑机构，按照“一对一、点对点”的思路，针对性、个性化、分层次、动态协调解决企业、项目、平台、机构存在的困难和问题。

　　二是做好先进制造业发展空间保障。在省级国土空间规划编制中，提出支持建设世界先进制造业高地，积极保障空间、培育发展十大战略性支柱产业和十大战略性新兴产业集群。在对各地市国土空间规划期末建设用地规模总量分解中，充分考虑各类先进制造业发展平台的建设用地需求，予以充分支持。建立重大项目库清单制度，初步形成重点项目库，分类保障重点项目用地、统筹安排建设用地规模，强化对重大产业项目建设的空间保障。印发《关于支持产业转移工业园用地提升土地利用质量效益的若干意见》，积极引导产业入园集聚发展、鼓励工业项目改造升级、鼓励建设高标准厂房、鼓励兼容用途使用土地。今年1月，预安排全省8万亩用地指标先行使用，切实保障5G、数据中心等新型基础设施项目建设，优先保障先进制造业等实体经济用地。

　　（三）引导资本市场重点服务科技创新企业

　　大力推动科技与金融深度结合。积极对接粤港澳大湾区科技成果转化基金、中科院科技成果转化母基金等国家级基金落户广东，吸引25只创业投资基金在广东落地注册，基金总规模达30亿元。引导60家创业投资企业面向98家初创型科技企业开展投资，投资金额39415万元。积极落实普惠性科技信贷政策，引导17家银行机构面向7313家科技企业投放科技信贷218.92亿元。联合建设银行广东省分行开发“技术流+能力流”专属评价体系，被国务院办公厅列为支持创新改革举措之一并在全国推广。

　　（四）重视产学研建设，为先进制造业企业输送创新人才

　　一是构建与产业集群发展相匹配的学科体系。推动院校加快布点高端电子信息制造业、先进装备制造业、新材料制造业、生物医药及高性能医疗器械产业等领域相关专业。目前，我省共有154所高校，本科高校69所，其中共有55所本科高校设置了先进制造业相关专业点507个，博士、硕士学位点86个；高职院校87所，其中81所高职院校设置了先进制造业相关专业点959个。先进制造业人才培养研究生规模约2.1万人，本科生规模达12.7万余人，高职学生规模达28万余人。

　　二是深化人才培养模式改革。不断推进研究生分类培养模式改革，近年共立项建设先进制造业相关专业大学生实践教学基地177个，教学团队65个，课程类项目76门，虚拟仿真实验教学中心27个，应用技术协同创新中心59个，电子信息类、自动化类专业实验教学示范中心17个。深入推进校企合作，技工院校73%的专业与企业、行业有合作关系，85家世界500强企业及国内700多家大型企业与技工院校深入对接，广东校企合作和职教改革获国务院督查激励。

　　三是完善高层次人才服务保障机制。整合人社、教育、公安等相关部门服务职能，打造高层次人才“一站式”服务平台，实行“无纸化”“零跑腿”申办优粤卡，在出入境、落户、子女入学、住房保障等14个民生领域提供“一卡通”便利服务。

　　四是深入推进专业技术职称制度改革。贯通高技能人才与专业技术人才职业发展通道，大力拓展职称评价新领域，建立包括电子技术工程、机电工程、轻工工程、信息通信工程、测控仪器工程、物联网、网络空间安全在内的工程技术人才职称评价体系，基本覆盖制造业。

　　二、下一步工作安排

　　（一）强化战略性产业集群发展的资源供给和要素保障。加强政策资源协同，创建包含产业、创新、财政、金融、区域和公共服务等政策在内的集群政策工具箱，加强省市纵向联动、部门横向协同，推动政策的合理组合和灵活应用。更多采用改革的办法，运用市场化法治化手段，推动产业集群技术、人才、资本、土地等要素配置更加科学，营造一流营商环境，推动城市功能定位与集群发展协同匹配，打造区域分工合理、差异化发展的产业集群发展新格局。深化政银合作，支持引导银行机构为战略性产业集群企业及上下游产业链提供优质高效全面的专属融资服务。

　　（二）持续完善战略性产业集群“五个一”工作体系。抓产业集群要特别注重抓企业、抓项目、抓创新。持续加大对龙头骨干企业和专精特新中小企业的培育力度，着力完善“推动资源要素向优质企业集聚”的机制安排，支持企业做大做强，形成一大批的优质企业群。狠抓重大项目规划建设，把重大项目建设作为战略性产业集群和产业链培育发展的重要抓手。支持各地围绕产业集群开展招商引资，吸引国内外优质项目竞相落地，形成引进储备一批、落地建设一批、投产达产一批的滚动发展格局。深入实施创新驱动发展战略，在重点领域继续布局建设一批重大科技基础设施，加快健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，打造具有全球影响力的科技和产业创新高地。

　　专此答复，诚挚感谢您对广东省工业和信息化厅工作的关心支持。

　　广东省工业和信息化厅

　　2021年6月10日

　　联系人及电话：何浩杰 020-83133234