谢宏琴等代表：

　　你们提出的关于支持推动东莞制造业高质量发展的建议收悉，经综合省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省地方金融监管局、广东银保监局、广东证监局意见，现答复如下：

　　一、关于支持加快推进科技成果产业化

　　为加快推进科技成果产业化，我省建立了常态化的省部院产学研合作机制，在“卡脖子”关键核心技术领域取得了系列阶段性突破，大力支持推动东莞制造业高质量发展。省科技厅联合东莞市设立2亿元基础与应用基础粤莞联合基金，大力支持高校院所开展前沿研发。梳理战略性产业集群重点领域“卡脖子”技术目录并建立项目库，大力支持开展核心技术攻关。2020年获省重点领域研发计划立项13项，立项资金1.26亿元。建有33家新型研发机构，其中省级机构26家；科技企业孵化器数量达到118家，其中国家级孵化器25家，居全省第三位。加快探索完善成果转化收益分配制度，试点推进职务成果赋权改革。按照科技部等9部门印发《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》提出的任务要求，明确探索建立赋予科研人员职务科技成果所有权、长期使用权的机制和模式；大力推动3家试点单位完善各自的《试点工作方案》，建立健全本单位的职务科技成果赋权管理制度、工作流程、决策机制和转化收益分配机制。省地方金融监管局、广东银保监局创新金融产品和服务，大力发展知识产权质押贷款。截至2021年3月末，广东（不含深圳）主要银行机构累计发放知识产权质押贷款（含组合担保）突破258亿元，存量客户超过1400户，贷款余额112亿元，同比分别增长64%、50%、55%。其中，累计发放纯知识产权质押贷款（含知识产权组合担保）144.51亿元，存量客户1057户，贷款余额75.3亿元，同比分别增长85%、69%、81%；累计发放专利权质押融资金额超过130亿元，存量客户超过1000户，贷款余额接近70亿元，同比分别增长67%、84%、75%。下来，将加强省市协同联动，积极组织东莞先进制造业企业与高校、科研院所进行交流对接，深化合作；支持有条件的企业与高校、科研院所共建高水平研发机构、技术创新中心、产学研创新联盟等产学研合作平台；不断完善产学研协同创新体系，推动提高制造业中长期贷款和信用贷款占比，引导完善信贷管理机制，优化融资服务，创新金融产品和服务，加快推进东莞科技成果产业化。

　　二、关于支持加快建设战略性新兴产业集群

　　省政府高度重视战略性产业集群培育工作，以省政府名义出台专门意见，高起点、稳中求进培育十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴产业集群，每个产业集群出台一个行动计划。省工信厅支持东莞以产业集群为支撑，培育发展新引擎。支持东莞全面对接20个战略性产业集群建设，结合产业发展实际和特色优势，建立“4+5”产业集群培育体系，建立市领导联系产业集群的“链长制”，全面落实“五一个”工作体系，打造“百、千、万”亿级梯次发展的先进制造业产业集群。为贯彻落实省政府培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群、20个战略性产业集群行动计划（2021-2025年）“加大金融支持力度”的要求，会同四大国有银行、浦发银行广州分行、光大银行广州分行分别推出《培育发展战略性产业集群专属融资服务方案》，为广东制造业高质量发展提供重要金融支撑。截至2021年4月，六家银行机构累计为东莞2340家次企业融资358.48亿元。省地方金融监管局加大金融信贷支持战略性产业集群建设。2020年，我省制造业贷款增量超过前三年总和，中长期贷款增速为近五年的最好水平。制造业贷款余额1.8万亿元，同比增长19.3%，创下2012年以来新高。基础设施贷款余额4.1万亿元，同比增长22.2%，增速比上年同期高10个百分点。全省制造业贷款比年初新增2957亿元，超过2017-2019年三年的增量总和；余额1.78万亿元，同比增长19.3%，创下2013年以来新高。制造业中长期贷款增速明显加快，中长期贷款余额同比增长50.4%，为近五年来最好水平。信用贷款同比增长36.6%，占制造业贷款余额比重达29.6%，贷款结构逐步向“长期限、轻抵押”优化。大力支持东莞市推动制造业创新体系建设，目前在东莞市布局建设广东省宽禁带半导体材料及器件创新中心，113家省级企业技术中心，以及易事特集团股份有限公司、广东生益科技股份有限公司等2家国家技术创新示范企业。下来，将继续推进国家战略科技力量参与广东省制造强省，培育若干世界级先进制造业集群的建设中，将继续，引导完善信贷管理机制，优化融资服务，创新金融产品和服务，支持银行机构对新一代电子信息、高端装备、新材料、新能源等战略性新兴产业集群重大项目给予较大额度和较长期优质信贷支持，提升金融服务制造业高质量发展质效。

　　三、关于支持东莞与香港合作开发东莞滨海湾新区

　　省有关部门充分发挥职能优势，持续深化东莞与港澳合作。省工信厅大力支持东莞市发展生产性服务业，支持合作建设港澳生产性服务业发展集聚区。工业设计方面，指导办好DiD Award（东莞杯）国际工业设计大赛，加强与港澳生产服务业的交流合作。DiD Award（东莞杯）国际工业设计大赛已经连续举办16届，2020年大赛联合澳门科技大学、澳门工业设计协会、澳门青年创业孵化中心共同举办第二届港澳创新成果转化赛，推动港澳创新资源与东莞产业的合作，推动东莞产业在粤港澳大湾区的创新融合。下一步，我们将按照省委、省政府决策部署，继续支持东莞市生产性服务业发展，加强业务指导，推动东莞制造业高质量发展。

　　四、关于支持加大资源要素支撑

　　省有关单位高度重视东莞市制造业高质量发展资源要素保障，采用改革的办法，运用市场化法治化手段，推动产业集群人才、土地等要素配置更加科学，推动城市功能定位与集群发展协同匹配，打造区域分工合理、差异化发展的产业集群发展新格局。省教育厅积极支持大湾区大学建设。将“新机制高起点筹建大湾区大学”列入教育部、广东省联合印发的《推进粤港澳大湾区高等教育合作发展规划》，有序推进大湾区大学各项筹建工作。一是强化组织领导。成立了大湾区大学筹建工作领导小组和专家咨询委员会，统筹协调推进大湾区大学相关筹建工作；二是编制《大湾区办学初步方案》，明确了大湾区大学定位为以理工科为主的新型研究型大学；三是组建创校团队。积极物色顶尖人才承担大湾区大学筹建工作，已经省政府同意后聘用大湾区大学筹建负责人。四是加快推进校园建设前期工作。明确“一校两区”选址，加快推进松山湖和滨海湾两个校区建设前期工作。省自然资源厅积极做好制造业高质量发展空间保障。一是强化规划引领促发展。认真贯彻落实《中共广东省委全面深化改革委员会关于印发<东莞市建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区实施方案>的通知》（粤改委发〔2020〕6号）要求，切实加强对先进制造业的空间保障，积极支持、指导东莞市结合国土空间规划编制，划定工业用地控制线，保障东莞实体经济产业空间，扎实推动东莞制造业供给侧结构性改革创新实验区建设。二是积极做好涉及东莞的重大项目服务保障工作，印发《关于预安排2021年土地利用计划的通知》，预安排全省8万亩用地指标先行使用，其中安排东莞市用地指标1942亩。省每年安排一定用地指标用于先进制造业项目预支使用，对东莞市引进符合条件的先进制造业项目但当年用地指标确有不足的，可按规定向省申请预支指标。三是引导盘活存量拓空间。先后提请省政府出台《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法》（粤府令第279号）《关于深化改革加快推进“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》（粤府〔2019〕71号）等一系列规章制度，进一步完善我省“三旧”改造政策体系，支持东莞市加快盘活存量用地，拓展制造业项目用地空间。省住建厅在加快厂房等工程建设项目审批速度、提高厂房建设标准体系等方面采取了一系列改革创新举措。加快厂房等工程建设项目的审批速度。统一全省施工许可证核发与工程质量安全监督手续合并办理申报材料，压缩办理时限，各地合并办理工作均在3个工作日内完成。健全高标准厂房质量标准体系。2020年8月,印发了《广东省高标准厂房设计规范》《广东省高标准厂房验收规范》等标准的制订计划，目前，各项编制工作按程序正在有条不紊进行。下来，将结合国家最新土地管理政策要求，进一步加强对制造业项目用地支持力度，继续指导东莞市用好用足国家和省有关土地管理政策红利。特别是指导东莞市做好存量工业用地盘活利用、村镇工业集聚区升级改造攻坚战等重点工作，积极支持东莞市开展工业用地连片收储，助推东莞市高质量发展。

　　专此答复，诚挚感谢你们对广东省工业和信息化厅工作的关心支持。

　　   广东省工业和信息化厅

　　2021年6月15日

　　联系人及电话：旷勇，020-83135814。